“弄清情況，嚴(yán)厲查處，預(yù)防到位，查缺補(bǔ)漏，這是一個(gè)好的工作方法，希望各成員單位向檢察院學(xué)習(xí)，確保扶貧工作扎實(shí)開(kāi)展，讓群眾從黨中央各項(xiàng)惠民政策中獲得實(shí)惠……”2月6日，河南省桐柏縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、該縣紀(jì)委書記韓丙森在全縣扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪座談會(huì)上深有感觸地說(shuō)。

韓丙森肯定的“好方法”，是桐柏縣檢察院實(shí)施的“雙查雙推”機(jī)制。據(jù)該院檢察長(zhǎng)曾軍介紹，“雙查，即全面調(diào)查厘清國(guó)家扶貧資金、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)資金、一事一議資金等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)發(fā)生的職務(wù)犯罪個(gè)案進(jìn)行精確‘一案雙查’，雙推，即推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防，推進(jìn)涉農(nóng)監(jiān)管部門完善防范機(jī)制，精準(zhǔn)堵塞漏洞，確保扶貧工作精準(zhǔn)到位”。

為了全面調(diào)查厘清各類涉農(nóng)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該院相關(guān)部門辦案人員一方面“惡補(bǔ)”國(guó)家惠農(nóng)政策，另一方面進(jìn)村入戶，摸清了全縣惠農(nóng)扶貧項(xiàng)目分配、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付、運(yùn)行等情況。然后，通過(guò)編制資金流向、部門人員審批等環(huán)節(jié)圖表，從而確定了若干廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而確定了重點(diǎn)監(jiān)督部門、項(xiàng)目和人員，為涉農(nóng)扶貧職務(wù)犯罪查處和預(yù)防建立了“鏈接點(diǎn)”。

2016年5月，張某等6人偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目申報(bào)、資金報(bào)賬、貧困戶名單等一系列材料，騙取扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收夏枯球種植項(xiàng)目資金行為暴露，同月，焦某又涉嫌詐騙扶貧開(kāi)發(fā)到戶增收茶葉種植項(xiàng)目資金。該院反瀆職侵權(quán)局經(jīng)過(guò)比對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，兩起詐騙案件均與桐柏縣扶貧開(kāi)發(fā)局項(xiàng)目管理股原股長(zhǎng)徐華林濫用職權(quán)“開(kāi)綠燈”相關(guān)聯(lián)，隨即對(duì)徐華林開(kāi)展“一案雙查”，既查處徐華林涉嫌濫用職權(quán)犯罪，又深挖其受賄、貪污犯罪的事實(shí)。

2016年10月，被告人徐華林因犯上述三項(xiàng)罪行被桐柏縣法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。在辦案的同時(shí)，該院預(yù)防局還及時(shí)向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議，督促行政部門建章立制，擠除不正當(dāng)利益空間，查缺補(bǔ)漏，防患未然。

據(jù)了解，2015年以來(lái)，該院共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪21人，挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元。對(duì)其中280余萬(wàn)元涉案款重置后再用于扶貧，并督促相關(guān)部門對(duì)19個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了重新審查，共向行政執(zhí)法等部門發(fā)出檢察建議31條，發(fā)現(xiàn)移送犯罪線索11件，開(kāi)展“五個(gè)預(yù)防”活動(dòng)45批次。