2009年1月22日，浙江“東陽富姐”吳英及浙江本色控股集團有限公司7名被告被判“非法吸收公眾存款罪”。從此，這一陌生的罪名開始走進大眾的視野。

該罪是1995年在《商業(yè)銀行法》首次亮相，1997年刑法修訂時被吸納。首先，“非法吸收公眾存款罪”是非法集資罪中最常見的一種犯罪；其次，非法吸收或變相吸收公眾存款，只有達到一定的數(shù)額或情節(jié)才能夠上犯罪。按照目前我國刑法的規(guī)定，個人吸收公眾存款20萬元以上，單位吸收公眾存款100萬元以上或個人吸收公眾存款30戶以上，單位吸收公眾存款150戶以上才可能構(gòu)成犯罪。

該罪最重要的特征一是向社會公開宣傳；二是吸納的對象不特定。實踐中非法吸收公眾存款的行為人其吸收不特定對象資金的形式一般是發(fā)動其親友到處游說，廣泛動員他人存款或者張貼公開的公告通知等招攬存款。我2012年3月份辦理的一起葉某非法吸收公眾存款案件中的被告人是通過向溫州基督教會的教徒游說吸收存款即被告人以支付2分利息為誘餌，向市區(qū)基督教34名教徒進行宣傳。被告人先是以擔(dān)保人的名義實施借貸，然后將存款直接打入自己的名下，用于個人大肆投資房地產(chǎn)項目，受害者多達100多人。值得一提的是，非法吸收公眾存款罪的受害人大多是違法發(fā)放高利貸的人，有些就是溫州人通常所稱的“老高” （職業(yè)放高利貸者）。

既然有非法吸收公眾存款，那么什么是合法吸收公眾存款？未向社會公開宣傳，僅向親友或單位內(nèi)部職工吸收資金的，不屬于非法吸收公眾存款罪，即我們通常所說的民間借貸。民間借貸行為，只要自然人之間借款合同約定支付的利息不高于銀行貸款利率的4倍即可。

司法實踐中，不少人擔(dān)心如果對個人或企業(yè)的吸收公眾存款行為僅僅在數(shù)額或人數(shù)上加以限制，而未在資金用途上加以區(qū)別，是否會打擊面過大？有人提出，應(yīng)當(dāng)將個人或企業(yè)吸收資金是以非法從事資本、貨幣經(jīng)營還是為了自身發(fā)展需求，以及存取是否自由、是否造成后果等作為罪與非罪的界限。目前為止我國刑法還未將此情形考慮其中。本律師認(rèn)為，即使是企業(yè)或個人為了自身發(fā)展也應(yīng)該量力而行，違法吸收不特定公眾存款數(shù)額巨大，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)濟包袱，同時透支發(fā)展的風(fēng)險還可能造成社會不穩(wěn)定。非法吸收公眾存款罪的受害人在每月收取因該罪帶來的數(shù)千元、數(shù)萬元甚至更多高息的時候從未考慮對國家金融秩序所造成的沖擊；但是一旦血本無歸就可能向當(dāng)?shù)卣海郾娦旁L，對企業(yè)和社會都是兇多吉少。

因此，對照我國刑法“非法吸收公眾存款罪”的定義，目前我國司法機關(guān)對該罪的追究遠沒有達到嚴(yán)格執(zhí)法的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，更不用擔(dān)心打擊擴大化的趨勢。