英國首相府日前宣布將于3月29日觸發(fā)《里斯本條約》第50條啟動(dòng)脫歐程序。開弓沒有回頭箭，英國將走上退出歐盟的不歸路。

英國脫歐程序?qū)⒎謨蓚€(gè)階段：第一階段是“離婚”談判，處理英國退出歐盟的事宜；第二階段是建立新的經(jīng)貿(mào)合作安排，重構(gòu)英國與歐盟的關(guān)系，換言之，“先破后立”。

第一階段分手談判沒有懸念，唯一不確定性，是友好協(xié)商，好合好散，還是大打出手，不歡而散。至于第二階段，則面臨兩種前景的抉擇：一是通過協(xié)商，雙方達(dá)成英歐新的貿(mào)易安排，構(gòu)建“新的建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)英國“脫歐不離歐”的目標(biāo)；二是談判破裂，雙方只得按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定來處理彼此經(jīng)貿(mào)交往，英國將“裸退”歐盟。

英國與其它歐盟成員國之間貿(mào)易關(guān)系密切，歐盟是英國最大的貿(mào)易伙伴，雙方的經(jīng)濟(jì)依存度高。顯然，前者符合英國和歐盟的利益，是雙贏的選擇，而后者對雙方都不利，是雙輸?shù)慕Y(jié)果。

英國的整體思路是想與歐盟達(dá)成“大膽且富有野心的”自由貿(mào)易協(xié)定，“能最大限度獲得歐盟單一市場準(zhǔn)入”，以在歐盟框架外分享利益蛋糕的最大部分。同時(shí)，英國要與歐盟商簽關(guān)稅同盟協(xié)定，最大限度消除貿(mào)易壁壘并和擁有與其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議的權(quán)力，以“擁抱世界”，將英國打造成“全球性貿(mào)易國家”。

英歐要實(shí)現(xiàn)雙贏前景，需闖過三大難關(guān)。

難關(guān)之一，“離婚”能否不傷感情。歐方已向英方開出600億歐元的天價(jià)“分手費(fèi)”，用來支付英國作為歐盟成員國簽署的一些計(jì)劃和項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用以及歐盟公務(wù)員退休金的分?jǐn)偟?。而英國已指?zé)歐方要價(jià)“荒謬”，并表示將拒絕支付。圍繞這個(gè)問題以及其他分手事項(xiàng)，雙方必將有一番激烈的較量，其結(jié)果將對第二階段談判產(chǎn)生直接影響。如果影響是積極正面的，將為下一階段談判開創(chuàng)有利條件，反之則不然。

難關(guān)之二，歐盟能否正確處理防止離歐傾向蔓延與保持歐英正常經(jīng)貿(mào)往來之間的關(guān)系。這是談判取得成功的關(guān)鍵。英國脫歐是對歐盟的沉重打擊。可以預(yù)計(jì)，歐盟在未來談判中會(huì)對英國提出苛刻條件，“殺一儆百”，以阻擊離歐傾向蔓延，這是歐盟料將堅(jiān)持的原則。但是，另一方面，繼續(xù)與脫歐之后的英國保持正常的經(jīng)貿(mào)往來，又符合歐盟的利益。如何取得這兩者之間的平衡，將決定在第二階段談判中，歐盟在多大程度上給予英國單一市場準(zhǔn)入地位，作出什么樣的“非常規(guī)”關(guān)稅同盟安排，以便英國既能享受關(guān)稅同盟的好處，又不會(huì)妨礙其與其他國家商簽關(guān)稅協(xié)定。根據(jù)關(guān)稅同盟的現(xiàn)行規(guī)定，其成員國不得與其他國家商簽關(guān)稅協(xié)定。

難關(guān)之三，英歐在商談建立新的經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)能否互諒互讓，有予有取。經(jīng)過幾十年的一體化，英歐經(jīng)濟(jì)已高度融合利益相互交織。如，英國服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%其中倫敦金融城貢獻(xiàn)最大，其重要性對英國來說不言而喻。同時(shí)，歐盟經(jīng)濟(jì)又嚴(yán)重依賴倫敦金融城的服務(wù)。歐盟成員國四分之三對沖基金操作、四分之三外匯交易、二分之一借貸和二分之一證券交易都是在倫敦金融城完成的。如果歐盟失去對該城的準(zhǔn)入，其損失將難以彌補(bǔ)。對歐洲來說，倫敦金融城不但是英國的，也是歐洲的。就英國消費(fèi)者而言，德國汽車，法國葡萄酒和農(nóng)產(chǎn)品，又何嘗不是這樣。所以，雙方只有摒棄零和博弈思維，秉持利益均沾原則，才能確保實(shí)現(xiàn)雙贏前景。

英國脫歐進(jìn)程具有太多的內(nèi)外不確定性如蘇格蘭二次獨(dú)立公投、談判久拖不決、今明兩年有關(guān)國家大選再次出現(xiàn)黑天鵝事件等等，都會(huì)對英國脫歐進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。如果三大難關(guān)過不去，加之不確定性，英國“裸退”歐盟的概率不可低估。

輿論界大多將英國脫歐歸結(jié)為“去全球化”或“反全球化”，未免失之于簡單化和標(biāo)簽化。其實(shí)，英國脫歐要改變的是國家主權(quán)的讓渡和移民政策的失控，并不反對自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。自由貿(mào)易依然是英國的立國之本。在保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，國際社會(huì)期待英國脫歐會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏前景，但究竟哪種前景“出線”，還要看雙方談判進(jìn)展情況。