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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟活動十分活躍，大量的經(jīng)濟糾紛不斷出現(xiàn)。當事人為了保護自身利益，許多向法院起訴的經(jīng)濟類案件，都會申請訴前財產(chǎn)保全。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年1月至10月，江西省南昌市西湖區(qū)人民法院訴前財產(chǎn)保全383件,2014年1月—10月，該院訴前財產(chǎn)保全535件，同比增長39.6%。 筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題： 一是以保代審。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：申請人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的情況，可以申請宿遷財產(chǎn)保全。但在審判實踐中，對“情況緊急”，以及“合法權(quán)益受到難以彌補的損害”是很難把握的，也無法進行審查，在此種情況下，法院通常是只要申請人提供了相應的擔保，就會采取訴前財產(chǎn)保全措施，并未進行詳細審查，實為以保代審。 二是濫用訴權(quán)。有的申請人，利用法院以保代審做法，查封被申請人的財產(chǎn)，利用對方想盡快解封的心理，以達到債權(quán)早日實現(xiàn)的目的，有時甚至會出現(xiàn)迫使對方放棄部分合法權(quán)益，濫用了其訴訟權(quán)利。 三是難以認定。申請人申請訴前財產(chǎn)保全應當提供相應的擔保，而在審判實踐中，其多是以房產(chǎn)、車輛等作為擔保，但又沒有相應的評估報告，對其實際價值難以作出認定，有時被申請人對保全的財產(chǎn)價值提出異議，也沒有提供相應的評估報告。在這種情況下，法院如果要求當事人對財產(chǎn)進行評估，則顯然增加了訴累和成本，如果不這樣要求，又難以認定財產(chǎn)的價值，陷入了兩難境地。 四是難以送達，按照我國法律規(guī)定，在采取保全措施以后，應當盡快通知被申請人，但在許多情況下，比如人口流動性大，外出打工，居住地經(jīng)常發(fā)生變動，電話不接，有時打不通，造成信息不通，無法和當時人取得聯(lián)系。 為了使財產(chǎn)保全的順利進行，杜絕當事人濫用訴前保全，減少爭議，提高效率，充分保障當事人的合法權(quán)益得以實現(xiàn)，筆者認為： 一是法院對前來立案的當事人要加以明示，告知訴前財產(chǎn)保全相關(guān)規(guī)定以及應當提供的申請材料，訴訟風險，對濫用訴權(quán)的當事人，要采取相應的措施，輕者教育，重者嚴肅處理，甚至罰款。 二是如果需要訴前財產(chǎn)保全的當事人，有責任提供詳盡的申請材料，比如證明其財產(chǎn)價值的資料，不能籠統(tǒng)提供擔保財產(chǎn)，讓案件進入審理階段后，使法官無法認定其財產(chǎn)的實際價值。 三是根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，當事人只有在情況緊急下，才可以申請訴前財產(chǎn)保全，但對情況緊急規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便于操作，上級法院盡快出臺相關(guān)司法解釋，規(guī)范和統(tǒng)一訴前財產(chǎn)保全措施，更便捷，更有效，更具有操作性、實用性最終達到減少紛爭，提高效率，保障當事人的合法權(quán)益。 （作者單位：江西省南昌市西湖區(qū)人民法院） |
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