2017年是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局為認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定了2017年部門(mén)工作要點(diǎn)，其中休閑農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)有如下幾項(xiàng)：
總體思路

在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面：以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平為目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加注重改革創(chuàng)新、質(zhì)量安全、資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、公共服務(wù)等體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、主食加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面：以貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等14部門(mén)《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費(fèi)需求、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以傳統(tǒng)村落為形，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，著力將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培育成繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

在服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面：以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》為契機(jī)，按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的總體思路，完善一套政策、搭建一批平臺(tái)、培育一批帶頭人、總結(jié)一批模式、構(gòu)建一個(gè)服務(wù)體系，使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量。

在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面：以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”,將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與培育新型職業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系生產(chǎn)體系經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極培育融合多元化主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐。

工作重點(diǎn)——深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程
1．推動(dòng)政策措施落實(shí)。貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件和農(nóng)業(yè)部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，加大規(guī)劃引導(dǎo)，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，培育知名品牌，并在創(chuàng)新用地政策、加大財(cái)稅支持、拓寬融資渠道、加大公共服務(wù)方面出臺(tái)更加具體有效的措施。圍繞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的共性問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大政策創(chuàng)設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。精心籌備組織召開(kāi)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，通過(guò)展示發(fā)展成果、交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、考察典型示范、部署相關(guān)工作等，推動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，

2．推動(dòng)品牌培育。繼續(xù)打造點(diǎn)線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系，繼續(xù)開(kāi)展示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、精品景點(diǎn)線路、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等宣傳推介。強(qiáng)化全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)各地在發(fā)展過(guò)程中注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，完善推介機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)布與推介方式，認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)特色突出、村容景致獨(dú)特、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的歷史古村、特色民居村、特色民俗村和現(xiàn)代新村。開(kāi)展“春節(jié)到農(nóng)家過(guò)大年”、“早春到鄉(xiāng)村去踏青”、“初夏到農(nóng)村品美食”、“仲秋到田間去采摘”精品景點(diǎn)線路主題推介活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)知名度。鼓勵(lì)各地探索農(nóng)業(yè)嘉年華、特色魅力小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊等發(fā)展新模式。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，支持各地打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

3．推動(dòng)農(nóng)耕文化弘揚(yáng)。做好第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定和發(fā)布工作，指導(dǎo)編輯出版《中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)年鑒》和系列叢書(shū)，促進(jìn)中華農(nóng)耕文明傳承。加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大發(fā)掘保護(hù)力度。依托中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì)，指導(dǎo)各地對(duì)2016年農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查成果項(xiàng)目進(jìn)行文化、生態(tài)、科研、景觀和社會(huì)等價(jià)值挖掘，為遺產(chǎn)申報(bào)打下基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識(shí)宣傳教育，提高對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心文化遺產(chǎn)、保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

4．推動(dòng)設(shè)施建設(shè)。抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，推動(dòng)各地積極爭(zhēng)取休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目，多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施條件，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋，在城市周邊、景區(qū)周邊、傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)、扶貧攻堅(jiān)地區(qū)，扶持建設(shè)功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村和休閑農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。引導(dǎo)各地創(chuàng)新投資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行債券等新型融資模式投資休閑農(nóng)業(yè)，探索休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

5．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧要求，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)扶貧。組織對(duì)環(huán)京津貧困地區(qū)、我部定點(diǎn)扶貧縣、對(duì)口幫扶村進(jìn)行招商對(duì)接，復(fù)制推廣可行的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。指導(dǎo)各地把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先支持貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂(lè)和小型采摘園。支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項(xiàng)目，探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的利益分享機(jī)制，使其成為精準(zhǔn)扶貧的有效形式。組織對(duì)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村干部的培訓(xùn)，提高脫貧致富的能力。