今年2月初，江灣國際公寓居委會接到多次投訴稱小區(qū)內(nèi)某戶存在“群租”，影響周邊居民正常生活，要求居委會和物業(yè)協(xié)助解決。經(jīng)過居委會和物業(yè)上門溝通，仍有部分租客執(zhí)迷不悟。春節(jié)假期后，街道網(wǎng)格中心聯(lián)系了業(yè)主和二房東告知情況并要求上門檢查，不巧的是，業(yè)主此時人在北京，而二房東又一直聯(lián)系不上，最終與該業(yè)主約定2月14日待其返滬后再上門。

2月14日下午，街道網(wǎng)格中心、居委會、物業(yè)共同上門查看時，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間住了2個人，按照規(guī)定屬于群租，當場開具整改通知書，并向業(yè)主和租客詳細說明有關規(guī)定，還特別提醒業(yè)主：“2015年6月1日開始，房屋用于‘群租’群頑疾將納入上海市公共信用信息服務平臺，被強制執(zhí)行整改的違法違規(guī)行為信用信息，自整改完成之日起5年內(nèi)提供查詢；對未整改的違法違規(guī)行為信用信息長期提供查詢。因此將來，個人信用將可能會受到影響，希望業(yè)主能夠注意?！睒I(yè)主告訴工作人員：“我事先對此情況并不知情，如果知道是群租，肯定會加以制止二房東的違規(guī)行為，沒想到群租這么嚴重，會被列入‘黑名單’，幸虧你們提醒了我，要不然后果不堪設想?！彪S后，該業(yè)主不但勸離了租客，而且親自動手將衛(wèi)生間的床板全部拆除，同時向工作人員表示，將在3月15日前解除與二房東的合同，不再把房子租借給他。該業(yè)主積極配合整改的行為也得到了街道網(wǎng)格中心、居委會、物業(yè)以及周邊居民的一直贊賞。

作為近年來新江灣城轄區(qū)內(nèi)來滬租房人員相對較多的小區(qū)之一，江灣國際公寓小區(qū)屬于“群租”的典型案例，小區(qū)內(nèi)群租嚴重影響到居民生活，并為小區(qū)安全帶來諸多隱患，居民怨聲載道，要求取締群租的呼聲很高，卻始終得不到根治。在以往群租整治過程中，承租方（群租客、二房東）“暴力抗法”的事已經(jīng)不止發(fā)生過一次。

為了從根本上解決“群租”問題，去年年底，新江灣城街道摒棄了以往“敲敲打打”簡單粗暴的老路子，在全區(qū)首推“自治”、“共治”、“法治”——“三治融合”的創(chuàng)新治理模式，從業(yè)主和租客的思想觀念和法治意識上進行轉(zhuǎn)變，提高自我管理能力，使其能夠心平氣和地主動落實“群租”整改工作。

“我們首先在日常的問題發(fā)現(xiàn)機制上做了探索。一方面，在日常工作中，平安辦經(jīng)常組織綜治中心、社區(qū)民警深入一線，實行現(xiàn)場辦公，通過居委干部、物業(yè)保安、樓組長逐樓逐戶開展排查，摸清‘群租’底數(shù)與出租人、承租人的基本信息，為后續(xù)工作打好基礎。同時，對‘群租’業(yè)主進行座談和個別約談的方式將認定為‘群租’的情況告知當事業(yè)主，在對出租人、承租人形成壓力的同時，也讓群眾對政府整治群租工作的決心和程序等進一步加強理解和支持。另一方面，網(wǎng)絡中心的巡視員也時時在小區(qū)現(xiàn)場巡查、實地發(fā)現(xiàn)問題，如發(fā)現(xiàn)小區(qū)存在群租，網(wǎng)格中心和綜治中心會通過巡查網(wǎng)格的形式第一時間在指揮平臺獲得信息，由平安辦組織牽頭市場管理、房辦、消防等多部門去現(xiàn)場實地查看并取證，按照法定流程依法處置?！毙陆瓰吵墙值栏闭{(diào)研員卞洪斌介紹道。

而在處置過程上則強調(diào)的是“自治”、“共治”、“法治”——“過去對群租整改，大多靠政府的強制力來達到社會穩(wěn)定的效果，而這種‘政府主導、強制執(zhí)行’的固有模式，無論從人力財力還是實際影響來看都收效甚微。首先通過自治，先做出租方的工作，由其和承租方（租客）交涉并主動勸退，同時按照法律程序告知承租方群租的危害性，從而達到承租方自覺搬離的目的，這是最理想的狀態(tài)；其次，在日常管理中，從小區(qū)居委會、小區(qū)居民黨組織、物業(yè)公司到小區(qū)業(yè)主各司其職，加強協(xié)作，共同擔負起相應責任，合力形成共治局面，使每一職責部門都能意識到在整治過程中‘誰都不是局外人’。在完成‘自治’‘共治’的基礎上，根據(jù)各方責任依法處理。

新江灣城街道網(wǎng)格中心主任丁建新表示，借助“自治”、“共治”、“法治”的創(chuàng)新治理模式，新江灣城街道整治“群租”取得了一定的成效，目前，新江灣城街道的群租數(shù)量已下降了一半，涵碧景苑的“群租”現(xiàn)象基本消除。之所以要“三治融合”，實踐已證明若要讓整治群租工作取得預期效果，不能單靠一個部門之力，需要發(fā)動全民合力完成，以此形成長效管理機制，增強人們的法制意識。

“這是一個關系到綜合整治，系統(tǒng)的長期工程，從目前整治情況來看收效不錯，在市委關于‘五違四必’環(huán)境綜合整治工作精神指導下，我們將把‘三治理念’繼續(xù)推進，并不斷探索新思路、研究新方式，建立健全發(fā)現(xiàn)機制，從平臺到小區(qū)、從網(wǎng)格巡視員或社會第三方組織到小聯(lián)勤聯(lián)動（18個居委會建立的18個社區(qū)工作站），最終與大聯(lián)動平臺聯(lián)動，形成良好的機制和運作模式?！倍〗ㄐ抡f，今后，對群租房、“三合一”場所、違章建筑等涉及社區(qū)、社會管理的，均以“三治”理念進行大整治，以維護社會穩(wěn)定和居民身心安全。