隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民間融資問(wèn)題也成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基層法院執(zhí)行工作中民間借貸案件越來(lái)越多，標(biāo)的金額也越來(lái)越大，被執(zhí)行人無(wú)力償還債務(wù)的情況增多，導(dǎo)致在案件的執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人下落不明，加大了案件執(zhí)行難度。在執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人下落不明情況，存在以下問(wèn)題：

一是送達(dá)難。被執(zhí)行人下落不明，法院通過(guò)公告送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)和裁定書(shū)，每個(gè)案件不只公告一次，而公告期一般為兩個(gè)月。執(zhí)行期限長(zhǎng)和執(zhí)行難度大，往往導(dǎo)致申請(qǐng)人對(duì)法院執(zhí)行工作的不滿。

二是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查難。要么申請(qǐng)人提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，要么法院主動(dòng)調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，但是調(diào)查范圍有限。部分案件在執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，但是又無(wú)證據(jù)核實(shí)。

三是難以對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。一般情況下，若被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，可以采取強(qiáng)制措施，但被執(zhí)行人下落不明時(shí)，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，如沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，則終結(jié)本次執(zhí)行程序。

四是被執(zhí)行人下落不明，導(dǎo)致涉執(zhí)上訪。執(zhí)行標(biāo)的不到位，引起申請(qǐng)人的不滿情緒，執(zhí)行工作人員也是有苦難言。

為有效解決被執(zhí)行人下落不明造成的執(zhí)行難題，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不致于使法院的生效裁決變成“法律白條”，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一是申請(qǐng)人應(yīng)盡可能多的提供執(zhí)行線索，包括被執(zhí)行人的戶籍、住址、身份證號(hào)、近親屬等信息，以便核實(shí)查找。

二是對(duì)于如借款合同糾紛等特定的糾紛，申請(qǐng)人在借款時(shí)盡可能要求對(duì)方提供擔(dān)保，對(duì)于有財(cái)產(chǎn)的，在審理階段及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，防止進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人人找不到，財(cái)產(chǎn)也被轉(zhuǎn)移。

三是考慮“執(zhí)行懸賞”，對(duì)及時(shí)提供有價(jià)值的執(zhí)行線索給予一定數(shù)額的懸賞金，調(diào)動(dòng)他們?nèi)ゲ檎冶粓?zhí)行人的行蹤及財(cái)產(chǎn)線索。

四是加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力度，如通過(guò)人民銀行征信系統(tǒng)限制被執(zhí)行人的金融活動(dòng)，通過(guò)公安機(jī)關(guān)限制被執(zhí)行人出入境，通過(guò)新聞媒體曝光老賴名單，在特定場(chǎng)所限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等等，以期在全社會(huì)形成良好的氛圍，織就一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，讓惡意躲債的被執(zhí)行人無(wú)所遁形，使申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益盡早的得到實(shí)現(xiàn)。