服務(wù)一個標準，共享一個平臺，后續(xù)一個監(jiān)管，是沈陽市鐵西區(qū)國稅局、地稅局合作工作的概括體現(xiàn)。

    在沈陽市鐵西區(qū)國地稅聯(lián)合辦稅廳，鐵西區(qū)國稅局、地稅局共同派業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的工作人員進駐，所有涉稅辦理事項全部實現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、承諾出件”，納稅人不用“多頭跑”“來回找”重復(fù)報送資料。

    同時，雙方將原有咨詢臺整合擴容，共同派駐稅務(wù)人員為納稅人做辦稅引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。共同進行稅法宣傳，通過對系統(tǒng)內(nèi)部既有的新辦企業(yè)培訓(xùn)、稅務(wù)短信服務(wù)平臺、稅法講堂等資源的有效整合，共同創(chuàng)建納稅人培訓(xùn)學(xué)校。共同搭建稅收政策查詢平臺，聯(lián)合組織開展稅收宣傳月等活動。聯(lián)合開展納稅信用等級評定，并根據(jù)納稅人不同的納稅信用等級提供個性化服務(wù)。

    此外，通過信息交換、信息共享，依據(jù)納稅人在稅務(wù)登記、納稅申報、賬簿憑證管理、稅款繳納等方面的情況，聯(lián)合加強個體稅收管理，聯(lián)合開展戶籍管理，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記等，堵塞征管漏洞，提高征管水平。

    在合作過程中，內(nèi)蒙古扎蘭屯市國稅局、地稅局積極推行“556”聯(lián)合辦稅模式，即：辦稅合作“五通辦”、服務(wù)合作“五聯(lián)合”、管理合作“六統(tǒng)一”。

    具體而言，“五通辦”指國稅、地稅全部涉稅業(yè)務(wù)和全部繳費業(yè)務(wù)在聯(lián)合辦服務(wù)廳一廳通辦、一號通辦、一窗通辦、一機通辦和一人通辦；“五聯(lián)合”指聯(lián)合導(dǎo)稅咨詢、聯(lián)合專家輔導(dǎo)、聯(lián)合資料預(yù)審、聯(lián)合涉稅維權(quán)和聯(lián)合信息發(fā)布；“六統(tǒng)一”指統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一制度執(zhí)行、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一績效管理和統(tǒng)一服務(wù)評價。

    此外，扎蘭屯市國稅局、地稅局將文化引領(lǐng)作為合作意識融合的主線，通過齊讀書、合辦刊、開講堂和一網(wǎng)學(xué)等活動，努力實現(xiàn)文化融合、資源整合、力量聚合。

    扎蘭屯市國地稅合作以來，國地稅辦稅窗口從原來的27個壓縮到20個，窗口辦稅時間縮短到平均2分鐘～5分鐘，資源利用率更高，效率也更高。國地稅聯(lián)合開展個體定額核定1264戶，聯(lián)合清理漏征漏管戶1557戶，聯(lián)合稅收風(fēng)險識別應(yīng)對99戶次，補繳增值稅、所得稅、教育費附加、城市建設(shè)維護稅及滯納金共計544.29萬元，提高了國地稅雙方的稅源控管能力。

北京通州國地稅 以“首善標準”全面打造合作示范區(qū)

北京市通州區(qū)國稅局局長 武建春 北京市通州區(qū)地稅局局長 楊玉杰

北京市通州區(qū)國稅局、地稅局在合作過程中，明確三個定位，即：打造服務(wù)北京市行政副中心發(fā)展合作新模式，打造京津冀“三地六局”合作新樣本，打造地方政府主導(dǎo)、國地稅主辦、其他部門配合的合作格局，多措并舉，引領(lǐng)國地稅合作新發(fā)展，跨進國地稅“同窗”新時代。     一是平臺共融聯(lián)合辦稅。通州國地稅和中國工商銀行通州支行成立聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，承接國、地、銀三方涉稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“進一個大廳，辦三家事”；原有國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳升級為深度融合的一體化辦稅服務(wù)廳；在辦稅服務(wù)廳設(shè)置網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)、自助辦稅服務(wù)區(qū)、交互式納稅人學(xué)堂和金融服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)向“智能辦稅”的轉(zhuǎn)變；聯(lián)合組建專業(yè)化團隊，為大企業(yè)和國際稅收企業(yè)提供專業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)處理、縱向聯(lián)絡(luò)等定制服務(wù)。     二在聯(lián)合風(fēng)險監(jiān)控管理、合作征收雙方稅款、聯(lián)合開展稅務(wù)稽查、征管經(jīng)驗互鑒等方面加強合作，實現(xiàn)風(fēng)險共治執(zhí)法共管。     三通過搭建涉稅數(shù)據(jù)共享平臺、聯(lián)合匯報稅收收入情況、涉稅信息外部應(yīng)用、多方聯(lián)合設(shè)立登記等方式，實現(xiàn)資源共享信息集約。     四在強化人才交流機制、聯(lián)合開展培訓(xùn)、共造稅收文化氛圍等方面加強合作，實現(xiàn)人才共育文化融合。 黑龍江愛民國地稅 共用資源 疏通“痛點”“堵點” 牡丹江市愛民區(qū)國稅局局長 馮守炎 牡丹江市愛民區(qū)地稅局局長 王軍     為保障合作落地生根，黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)國稅局、地稅局著力做好三方面工作。     一是推進聯(lián)合服務(wù)。通過試行“一人通辦”，實現(xiàn)“進一廳、叫一號、一人受理、國地稅通辦”；聯(lián)合建立微信公眾號、管理員微信群，為納稅人提供“互聯(lián)網(wǎng)+輔導(dǎo)”服務(wù)；制定《落實守信激勵聯(lián)合服務(wù)制度》，為信用優(yōu)良納稅人設(shè)立特約服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，開設(shè)綠色通道。     二是信息助力“協(xié)同”管。一方面，加強流程協(xié)同，對于在國稅局開具《外管證》的外出經(jīng)營建筑企業(yè)，實行“先證后稅”辦法。對于持《外管證》、在國稅局申請代開增值稅發(fā)票的建筑企業(yè)，實行“先稅后票”辦法，防止地方稅費流失。另一方面，聯(lián)合建立“分工采集、共享應(yīng)用”機制，廣泛采集納稅人、發(fā)改、國土、房產(chǎn)等外部信息；授權(quán)互訪“金三”系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)項目登記、銷售收入等內(nèi)部信息完全共享；聯(lián)合開展信息比對分析等。     三是全面落實“聯(lián)合管”。通過制定《聯(lián)合開展定期定額戶核定工作的實施辦法》《聯(lián)合實施欠稅管理工作辦法》、聯(lián)合制定年度稅收風(fēng)險應(yīng)對計劃等舉措，確?！敖裹c”陽光透明，“痛點”“炎癥”漸消，執(zhí)法公正規(guī)范。 江蘇武進國地稅 “規(guī)定動作”不走樣 “自選動作”有特色 江蘇省常州市武進區(qū)國稅局局長 曹忠 江蘇省常州市武進區(qū)地稅局局長 蘇云        在全面落實國地稅合作規(guī)范（3.0版）規(guī)定的由縣級稅務(wù)機關(guān)落實的33個基本合作事項基礎(chǔ)上，江蘇省常州市武進區(qū)國稅局、地稅局著力在共用基層服務(wù)資源、構(gòu)建新型協(xié)稅護稅體系和聯(lián)合開展稅收分析等方面拓展合作的廣度和深度。     一是首推一窗通辦，實現(xiàn)聯(lián)合辦稅全覆蓋。2011年4月，武進國地稅推出“一窗一人雙機雙系統(tǒng)”，同時受理10大類112個聯(lián)合辦稅事項。2016年，在原有3個聯(lián)合辦稅服務(wù)廳基礎(chǔ)上，其余辦稅服務(wù)點聯(lián)合進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)聯(lián)合辦稅全覆蓋。     二是共同委托第三方——區(qū)協(xié)稅護稅辦公室，通過開發(fā)使用“個體委托代征系統(tǒng)”，實現(xiàn)國稅、地稅捆綁征收、實時卡扣、聯(lián)合管理，堵塞征管漏洞。     三是多手段建立稅收分析機制，深化財稅庫行合作機制，按月將稅收數(shù)據(jù)上傳至區(qū)財稅信息共享系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)企業(yè)完整稅收數(shù)據(jù)的展示平臺，并聯(lián)合打造稅收分析拳頭產(chǎn)品。     此外，武進國地稅還結(jié)合實際，積極探索獨具特色的合作事項。比如，建立國稅、地稅與其他26個部門共同參與的聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵組織架構(gòu)的完善和運行機制；以街道為基點建立協(xié)稅護稅體系，通過聯(lián)合委派干部加強對街道代征點的管理等。 天津武清國地稅 探索創(chuàng)新 將合作引向深入 天津市武清區(qū)國稅局局長 穆健 天津市武清區(qū)地稅局局長 朱力     天津市武清區(qū)國稅局、地稅局的合作主要體現(xiàn)在四個方面：     服務(wù)融合。雙方采取“互設(shè)窗口、互派人員、互通網(wǎng)絡(luò)”方式，實現(xiàn)了“進一家門，辦兩家事”。     執(zhí)法整合。在營改增工作中，通過落實數(shù)據(jù)交接、征管銜接、業(yè)務(wù)對接等工作，聯(lián)合開展打擊稅收違法犯罪活動，雙方累計查補稅款4550萬元，并采取“2+2”（兩名國稅人員+兩名地稅人員）的方式，聯(lián)合對營改增試點納稅人實行過渡期管理。     信息聚合。雙方在聯(lián)合開展欠稅管理方面，統(tǒng)一發(fā)布欠稅公告，共享涉稅查補信息；在納稅信用等級評定方面，實行聯(lián)合評定、統(tǒng)一公布；金稅三期系統(tǒng)上線后，加強信息傳遞，共同開展相關(guān)行業(yè)稅務(wù)管理工作。     跨區(qū)協(xié)作。與北京市通州區(qū)、河北省廊坊市稅務(wù)機關(guān)開展跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，達到三地六家協(xié)作效果，并聯(lián)合開展風(fēng)險管理合作。     合作至今，成效顯著。一方面，納稅人辦稅負擔(dān)有效減輕，獲得感明顯提升，在最近一次天津市國稅局、地稅局組織的納稅人滿意度調(diào)查中，武清區(qū)名列前茅。另一方面，稅務(wù)機關(guān)的管理質(zhì)效明顯提升，截至目前，雙方累計代征1840.17萬元，有效堵塞稅收漏洞。 長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國地稅 理念推陳出新 聯(lián)手共治共贏 長春市高新區(qū)國稅局局長 王鐵勇 長春市高新區(qū)地稅局局長 潘書天     長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國地稅在合作過程中，注意推陳出新，創(chuàng)新工作方法。     稅收管理方面，雙方合作，將原本應(yīng)用在重點稅源企業(yè)管理上“4C”中心模式，創(chuàng)新應(yīng)用在小微企業(yè)管理及營改增企業(yè)管理上，通過“預(yù)約服務(wù)”“容缺服務(wù)”“個性服務(wù)”等服務(wù)方式的創(chuàng)新，減輕納稅人辦稅壓力，探索出一條政策研討、培訓(xùn)指導(dǎo)、涉稅監(jiān)控和稅企互動為一體的專項稅收管理辦法，為稅源專業(yè)化管理積累經(jīng)驗。     稅企共治方面，雙方聯(lián)合推出“高新稅務(wù)高端論壇”，聽取企業(yè)涉稅需求和方法建議。目前，“高新稅務(wù)高端論壇”已舉行5場專題研討，收集問題447 個，解決問題 358個，切實解決了企業(yè)在稅制轉(zhuǎn)型過程中的困難。     涉稅服務(wù)方面。雙方聯(lián)合篩選23名業(yè)務(wù)骨干成立專家團隊。一是安排專家團隊到辦稅服務(wù)廳值班，做好大廳業(yè)務(wù)辦理阻塞點的管理、疏通。二是確立專家團隊“會診”制度，每周固定時間召開會議，重點解決企業(yè)發(fā)票管理、涉稅風(fēng)險防控、資產(chǎn)合并吸收重組和企業(yè)督查指導(dǎo)等方面難題。三是開展專家團隊上門服務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求，上門輔導(dǎo)，對癥下藥解決企業(yè)難題。 浙江臨海國地稅 實體+自助+網(wǎng)絡(luò) 全面推行聯(lián)合辦稅 浙江省臨海市國稅局局長 王華德 浙江省臨海市地稅局局長 胡壽堅     浙江省臨海市國稅局、地稅局通過全面推行聯(lián)合辦稅，建成“2廳9點55窗”覆蓋全域的聯(lián)合辦稅網(wǎng)絡(luò)，國地稅業(yè)務(wù)一窗通辦；打造了全省規(guī)模最大、獨立成廳的聯(lián)合自助辦稅廳，并單獨設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)；雙方合拍的微電影《稅風(fēng)親清》，榮獲第四屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)最佳影片獎……     國地稅合作工作亮點頻出，得益于雙方采取的一系列舉措。比如：構(gòu)建國地稅合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合、征管、納服、稽查等8個分線落實小組，有統(tǒng)有分、全面推進；聯(lián)合設(shè)立工作協(xié)調(diào)、調(diào)研督查和績效評價3個辦公室，分別負責(zé)事前計劃方案制定、事中執(zhí)行情況監(jiān)督和事后評價反饋；建立局長全權(quán)代表制度，兩局“一把手”均可按照合作規(guī)范指揮兩部門行動；組建城區(qū)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳臨時黨支部，打造國地稅聯(lián)合黨建新品牌；合建起一支40多人的宣傳隊伍等。     目前，雙方通過搭建“人財物統(tǒng)籌調(diào)度”的聯(lián)合服務(wù)平臺，切實構(gòu)建起“實體+自助+網(wǎng)絡(luò)”的聯(lián)合辦稅體系，開展聯(lián)合服務(wù)76場次輔導(dǎo)12800戶次，在線服務(wù)對象超過3萬人，解決問題400多個。 河北大廠國地稅 主動作為 開創(chuàng)深度合作新局面 河北省大廠縣國稅局局長 賈宏瑜 河北省大廠縣地稅局局長 劉伯海     2016年5月，河北省大廠縣國稅局、地稅局辦稅服務(wù)廳職能全面對接融合，實現(xiàn)人員共管、資源共享、信息互通、業(yè)務(wù)通辦，在全省率先成立“兩廳合一、高度融合”的國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳。     除了建立合作辦稅新模式外，雙方還主動作為，開展云辦稅廳建設(shè)，將國地稅各自的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)融合內(nèi)嵌，使納稅人登錄云辦稅廳即可辦理國地稅業(yè)務(wù)，使辦稅更加高效便捷。     與此同時，雙方注重文化的引領(lǐng)作用，培育合作文化，謀劃具有大廠特色的“自選合作項目”，創(chuàng)建“幸福伊鄉(xiāng)、和合辦稅”的合作品牌，提升合作新高度。     在一系列舉措的作用之下，取得合作新成效。     實現(xiàn)了服務(wù)深度融合，納稅人“進一家門，辦兩家事”，在一個課堂同時學(xué)國地稅兩家政策，有效解決納稅人辦稅“多頭跑”問題。     實現(xiàn)了征管全面互補。國稅借鑒地稅的管理基礎(chǔ)和經(jīng)驗，加強了建安、房地產(chǎn)兩大行業(yè)增值稅管理；地稅依托聯(lián)合辦稅，全面實現(xiàn)了城市維護建設(shè)稅等附加稅費及個人所得稅等地方稅種的一體化征收。     實現(xiàn)了執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)同。成立了全省首個國地稅聯(lián)合稽查局，統(tǒng)一進戶、信息共享、各稅統(tǒng)查，提高了稅收執(zhí)法效率。 安徽青陽國地稅 注重深度合作 打造精品項目 安徽省青陽縣國稅局局長 吳強 安徽省青陽縣地稅局局長 廖軍     安徽省青陽縣國稅局、地稅局以納稅人為中心，以同口徑為基礎(chǔ)，以信息流為平臺，從稅收征管基礎(chǔ)性工作入手，逐步落實合作事項，在組織保障、業(yè)務(wù)融合、業(yè)務(wù)攻堅等方面協(xié)同落實，注重深度合作，著力打造了一批合作精品項目。     雙方共同協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確立由地方政府牽頭、各商業(yè)銀行參與的信貸新模式，將企業(yè)融資與納稅信用情況有機結(jié)合。根據(jù)每年確定的納稅信用評定情況，銀行據(jù)以審定信用貸款額度。國稅、地稅、銀行三方簽署“銀稅互動”合作協(xié)議，2016年為11戶小微企業(yè)辦理信用貸款4448萬元，很大程度上解決了企業(yè)融資難的問題。     立足于青陽縣地域文化特色，分別推出國稅“春蠶”文化和地稅“青蓮”文化品牌。雙方在文化創(chuàng)建中加強交流，就文化品牌及其內(nèi)涵進行研討，整合雙方文化內(nèi)涵，逐漸形成同源同宗的文化共建品牌效應(yīng)。     通過聯(lián)合開展欠稅管理、聯(lián)合實施風(fēng)險應(yīng)對、聯(lián)合開展稅務(wù)稽查、聯(lián)合實施信息管稅，清理欠稅47萬元，稽查補稅41萬元，獲取股權(quán)變更信息113條、醫(yī)保定點零售刷卡信息273條、非金屬礦開采信息540條，經(jīng)分析信息評估補稅950萬元。 山西襄垣國地稅 構(gòu)建“1+6+38”體系 形成合作新機制 山西省襄垣縣國稅局局長 李建軍 山西省襄垣縣地稅局局長 張小剛     山西省襄垣縣國稅局、地稅局推出38項國地稅合作事項。針對每項合作事項，雙方逐一制定具體化的操作規(guī)范指引，先行先試，編制出3.0版《襄垣縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局國地稅合作操作規(guī)范指引》，包括征收管理9項、納稅服務(wù)9項、政策法規(guī)10項、納稅評估3項、稅務(wù)稽查5項和收入核算2項。     此外，雙方研究制定了《襄垣縣國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開展國地稅合作工作方案》，并先后出臺定期聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦稅工作制度、國地稅合作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)值班制度、應(yīng)急處理制度和信息交換傳遞制度，初步構(gòu)建了1個方案、6項制度、38條國地稅合作操作規(guī)范指引為核心的“1+6+38”制度體系。     在完善的合作制度體系保障下，襄垣縣國地稅推出全省首家“一人一屏雙機雙系統(tǒng)”通窗辦稅模式。在新的辦稅模式下，設(shè)立8個聯(lián)合辦稅窗口，國地稅分派4名工作人員辦稅，使得一般納稅人登記、納稅申報、認證、領(lǐng)用發(fā)票、代開發(fā)票、變更注銷登記和稅種認定等業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)一窗通辦。     在聯(lián)合辦稅基礎(chǔ)上，雙方還聯(lián)合開展了營改增稅收宣傳、聯(lián)合納稅輔導(dǎo)、聯(lián)合管戶巡查、聯(lián)合風(fēng)險應(yīng)對和聯(lián)合欠稅管理等工作。