本報(bào)記者 危昱萍 北京報(bào)道

　　在《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》編制過程中，采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測(cè)算方法，依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預(yù)計(jì)完成“水十條”的全社會(huì)投資大概是4.6萬(wàn)億元。采用投入產(chǎn)出模型，模擬得出“水十條”通過加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)約1.9萬(wàn)億元。

　　2017年將是水污染治理產(chǎn)業(yè)的“大年”。

　　近期在“2017（第十五屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤做出上述預(yù)測(cè)。

　　吳舜澤表示，在《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“水十條”）編制過程中，采用基于重點(diǎn)領(lǐng)域工程任務(wù)量的測(cè)算方法，依據(jù)投資單價(jià)和工程任務(wù)量初步估算，預(yù)計(jì)完成“水十條”的全社會(huì)投資大概是4.6萬(wàn)億元。采用投入產(chǎn)出模型，模擬得出“水十條”通過加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)約1.9萬(wàn)億元。

　　2017年將進(jìn)入投資高峰，隨著近年來(lái)環(huán)保政策的密集發(fā)布，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)會(huì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。其中，水環(huán)境PPP項(xiàng)目熱度最高。截至今年1月，在財(cái)政部入庫(kù)PPP項(xiàng)目中占21.55%的環(huán)保類項(xiàng)目中，超過八成為涉水項(xiàng)目。

　　E20環(huán)境平臺(tái)合伙人肖瓊預(yù)測(cè)，2017年萬(wàn)億級(jí)水環(huán)境治理項(xiàng)目市場(chǎng)將釋放，今明兩年將有更多百億級(jí)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目出現(xiàn)。

　　水環(huán)境綜合服務(wù)時(shí)代來(lái)臨

　　在北京首創(chuàng)股份(4.280, 0.00, 0.00%)有限公司董事長(zhǎng)劉永政看來(lái)，水環(huán)境行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展歷史實(shí)際上并不長(zhǎng)。

　　劉永政表示，過去該行業(yè)主要由單個(gè)資產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)。在政府投融資體制改革動(dòng)力的推動(dòng)下，引入了社會(huì)資本和市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)成為投資主力，政府壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞指?jìng)爭(zhēng)甚至過度競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)培育出了專業(yè)化發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，水環(huán)境綜合服務(wù)已成為必然趨勢(shì)。

　　E20環(huán)境平臺(tái)合伙人肖瓊也表示，當(dāng)前已走過了大家普遍垢病的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的單體項(xiàng)目治理階段，進(jìn)入水環(huán)境綜合治理階段，開始標(biāo)本兼治，并已成為目前的重點(diǎn)工作。

　　“十三五”規(guī)劃綱要提出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，要求的不是單一的治理方式，而是對(duì)區(qū)域進(jìn)行綜合治理；不僅關(guān)心治理過程，同時(shí)更關(guān)心治理效果。所以，需要綜合化、規(guī)?；⒔ㄔO(shè)運(yùn)行一體化、融資技術(shù)服務(wù)全面的解決方案。

　　兩年前頒布的“水十條”更是推動(dòng)了水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤透露，編制該政策時(shí)預(yù)計(jì)完成“水十條”的全社會(huì)投資大概是4.6萬(wàn)億元。通過加大治污投資將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)約1.9萬(wàn)億元，其中直接購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元，間接帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加5063.4億元。

　　環(huán)保細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，政策對(duì)水污染防治設(shè)備制造業(yè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備制造業(yè)兩大領(lǐng)域的帶動(dòng)作用最強(qiáng)，其中對(duì)前者影響最大，直接貢獻(xiàn)為0.42萬(wàn)億元，間接貢獻(xiàn)0.11萬(wàn)億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了頗多亮點(diǎn)。

　　目前，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)正由設(shè)備制造、工程建設(shè)等參與環(huán)保公共服務(wù)，向提供綜合環(huán)保服務(wù)拓展；水體環(huán)境、工業(yè)污染源、園區(qū)污水處理廠和生活污水處理廠等水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防控和安全預(yù)警一體化的監(jiān)控服務(wù)業(yè)成亮點(diǎn)；消除城市黑臭水體為目標(biāo)的水體環(huán)境生態(tài)修復(fù)服務(wù)，將成為我國(guó)水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)的新辟戰(zhàn)場(chǎng)。

　　從產(chǎn)業(yè)營(yíng)收來(lái)看，以“水十條”準(zhǔn)備工作為主的2015年，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)營(yíng)收已接近3000億元，同比增長(zhǎng)約18%。2016年是大規(guī)模實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的第一個(gè)整年，2017年則是完成階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年，因此今年水環(huán)境產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將更上層樓。

　　2萬(wàn)億黑臭水體市場(chǎng)待挖

　　在2017年的階段目標(biāo)中，黑臭水體治理最為緊迫，也將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。

　　根據(jù)“水十條”的要求，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，但其治理進(jìn)度不盡如人意。

　　在3月20日的環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波介紹，目前全國(guó)224個(gè)地級(jí)以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2082個(gè)。這一數(shù)據(jù)在2016年4月是1861個(gè)，黑臭水體數(shù)量不減反升。原因在于，環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星的新識(shí)別，公眾參與舉報(bào)，以及部分地方整治后的反彈。

　　2082個(gè)黑臭水體中，34.9%已完成整治，28.4%正在治理，22.8%開展項(xiàng)目前期。也就是說，治理時(shí)間過半，但還未完成整治的比例超過六成。

　　其中，被要求今年底完成任務(wù)的36個(gè)重點(diǎn)城市共有黑臭水體676個(gè)，完工比例僅44%，仍有146個(gè)尚未開工，有233個(gè)正在整治。

　　離考核約莫還有三個(gè)季度的時(shí)間，住建部副部長(zhǎng)倪虹在近日于杭州召開的“城市地下綜合管廊、黑臭水體整治工作推進(jìn)會(huì)”上，用“任務(wù)十分艱巨”來(lái)形容整治工作。

　　肖瓊分析稱，除了地級(jí)以上城市，國(guó)內(nèi)還有1875個(gè)縣級(jí)市、縣和自治縣，如果每一個(gè)地區(qū)至少有一條黑臭水體，全國(guó)還有近2000條黑臭水體治理需求待釋放。

　　在切實(shí)的需求下，近期釋放的黑臭水體市場(chǎng)會(huì)超過2萬(wàn)億元，其中一半以上在污水處理的控源截污市場(chǎng)。據(jù)E20研究院的調(diào)研以及測(cè)算，在2017年左右，2萬(wàn)億的市場(chǎng)空間釋放會(huì)到達(dá)一個(gè)頂點(diǎn)。

　　百億級(jí)PPP項(xiàng)目落地

　　在“水十條”時(shí)代，PPP不得不提。

　　粗略統(tǒng)計(jì)即可發(fā)現(xiàn)，各地水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中大部分都是PPP項(xiàng)目。截至2017年1月，財(cái)政部入庫(kù)PPP項(xiàng)目總計(jì)10828個(gè)，其中環(huán)保類項(xiàng)目2334個(gè)，占全部入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的21.55%。

　　環(huán)保類項(xiàng)目中涉水項(xiàng)目（包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等）占比最高，超過80%。

　　PPP既是一種融資方式，更是一種治理方式。這種模式的新一輪興起，改變了水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)格局和項(xiàng)目市場(chǎng)體量。

　　吳舜澤分析稱，由于PPP模式整體體現(xiàn)規(guī)模比較大，需要更高的投資，傳統(tǒng)環(huán)保公司業(yè)務(wù)很難全面覆蓋，所以整合兼并上市公司也成為環(huán)保市場(chǎng)的主流。

　　上市公司紛紛延伸業(yè)務(wù)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建環(huán)保大平臺(tái)，以承接更為復(fù)雜的PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)改善區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。特別是質(zhì)量改善和PPP模式往往與投融資掛鉤，環(huán)保投融資的介入，使整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集中度明顯增加。

　　在傳統(tǒng)市政項(xiàng)目時(shí)代，單體項(xiàng)目量達(dá)到10億元已算大項(xiàng)目。而PPP時(shí)代，單體項(xiàng)目規(guī)模普遍在10億元以上，大項(xiàng)目規(guī)模已超百億元。去年北控水務(wù)、啟迪桑德(34.300, -0.13,-0.38%)、葛洲壩(12.070, 0.19, 1.60%)、碧水源(16.430, -0.19, -1.14%)、中電建聯(lián)合中標(biāo)的通州水環(huán)境治理項(xiàng)目，項(xiàng)目金額高達(dá)233.5億元。

　　E20研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，百億級(jí)的PPP項(xiàng)目開始落地，并預(yù)測(cè)今明兩年會(huì)有更多百億級(jí)項(xiàng)目出現(xiàn)。

　　對(duì)于企業(yè)，清華大學(xué)PPP研究中心共同主任王天義建議，要發(fā)展自己的能力，包括投融資、技術(shù)創(chuàng)新、工程建造、規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本控制、PPP模式的對(duì)應(yīng)能力等。

　　那些早早入場(chǎng)的公司則開始為將來(lái)做打算。

　　東方園林(16.040, -0.01, -0.06%)去年中標(biāo)了合計(jì)805億元的PPP項(xiàng)目，其中四分之三為水環(huán)境類。能中這么多標(biāo)的，該公司副總裁賀云良表示，靠的是長(zhǎng)期準(zhǔn)備和戰(zhàn)略先行的理念，公司五六年前就開始研究并布局水環(huán)境業(yè)務(wù)?？紤]到2017年將是水環(huán)境PPP項(xiàng)目大爆發(fā)的一年，明后兩年只能摸到尾巴，因此公司已開始了后PPP時(shí)代的研究。