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《國家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》已經(jīng)2016年7月25日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
國家林業(yè)局局長 張建龍
2016年9月22日
國家林業(yè)局關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于清理不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的規(guī)章的要求，對下列部門規(guī)章進行修改：
一、《森林公園管理辦法》（1994年1月22日林業(yè)部令第3號，2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改）
（一）將第八條修改為：“縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在上級林業(yè)主管部門的指導和同級人民政府的領(lǐng)導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設(shè)和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設(shè)立、撤銷、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批，按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
“省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關(guān)規(guī)定晉升為國家級森林公園?！?br> （二）刪除第九條。
另外，將條文順序作相應(yīng)的調(diào)整。
二、《普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法》（2005年9月23日國家林業(yè)局令第17號）
將第五條第二項修改為：“從事主要林木種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營的，應(yīng)當提供《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件”，并刪除第五條第四項。
三、《松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批管理辦法》（2005年9月23日國家林業(yè)局令第18號）
刪除第五條第四項。
四、《引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》（2005年9月23日國家林業(yè)局令第19號，2015年4月30日國家林業(yè)局令第37號修改）
刪除第五條第四項。
五、《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》（2011年7月25日國家林業(yè)局令第28號，2015年11月24日國家林業(yè)局令第38號）
刪除第七條第八項。
六、《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》（2015年3月30日國家林業(yè)局令第35號）
將第七條第四項修改為：“建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。”
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定，對上述規(guī)章作相應(yīng)修改，重新公布。 森林公園管理辦法
（1994年1月22日林業(yè)部令第3號，2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改） 第一條 為了加強森林公園管理，合理利用森林風景資源，發(fā)展森林旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱森林公園，是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。
第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。
第四條 在國有林業(yè)局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，應(yīng)當依法設(shè)立經(jīng)營管理機構(gòu)；但在國有林場、國有苗圃經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的，國有林場、國有苗圃經(jīng)營管理機構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營管理機構(gòu)，仍屬事業(yè)單位。
第五條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)負責森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。
森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點景物、各類設(shè)施等，享有經(jīng)營管理權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六條 森林公園分為以下三級：
（一）國家級森林公園：森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度；
（二）省級森林公園：森林景觀優(yōu)美，人文景物相對集中，觀賞、科學、文化價值較高，在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性，具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，有一定的知名度；
（三）市、縣級森林公園：森林景觀有特色，景點景物有一定的觀賞、科學、文化價值，在當?shù)刂容^高。
第七條 建立國家級森林公園，由省級林業(yè)主管部門提出書面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料，報林業(yè)部審批。
國家級森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計，由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位負責編制，報省級林業(yè)主管部門審批，并報林業(yè)部備案。修改總體規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)原審批單位批準。
第八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當在上級林業(yè)主管部門的指導和同級人民政府的領(lǐng)導下，加強省級森林公園和市、縣級森林公園的建設(shè)和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設(shè)立、撤銷、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批，按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關(guān)規(guī)定晉升為國家級森林公園。
第九條 森林公園的開發(fā)建設(shè)，可以由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)單獨進行；由森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同其他單位或個人以合資、合作等方式聯(lián)合進行的，不得改變森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系。
第十條 森林公園的設(shè)施和景點建設(shè)，必須按照總體規(guī)劃設(shè)計進行。
在珍貴景物、重要景點和核心景區(qū)，除必要的保護和附屬設(shè)施外，不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。
第十一條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
采伐森林公園的林木，必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十二條 占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地，必須征得森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同意，并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，辦理占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按法定審批權(quán)限報人民政府批準，交納有關(guān)費用。
依前款規(guī)定占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓國有林地的，必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核同意。
第十三條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準可以收取門票及有關(guān)費用。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點，必須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)同意，并按國家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)交納有關(guān)費用。
第十四條 森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的單位、居民和進入森林公園內(nèi)的游人，應(yīng)當保護森林公園的各項設(shè)施，遵守有關(guān)管理制度。
第十五條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標志，維護旅游秩序。
第十六條 森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定，做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護等工作。
第十七條 森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機構(gòu)負責。
第十八條 在森林公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人，由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營管理機構(gòu)給予獎勵。
第十九條 破壞森林公園的森林和野生動植物資源，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條 本辦法由林業(yè)部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 普及型國外引種試種苗圃資格認定管理辦法
（2005年9月23日國家林業(yè)局令第17號，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改） 第一條 為了防止外來林業(yè)有害生物傳入國境，規(guī)范普及型國外引種試種苗圃資格認定活動，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 實施普及型國外引種試種苗圃資格認定的行政許可，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 從事林木種子、苗木和其他繁殖材料生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或者個人，可以申請普及型國外引種試種苗圃資格認定。
第四條 申請普及型國外引種試種苗圃資格認定，應(yīng)當具備以下條件：
（一）苗圃周圍一定距離內(nèi)無與所引種試種植物同科、同屬的植物；
（二）具有圍墻、防疫溝等引種試種隔離條件；
（三）具有檢疫和除治病蟲害的設(shè)施、設(shè)備；
（四）引種試種的管理措施和制度健全；
（五）配備林業(yè)有害生物防治專業(yè)技術(shù)人員；
（六）苗圃地使用權(quán)期限不少于3年。
第五條 申請普及型國外引種試種苗圃資格認定，應(yīng)當提交以下材料：
（一）普及型國外引種試種苗圃資格申請表；
（二）從事主要林木種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營的，應(yīng)當提供《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》復(fù)印件；
（三）符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。
第六條 國家林業(yè)局應(yīng)當在收到普及型國外引種試種苗圃資格認定申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第七條 國家林業(yè)局受理普及型國外引種試種苗圃資格認定的申請，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行調(diào)查，并告知申請人。
進行調(diào)查所需時間，不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。
第八條 國家林業(yè)局應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。
第九條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責人批準，國家林業(yè)局應(yīng)當在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。
第十條 普及型國外引種試種苗圃資格的行政許可決定，應(yīng)當以適當?shù)姆绞焦尽⒐?，公眾有?quán)查閱。
第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。
第十二條 被許可人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，致使外來林業(yè)有害生物傳播蔓延的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得普及型國外引種試種苗圃資格的，國家林業(yè)局應(yīng)當依法撤銷，并予以公示、公告。
作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應(yīng)當以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實施普及型國外引種試種苗圃資格認定的行政許可中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。 松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批管理辦法
（2005年9月23日國家林業(yè)局令第18號，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改） 第一條 為了預(yù)防和除治松材線蟲病，規(guī)范松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 實施松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批的行政許可，應(yīng)當遵守本辦法。
松材線蟲病疫木，是指松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)的松科植物。
松材線蟲病疫區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國家林業(yè)局依法劃定。
第三條 從事木材經(jīng)營加工的企業(yè)，可以申請松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)資格。
第四條 申請松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)資格，應(yīng)當具備以下條件：
（一）具有符合疫木加工板材要求和標準的生產(chǎn)設(shè)施；
（二）疫木板材加工工藝流程符合疫木除害處理要求；
（三）疫木板材加工管理措施和制度健全。
第五條 申請松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)資格，應(yīng)當提交以下材料：
（一）申請報告；
（二）營業(yè)執(zhí)照、木材經(jīng)營加工資格批準文件的復(fù)印件；
（三）符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。
第六條 國家林業(yè)局應(yīng)當在收到松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)資格申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第七條 國家林業(yè)局作出行政許可決定，需要組織專家評審論證的，應(yīng)當自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣?，將專家評審論證所需時間告知申請人。
專家評審論證所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。
第八條 國家林業(yè)局應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》并告知申請人。
第九條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責人批準，國家林業(yè)局應(yīng)當在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。
第十條 松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)資格的行政許可決定，應(yīng)當以適當?shù)姆绞焦尽⒐?，公眾有?quán)查閱。
第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當依法對被許可人的松材線蟲病疫木加工情況進行監(jiān)督檢查。
第十二條 被許可人未按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者有關(guān)標準加工松材線蟲病疫木板材的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。
第十三條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)資格的，國家林業(yè)局應(yīng)當依法撤銷，并予以公示、公告。
作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應(yīng)當以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條 國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實施松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批的行政許可中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。 引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法
（2005年9月27日國家林業(yè)局令第19號，2015年4月30日國家林業(yè)局令第37號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改） 第一條 為了加強陸生野生動物外來物種管理，防止陸生野生動物外來物種入侵，保護生物多樣性，維護國土生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 實施引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批的行政許可事項，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱陸生野生動物外來物種，是指自然分布在境外的陸生野生動物活體及繁殖材料。
第四條 引進陸生野生動物外來物種的，應(yīng)當采取安全可靠的防范措施，防止其逃逸、擴散，避免對自然生態(tài)造成危害。
第五條 需要從境外引進陸生野生動物外來物種的，申請人應(yīng)當提交下列材料：
（一）申請報告、進出口申請表及進口目的的說明；
（二）當事人簽訂的合同或者協(xié)議，屬于委托引進的，還應(yīng)當提供委托代理合同或者協(xié)議；
（三）證明具備與引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)的有效文件或者材料，以及安全措施的說明。
申請首次引進境外陸生野生動物外來物種的，申請人還應(yīng)當提交證明申請人身份的有效文件和擬進行隔離引種試驗的實施方案。
第六條 申請材料齊全且符合下列條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當作出準予行政許可的決定：
（一）具備與引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量相適應(yīng)的人員和技術(shù)；
（二）具備適宜商業(yè)性經(jīng)營利用和科學研究外來物種的固定場所和必要設(shè)施；
（三）有安全可靠的防逃逸管理措施；
（四）具有相應(yīng)的緊急事件處置措施。
第七條 國家林業(yè)局在收到引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第八條 國家林業(yè)局作出行政許可決定，需要舉行聽證或者組織專家評審的，應(yīng)當自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣罚⒙犠C或者專家評審所需時間告知申請人。
聽證和專家評審所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。
第九條 國家林業(yè)局應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。
在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責人批準，國家林業(yè)局應(yīng)當在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。
第十條 準予首次引進境外陸生野生動物外來物種進行馴養(yǎng)繁殖的，應(yīng)當進行隔離引種試驗。
隔離引種試驗由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門指定的科研機構(gòu)或者專家進行評估，評估通過后方可繼續(xù)引進和推廣。
隔離引種試驗應(yīng)當包含中間試驗。中間試驗未獲成功的，評估不得通過。
在自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)以及自然生態(tài)環(huán)境特殊或者脆弱的區(qū)域，不得開展隔離引種試驗。
第十一條 禁止開展陸生野生動物外來物種的野外放生活動。
因科學研究、生物防治、野生動物種群結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)等特殊情況，需要放生陸生野生動物外來物種的，應(yīng)當按照《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 經(jīng)批準從境外引進的陸生野生動物外來物種及其繁殖后代、產(chǎn)品應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定進行標記。
第十三條 陸生野生動物外來物種發(fā)生逃逸的，被許可人應(yīng)當立即向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報告，由當?shù)亓謽I(yè)主管部門責令其限期捕回或者采取其他補救措施。被責令限期捕回或者采取其他補救措施而拒絕執(zhí)行的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門或者其委托的單位可以代為捕回或者采取其他補救措施，并由被許可人承擔全部捕回或者采取其他補救措施所需的經(jīng)費；造成損害的，依照有關(guān)法律法規(guī)承擔法律責任。
第十四條 依法查沒的陸生野生動物外來物種，應(yīng)當由當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 國家林業(yè)局成立陸生野生動物外來物種咨詢科學委員會，負責陸生野生動物外來物種管理的科學論證、評估和咨詢。
第十六條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當建立防范陸生野生動物外來物種入侵的預(yù)警和應(yīng)急防范機制。
在野外發(fā)現(xiàn)陸生野生動物外來物種的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當立即向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并會同有關(guān)部門采取監(jiān)測和防治措施。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市之間引進本行政區(qū)域內(nèi)沒有天然分布的陸生野生動物外來物種的，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 引進的陸生野生動物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，必須向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請辦理允許進出口證明書。
第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。 大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定
（2011年7月25日國家林業(yè)局令第28號，2015年11月24日國家林業(yè)局令第38號修改，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改） 第一條 為了加強大熊貓保護，規(guī)范大熊貓國內(nèi)借展管理，保障大熊貓圈養(yǎng)種群健康發(fā)展，提高公眾保護野生動物意識，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱借展是指以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進行展覽的行為。
第三條 借展大熊貓應(yīng)當遵循科學、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營利為目的。
第四條 借展大熊貓的借入方應(yīng)當具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。
第五條 用于借展的大熊貓應(yīng)當是人工繁殖的健康個體，年齡在2歲以上25歲以下。
禁止將非人工繁殖或者野外救護的大熊貓用于借展；禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。
第六條 借展雙方應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，對大熊貓生活條件、醫(yī)療條件、應(yīng)急保障條件及應(yīng)急預(yù)案、借展期限、費用、借展結(jié)束后大熊貓送返以及違約責任等進行約定。
借展大熊貓的期限不得少于1年，但因不可抗力等特殊情況除外。
第七條 申請借展大熊貓，應(yīng)當提交下列書面材料：
（一）野生動物保護管理行政許可事項申請表；
（二）借展雙方的單位證明材料；
（三）借展雙方具有大熊貓物種的國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證；
（四）借展雙方簽訂的借展協(xié)議；
（五）借出方大熊貓圈養(yǎng)種群狀況說明材料；
（六）借展大熊貓個體譜系號、標記等身份證明材料；
（七）借入方借展活動及大熊貓飼養(yǎng)管理、科普教育方案。
第八條 申請借展大熊貓按照下列程序辦理：
（一）由借出方向國家林業(yè)局提出申請。
（二）國家林業(yè)局依法受理后，應(yīng)當對申請材料進行審查。經(jīng)過審查，符合本規(guī)定條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當在20個工作日內(nèi)作出準予行政許可的決定。必要時，國家林業(yè)局可以組織專家在30日內(nèi)對借入方借展活動、大熊貓飼養(yǎng)管理方案以及場館設(shè)施進行論證或者實地檢驗。
（三）國家林業(yè)局作出行政許可決定后，借出、借入方所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門分別在借展開始前和結(jié)束后依據(jù)國家林業(yè)局行政許可文書核發(fā)大熊貓離開借出方、借入方的運輸證件。
第九條 借展期間，借入方應(yīng)當提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件。
借展期間，借入方應(yīng)當建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療健康情況等內(nèi)容。
借展期間，禁止采集借展大熊貓的血液、精液等樣品，但是對大熊貓進行健康檢查的除外。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
借展期間，借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。
第十條 借展期間，借出方應(yīng)當對借入方的借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進行指導，并應(yīng)當每年對借展大熊貓進行一次以上健康檢查。
第十一條 國家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當對大熊貓借展活動的情況進行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機制。
借展雙方應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)材料。
第十二條 借展期間，借展大熊貓發(fā)生受傷、患病等突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當通知借出方，及時采取救護措施，并報告所在地縣級以上地方人民政府野生動物行政主管部門；借展大熊貓發(fā)生致殘、死亡等重大突發(fā)事件的，借入方應(yīng)當立即通知借出方并報告所在地省級人民政府林業(yè)行政主管部門和國家林業(yè)局。
有關(guān)人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督借展雙方在發(fā)生突發(fā)事件時按照應(yīng)急預(yù)案進行妥善處理。
第十三條 在借展期間，借出方或者借入方違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門依照野生動物保護法律法規(guī)給予處罰；野生動物保護法律法規(guī)沒有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出如下處理：
（一）給予警告、責令限期改正；
（二）有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下且不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
經(jīng)責令改正仍拒不改正的，國家林業(yè)局可以責令終止借展活動，限期將大熊貓送返借出方。
借展期間，借出方或者借入方有違法行為、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 借出方或者借入方存在下列情形之一的，國家林業(yè)局1年內(nèi)不予批準開展大熊貓借展活動：
（一）申請行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
（二）擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓的；
（三）重大過失造成大熊貓死亡的；
（四）拒不配合各級人民政府野生動物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動物行政主管部門處罰決定的。
借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，國家林業(yè)局3年內(nèi)不予批準開展大熊貓借展活動。
第十五條 各級人民政府野生動物行政主管部門有關(guān)工作人員在大熊貓借展管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第十七條 本規(guī)定自2011年9月1日起施行。 建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法
（2015年3月30日國家林業(yè)局令第35號，2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改） 第一條 為了規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：
（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。
（二）建設(shè)項目臨時占用林地。
（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。
第三條 建設(shè)項目應(yīng)當不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。
建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。
建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。
第四條 占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當遵守林地分級管理的規(guī)定：
（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。
（二）國務(wù)院批準、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。
（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第二項、第三項、第七項以外的建設(shè)項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設(shè)項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 建設(shè)項目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第六條 建設(shè)項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由省級林業(yè)主管部門審批。
第七條 占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應(yīng)當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：
（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
（二）建設(shè)項目有關(guān)批準文件。包括：可行性研究報告批復(fù)、核準批復(fù)、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。
（四）建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營單位提出使用林地申請，應(yīng)當填寫《使用林地申請表》，提供相關(guān)批準文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。
第九條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請。
第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。
第十一條 縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目擬使用的林地，應(yīng)當在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。
第十二條 按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。
審查意見中應(yīng)當包括以下內(nèi)容:項目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場查驗、公示情況等。
第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對申請材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性書面告知用地單位或者個人限期補正；逾期未補正的，退還申請材料。
第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國家供地政策，對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當作出準予使用林地的行政許可決定，按照國家規(guī)定的標準預(yù)收森林植被恢復(fù)費后，向用地單位或者個人核發(fā)準予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。
有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位和個人提出的使用林地申請，應(yīng)當在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。
第十五條 建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當一次申請。嚴禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。
建設(shè)項目批準文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請辦理使用林地手續(xù)。
采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。
公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目配套的移民安置和專項設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項目，按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。
需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項目中的橋梁、隧道、圍堰、導流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項目申請時，應(yīng)當附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。
第十六條 國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已經(jīng)完成報批材料并且具備動工條件的，可以地級市為單位，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。
大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。
第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有整體項目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。
第十八條 搶險救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個人應(yīng)當在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。
第十九條 建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第三項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。
第二十一條 國家依法保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項目使用林地的，應(yīng)當對涉及單位和個人的森林、林木、林地依法給予補償。
第二十二條 建設(shè)項目臨時占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件。
縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
第二十三條 上級人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目使用林地實施行政許可。
第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，依照有關(guān)規(guī)定批準用地后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時變更林地管理檔案。
第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項目，準予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準文件的，用地單位應(yīng)當在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請，原審核同意機關(guān)應(yīng)當在準予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。建設(shè)項目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準文件也未申請延期的，準予行政許可決定書失效。
第二十六條 《使用林地申請表》、《使用林地現(xiàn)場查驗表》式樣，由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級保護林地，是指依據(jù)縣級以上人民政府批準的林地保護利用規(guī)劃確定的林地。
本辦法所稱國家級公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。
第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。
第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時廢止。
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