首先要作起草前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，而最重要的就是先了解摸清領(lǐng)導(dǎo)的意圖。我們只是為領(lǐng)導(dǎo)把想要表達(dá)的東西通過文宇形式表述出來，叫做為領(lǐng)導(dǎo)“代言”。這就要求起草者必須準(zhǔn)確地理解、領(lǐng)會(huì)、表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，在此前提下，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地深化、拓展領(lǐng)導(dǎo)的意圖。領(lǐng)導(dǎo)意圖有時(shí)是領(lǐng)導(dǎo)直接交待的，有時(shí)沒有交待，需要起草者主動(dòng)找領(lǐng)導(dǎo)了解，細(xì)心傾聽領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備講什么、怎么講的提示。有的重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話，如黨代會(huì)、人大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和講話，還要聽聽領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見。摸清了領(lǐng)導(dǎo)意圖，起草講話稿就有了起碼的思想基礎(chǔ)。

在比較清楚地摸清了領(lǐng)導(dǎo)的意圖后，緊接著就是學(xué)習(xí)有關(guān)的理論著作、政策文件和參考資料。有的重要會(huì)議報(bào)告，還要組織調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)方面的意見。同時(shí)，還要搞清會(huì)議的主題，注意領(lǐng)導(dǎo)的身份，了解參加會(huì)議的對(duì)象。然后，就可以進(jìn)行思考、琢磨講話稿的主題思想、基本觀點(diǎn)和基本框架了。大型會(huì)議的報(bào)告，準(zhǔn)備時(shí)間比較長的，寫作班子還需要集體學(xué)習(xí)、研究、討論，形成比較一致的意見，并在此基礎(chǔ)上，擬定比較詳細(xì)的寫作提綱。寫作提綱報(bào)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，才可進(jìn)行起草。

除了準(zhǔn)備有關(guān)材料外，還要明確兩個(gè)問題：首先，要把自己假設(shè)為講話的某某領(lǐng)導(dǎo)，從某某領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、權(quán)力的角度去思考領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草。其次，要把自己當(dāng)作與會(huì)者，從與會(huì)者的心理、心態(tài)的角度去思考領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草。這就是所謂“雙層次思維法”。正式起草時(shí)，最好按照提綱一氣呵成，然后再認(rèn)真推敲和修改。當(dāng)然，一氣呵成的情況一般不多。因?yàn)?，起草過程實(shí)際是一個(gè)再思考、再創(chuàng)造過程。對(duì)于觀點(diǎn)的提煉、材料的取舍、結(jié)構(gòu)的布局、語言的運(yùn)用等方面，都有可能出現(xiàn)矛盾和問題，這就需要邊想邊寫，甚至還要進(jìn)行討論。

“文章不厭百回改”。初稿出來后，一定要回過頭來字斟句酌、反復(fù)修改。只要有時(shí)間，講話稿盡可能多修改、反復(fù)修改。主要是從主題、觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、語言等方面進(jìn)行推敲，看看主題是否鮮明突出、觀點(diǎn)是否確切精當(dāng)、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、語言是否流暢；內(nèi)容上要補(bǔ)充刪改，語言上要推敲潤色。領(lǐng)導(dǎo)初審后，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行再修改。這些都要很過細(xì)，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都要想想是否用得準(zhǔn)確。一些大的會(huì)議報(bào)告，寫出初稿后，還要通過召開座談會(huì)、發(fā)征求意見稿等辦法，多方面征求意見。

我國有句俗語：“文如其人”。就是說，一個(gè)人寫的文章，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，都是有個(gè)性、有獨(dú)特風(fēng)格的。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡先講形勢(shì)，有的喜歡講點(diǎn)理論，有的喜歡引經(jīng)據(jù)典，有的喜歡實(shí)實(shí)在在，有的喜歡排比對(duì)仗，有的喜歡風(fēng)趣，有的喜歡樸實(shí)，等等。因此，起草講話稿之前，要了解領(lǐng)導(dǎo)同志講話的個(gè)人風(fēng)格。如果是第一次給某領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿，可以收集這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)重要會(huì)議上的講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、領(lǐng)會(huì)，還可以盡可能地參加有關(guān)會(huì)議，直接聽聽他的講話。

清代李漁說：“‘人惟求舊，物惟求新。’新也者，天下事物之美稱也。而文章一道，較之他物，尤加倍焉?！边@是說，天下萬物都在求新，文章更應(yīng)如此。領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，給人啟迪、令人鼓舞、使人振奮、催人前進(jìn)。因此，起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，要?jiǎng)?chuàng)新、出新意。所謂“創(chuàng)新”，出新意，就是要運(yùn)用創(chuàng)新思維，立言達(dá)意，少寫大話、套話、空話、現(xiàn)成話，多寫新話、實(shí)話、活話、提神話。具體說，一方面平時(shí)要多掌握新情況、新問題，積累新思想、新材料，寫起講稿來，才會(huì)有新意、有新話。另一方面，起草講話稿時(shí)，要努力提煉新思想、新觀點(diǎn)。當(dāng)然，我們提倡創(chuàng)新，不是脫離實(shí)際的標(biāo)新立異、胡編亂造。

必須把握三點(diǎn)：一要針對(duì)會(huì)議主題和內(nèi)容來起草講話稿。比如，黨代會(huì)要突出“黨”字，講黨的工作；人大會(huì)要突出“政”字，講政府工作；農(nóng)村工作會(huì)議，要突出“農(nóng)”字，講農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；辦公室會(huì)議要突出“服務(wù)”，講服務(wù)工作。二要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的身份來起草講話稿。有的小型會(huì)議，一般是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志講話，只要根據(jù)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志的身份來考慮，講什么，怎么講。有些大的會(huì)議，有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志講話，就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志各自的分管工作來考慮，主報(bào)告講什么，怎么講，其他講話怎么講，講什么，絕對(duì)不要內(nèi)容重復(fù)太多，互相碰撞，分不出主次來。三要針對(duì)與會(huì)者的身份來起草講話稿。不同會(huì)議有不同的與會(huì)者，他們各有各的職責(zé)、任務(wù)、心理和要求。這些都是起草者要認(rèn)真思考和琢磨的。    

一要把上級(jí)精神與本地本單位實(shí)際結(jié)合起來，二要少講“普通話”，多講本地話、群眾話。地方上任何一級(jí)會(huì)議，一般都是根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際來召開的。上級(jí)精神必須傳達(dá)貫徹，因?yàn)殛P(guān)系到黨的路線、方針、政策能否落實(shí)、執(zhí)行。這就要求起草者必須認(rèn)真考慮講話稿怎樣才能很好地體現(xiàn)上級(jí)精神，怎樣才能結(jié)合自身實(shí)際，必須熟悉上級(jí)的有關(guān)文件、會(huì)議精神、政策措施，熟悉本地本單位的工作實(shí)際、成績和問題。千萬不要簡單地照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話，而要多講自己的話，多講群眾的話，或者把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話通過自己的語言說出來。

有了豐富的知識(shí)，才能擔(dān)負(fù)起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的任務(wù)，才能把領(lǐng)導(dǎo)講話稿寫得好。因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)講話具有很強(qiáng)的政治性、政策性、全局性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，這就從廣度和深度上對(duì)起草者提出了很高的要求。一方面，領(lǐng)導(dǎo)講話特別是一些重大會(huì)議報(bào)告的起草，沒有比較全面的知識(shí)，難以勝任。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)講話必須站得高，看得遠(yuǎn)，想得細(xì)，講得實(shí)，沒有深厚的功底、敏銳的眼光，也難以勝任。還有，有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話稿時(shí)間要求緊，需要幾天甚至幾小時(shí)就得交稿，如果沒有積累大量的知識(shí)素材，就算你思想很敏銳、文字基礎(chǔ)好，也是很難應(yīng)付的，當(dāng)然更談不上寫出有血有肉的好講稿來。因此，必須加強(qiáng)平時(shí)的學(xué)習(xí)、多讀書。

要敢于接受領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草任務(wù)，放開膽子去寫，大膽實(shí)踐和摸索。凡是有過一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人都知道，給領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿，一要放膽寫，二要認(rèn)真寫。初次起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，確實(shí)是件難事，思想放不開，提筆寫不來，畏首畏尾，寫不出多少內(nèi)容；經(jīng)過多次起草實(shí)踐后，思想放開了，筆下話多了，越寫越快，越寫越多，越寫越好，變得難事不難了。敢寫了，能寫了，自然就會(huì)思考如何精益求精，把講稿寫得更好。所謂“實(shí)踐出真知”“熟能生巧，巧能生華”就是這個(gè)道理。

從事這項(xiàng)工作的同志，應(yīng)當(dāng)不斷地研究和總結(jié)起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的經(jīng)驗(yàn)，使之從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，從中摸索出一些規(guī)律來。研究和總結(jié)的方法很多：可以自己回顧自己的起草經(jīng)歷；可以學(xué)習(xí)別人的寫作經(jīng)驗(yàn)；可以學(xué)習(xí)經(jīng)典講話；還可以和同行共同研究，等等。通過學(xué)習(xí)、研究、總結(jié)，起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的水平和功力才能有提高、發(fā)展和進(jìn)步。