近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我縣每年每年高校畢業(yè)生的人數(shù)也在不斷增加，大學(xué)生就業(yè)難的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)。2013年我縣大學(xué)畢業(yè)后沒(méi)有就業(yè)檔案存入入睢寧人才中心的人數(shù)，2012年5368人，2013年6412人，2014年6649人，2015年6896人，據(jù)實(shí)名登記統(tǒng)計(jì)2013年回到睢寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生1254人，2014年回到睢寧創(chuàng)業(yè)大學(xué)生達(dá)到1674人。隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻和就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)業(yè)成為更多大學(xué)生的選擇。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，如何引導(dǎo)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)就顯得尤為重要。
一、睢寧縣大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
    我們的調(diào)查研究建立在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)之上，精心設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，所列問(wèn)題基本上涵蓋了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，調(diào)查對(duì)象為2014年、2015年睢寧籍應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生。為了使調(diào)查對(duì)象具有更廣泛的代表性，我們選擇綜合類(lèi)、理工類(lèi)、師范類(lèi)、財(cái)經(jīng)類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)、政法類(lèi)、民族類(lèi)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，包括重點(diǎn)高校和一般院校，有本科院校，還有一些專(zhuān)科院校。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1600份，剔除回答不完整的答卷和隨意答卷，共收回有效調(diào)查問(wèn)卷466份。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容主要涉及大學(xué)生基本情況、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解、有無(wú)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)情況、當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題及如何提高創(chuàng)業(yè)成功率等。
（一）大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，睢寧縣許多大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是找不到工作或沒(méi)有更好出路才去做的事，是工作不理想情況下的選擇。針對(duì)大學(xué)生由于就業(yè)壓力而被迫進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，我們稱(chēng)之為被動(dòng)型創(chuàng)業(yè)，而此類(lèi)創(chuàng)業(yè)者占大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)的70%以上。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)首選仍是有保障的穩(wěn)定性職業(yè)。此次調(diào)查顯示，省內(nèi)許多優(yōu)秀的畢業(yè)生就業(yè)首選是報(bào)考公務(wù)員，最近三年河南省高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)都大幅增加。除此之外，“考研”也是部分大學(xué)生的不二選擇。高?？佳新首罱鼛啄暌渤尸F(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其主要原因除了就業(yè)壓力大，求職情況不理想外，還因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)對(duì)求職者的學(xué)歷要求越來(lái)越高。在此情形下，更多的畢業(yè)生還是選擇有保障的穩(wěn)定性職業(yè)，而不是主動(dòng)去創(chuàng)業(yè)。
（二）大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿

  對(duì)“您想去自主創(chuàng)業(yè)嗎”這一問(wèn)題，選擇“想過(guò)”的大學(xué)生占樣本59.3%，選擇“沒(méi)有”的大學(xué)生占37.2%，空缺的大學(xué)生占3.4%。絕大多數(shù)人表示有創(chuàng)業(yè)意向，但在待遇優(yōu)厚的工作和自主創(chuàng)業(yè)之間，只有極少一部分大學(xué)生會(huì)選擇自主創(chuàng)業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示：有79%的在校大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的打算，只有21%的在校大學(xué)生沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的打算；但在待遇優(yōu)厚的工作和自主創(chuàng)業(yè)之間，87%的大學(xué)生會(huì)選擇工作，僅有13%的大學(xué)生會(huì)選擇自主創(chuàng)業(yè)。此外，我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有43%的大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)很認(rèn)同，認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)自己理想的一種途徑；有45%的大學(xué)生選擇比較認(rèn)同，認(rèn)為是主動(dòng)融入社會(huì)的一種途徑；有11%的大學(xué)生表示不清楚，要看實(shí)際情況；僅有1%的大學(xué)生表示反對(duì)，認(rèn)為大學(xué)生還是應(yīng)該以學(xué)習(xí)為主。

（三）創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)低，經(jīng)營(yíng)范圍窄
    從睢寧縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)里可以看出睢寧縣413家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)有16%的大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)從事與自身專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域；有46%的大學(xué)生會(huì)選擇自己感興趣的領(lǐng)域；而僅有2%的大學(xué)生選擇了當(dāng)今熱門(mén)的高科技行業(yè)；32%的大學(xué)生選擇了啟動(dòng)資金少，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的行業(yè)；還有4%的大學(xué)生選擇其他行業(yè)。從創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我縣大學(xué)生有知識(shí)有技術(shù)，具有一定的自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但由于各種原因，大多數(shù)畢業(yè)生所選擇的行業(yè)與自身所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)，忽視技術(shù)創(chuàng)新能力，沒(méi)有發(fā)揮出專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。另外，選擇如軟件、網(wǎng)絡(luò)等高科技行業(yè)的畢業(yè)生也非常少。絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇了自己感興趣的領(lǐng)域和啟動(dòng)資金少、且風(fēng)險(xiǎn)較低較容易操作的行業(yè)，如教育培訓(xùn)、咨詢(xún)、零售、餐飲、種養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，且大部分以個(gè)體經(jīng)營(yíng)居多。如此低起點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍窄，一般局限于服務(wù)行業(yè)，并不能發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
（四）政府應(yīng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供什么幫助

  對(duì)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要政府提供哪些幫助呢”這一問(wèn)題，有61.6%的大學(xué)生希望政府“設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金”以提供資金支持，51.3%的大學(xué)生希望政府提供如稅收減免等“優(yōu)惠政策”，42.3%的大學(xué)生希望政府解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的“社會(huì)保障問(wèn)題”，42%的大學(xué)生希望政府建立“專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)”為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高水平的技能指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)，30.4%的大學(xué)生希望政府“加大創(chuàng)業(yè)宣傳”以營(yíng)造一個(gè)認(rèn)可創(chuàng)業(yè)、重視創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，1.9%的大學(xué)生希望政府提供其他如提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)等幫助。以上結(jié)果說(shuō)明，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)非常需要政府的幫助。

二、促進(jìn)睢寧縣大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念
  當(dāng)前，睢寧籍畢業(yè)生感覺(jué)就業(yè)壓力大，經(jīng)過(guò)調(diào)查可以看出這并不單純是人才“供過(guò)于求”的矛盾，一方面是家長(zhǎng)的期望值很高，希望子女能夠找到一份高薪酬、高待遇的工作；另一方面，許多畢業(yè)生對(duì)自己的定位高，在擇業(yè)過(guò)程中挑挑揀揀，不愿意去西部或基層就業(yè)，不愿意離開(kāi)大城市。如果大學(xué)畢業(yè)生仍然固守傳統(tǒng)觀念，對(duì)物資待遇和工作環(huán)境提出不切實(shí)際的要求，無(wú)異于自己縮小就業(yè)選擇空間?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念也將使大學(xué)畢業(yè)生喪失大量的就業(yè)崗位與發(fā)展機(jī)會(huì)，最終影響他們自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以，我們要摒棄單一的“擇業(yè)”就業(yè)觀，打破那些認(rèn)為去政府部門(mén)、去大公司才是找了一份好工作的觀念，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。尤其是家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)拓寬視野，敢于放手讓他們?nèi)?shí)踐、去主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。另外，社會(huì)輿論要公正，而不是傳承偏見(jiàn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的根本原則，對(duì)于那些通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)走向企業(yè)家道路的優(yōu)秀大學(xué)生，要大力加以宣傳，改變鄙視創(chuàng)業(yè)、歧視創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)思維。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者遇到暫時(shí)的挫折時(shí)，大家要以更加寬容的心態(tài)對(duì)待他們，不要以一時(shí)的成敗論英雄。樹(shù)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“標(biāo)桿”，營(yíng)造大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（二）政府要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1.拓寬融資渠道。睢寧縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)43家，他們面臨的最大難題往往是資金不足。銀行貸款申請(qǐng)難、手續(xù)繁雜，如果沒(méi)有更廣闊的融資渠道，60%的企業(yè)經(jīng)過(guò)兩年的磨難要以失敗告終。因此，政府應(yīng)拓寬融資渠道，加大力度為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。具體來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為可以通過(guò)以下途徑幫助睢寧大學(xué)生融資：（1）政府擔(dān)保貸款。這種貸款方式由自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生與銀行簽訂貸款合同，貸款的數(shù)額可以根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)置最高限額。政府作為擔(dān)保人，到期后由大學(xué)生還款，貸款利息由政府補(bǔ)償。為保證大學(xué)生按時(shí)還款，政府可以為大學(xué)生建立信用服務(wù)體系。即為大學(xué)生建立信用檔案、提供信用記錄、開(kāi)展信用培訓(xùn)，并依據(jù)誠(chéng)信狀況發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，使大學(xué)生能夠通過(guò)政府的擔(dān)保獲得貸款，從而順利啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)資金。（2）風(fēng)險(xiǎn)投資。傳統(tǒng)的融資渠道有一定的局限性，政府應(yīng)鼓勵(lì)公司和企業(yè)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生共謀發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資公司會(huì)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，只要是取得評(píng)估認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目便會(huì)進(jìn)行投資。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)尋求資金支持，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資又可檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)設(shè)想，保證大學(xué)生的創(chuàng)新企業(yè)能夠健康、快速發(fā)展。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資給予足夠的重視，以實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。（3）創(chuàng)業(yè)資金支持。在睢發(fā)【】號(hào)，睢寧縣設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金1000萬(wàn)元，可以在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的初始階段給予必要的資金支持。對(duì)于眾多資金缺乏的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)資金可以避免一定的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕了他們還債的壓力，有利于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
    2.完善和落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策。目前睢寧出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，對(duì)于鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、緩解就業(yè)壓力是十分必要的。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的創(chuàng)業(yè)政策，尤其是在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面還很薄弱，相關(guān)政策仍需要進(jìn)一步健全和完善。我縣還需要進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持力度，逐步放寬相關(guān)政策的限制條件，盡可能簡(jiǎn)化行政審批程序，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。具體包括項(xiàng)目推薦、稅收政策、注冊(cè)開(kāi)辦、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、房租補(bǔ)貼、融資渠道、用人政策等方面。簡(jiǎn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的審批程序，搭建自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供“一站式”受理服務(wù)；減免工商登記、管理類(lèi)和證照類(lèi)收費(fèi)，降低注冊(cè)資本或試行注冊(cè)資本“零首付”。雖然國(guó)家再三強(qiáng)調(diào)要大力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策也早已頒布，但是我縣執(zhí)行力度不夠，使創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生很難享受到這些優(yōu)惠政策。因此，縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)地向大學(xué)生宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策，安排專(zhuān)門(mén)人員將各種創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行收集整理，匯編成冊(cè)并發(fā)放給大學(xué)生。并對(duì)這些政策的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，各職能部門(mén)要通力合作，縮短辦事流程，增加效率，保證各項(xiàng)政策能夠有效地貫徹落實(shí)。
（三）提高大學(xué)生綜合素質(zhì)能力
    1.培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。目前我縣大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例低和成功率低的狀況，與高校創(chuàng)業(yè)教育的缺失有很大關(guān)系。創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成要經(jīng)過(guò)一段漫長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)實(shí)作為縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心還沒(méi)有能力培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要通過(guò)高新創(chuàng)業(yè)教育，教育和引導(dǎo)大學(xué)生全面理解創(chuàng)業(yè)的意義，認(rèn)識(shí)個(gè)人具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和特長(zhǎng)，增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，鼓勵(lì)和扶持具有創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生勇于實(shí)踐都是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的可行方法。

2.提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。自主創(chuàng)業(yè)不可能一蹴而就，創(chuàng)業(yè)者需要有一定的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜而又艱巨的過(guò)程，困難、挫折甚至失敗是在所難免的，它對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)要求很高。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)主要包括：文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。3.培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)時(shí)僅具備一定的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是不夠的，還要有一定的創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成敗的決定因素。因此，大學(xué)生開(kāi)始創(chuàng)業(yè)或在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中都必須培養(yǎng)和提高自身的創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者需要有合理的能力結(jié)構(gòu)，包括：實(shí)踐能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、策劃與決策能力。我們采取的主要措施有：一是要廣泛利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士為大學(xué)生開(kāi)設(shè)講座、做報(bào)告。聘請(qǐng)一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家為大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。二是通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)能力的獲得和提高，除了通過(guò)學(xué)習(xí)理論知識(shí)來(lái)培養(yǎng)自身的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力外，更應(yīng)注重在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)。三是提供培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的環(huán)境支持。這里的環(huán)境主要是指軟環(huán)境，創(chuàng)業(yè)的思想觀念、文化氛圍、政策法規(guī)等軟環(huán)境對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)具有更重要的意義。
4.建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，不可能在大學(xué)生畢業(yè)時(shí)一蹴而就。因此，高校除了為大學(xué)生創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、職業(yè)生涯指導(dǎo)、模擬企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)沙龍或者講座等實(shí)踐活動(dòng)外，更應(yīng)該建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供實(shí)戰(zhàn)的平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地是為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，同時(shí)還為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了實(shí)訓(xùn)技術(shù)平臺(tái)，幫助大學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。高?？梢酝ㄟ^(guò)建立專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地或創(chuàng)業(yè)園來(lái)有效整合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，這樣既有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的提高，又有利于用人單位發(fā)現(xiàn)和錄用優(yōu)秀畢業(yè)生。實(shí)踐基地的建設(shè)是創(chuàng)業(yè)教育的重頭戲，必須下大力氣做好。河南省內(nèi)的高?？刹扇⌒Ｆ舐?lián)合模式，按照互惠互利的原則，建立一些穩(wěn)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，保持長(zhǎng)期合作關(guān)系。學(xué)生部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，部分時(shí)間在實(shí)踐基地接受職業(yè)技能培訓(xùn)，讓學(xué)生在實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)與才干，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。