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2016年11月，鼓樓法院為切實(shí)解決執(zhí)行難題，有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益，調(diào)整工作格局，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，探索設(shè)計(jì)出執(zhí)保字案件操作程序，提高財(cái)產(chǎn)保全成功率。自2016年11月至2017年2月中旬，鼓樓法院立案庭已經(jīng)立執(zhí)保字案號(hào)110件，通過高效的執(zhí)行工作，被告財(cái)產(chǎn)得以查控，極大降低了無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況。執(zhí)保字案件流程已初見成效。 當(dāng)事人在向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的時(shí)候 有這樣一種悲傷叫做 我知道你欠我多少錢 卻不知道你有多少錢  “執(zhí)行難”長期困擾法院工作，執(zhí)行難，千難萬難，第一難在查人找物上。財(cái)產(chǎn)保全，是化解執(zhí)行難的有效方式之一。最高人民法院已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》，財(cái)產(chǎn)保全案件的辦理發(fā)生了一系列的變化改革。 立案庭審查并裁定 審理該案件的審判庭審查并裁定 統(tǒng)一由執(zhí)行局查控中心實(shí)施 訴前財(cái)產(chǎn)保全案件編“民保字”案號(hào)，訴訟財(cái)產(chǎn)保全案件沿用原審案號(hào)；保全案件裁定移送執(zhí)行局查控中心后，另立“執(zhí)保字”案號(hào)。立“執(zhí)保字”案號(hào)后，財(cái)產(chǎn)保全案件將會(huì)和執(zhí)行案件一樣，通過全國聯(lián)網(wǎng)的查控系統(tǒng)，查控被保全人的財(cái)產(chǎn)，解決財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人常常無法提供被申請(qǐng)人銀行賬戶、房產(chǎn)信息、車輛信息等困境，增強(qiáng)保全工作的主動(dòng)性，提高保全成功率。 鼓樓法院設(shè)計(jì)的究竟是怎樣的一套程序呢？ 來聽聽鼓小助是怎么說的吧！  這套程序是由鼓樓法院立案庭、執(zhí)行局、審管辦等部門通力合作而成，通過大力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，建立健全法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，努力解決查人找物難的問題。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系可以說是抓住了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋的“牛鼻子”。 南京市鼓樓區(qū)人民法院 關(guān)于執(zhí)保字案件流程的操作實(shí)施規(guī)范 《實(shí)施規(guī)范》設(shè)計(jì)的一套程序主要涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)程序、審查及裁定，保全案件的執(zhí)行以及財(cái)產(chǎn)保全措施的救濟(jì)措施都給出了詳細(xì)的告知和說明。 《實(shí)施規(guī)范》規(guī)定鼓樓法院在立案階段時(shí)，積極引導(dǎo)符合條件的當(dāng)事人申請(qǐng)保全，主動(dòng)運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)將被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)狀況、履行能力等情況迅速掌控，改變了過去當(dāng)事人不清楚老賴的財(cái)產(chǎn)情況，等到應(yīng)訴通知書到達(dá)被告手中后，被告已提前將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿而無法執(zhí)行的困境。同時(shí)立案階段保全，使心虛的“老賴”知道自己賴不了，訴前調(diào)解更容易成功，大量矛盾在正式開庭審理前就已經(jīng)化解。 財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)程序、審查及裁定 財(cái)產(chǎn)保全的程序是什么呢？ 看下面這張圖你就明白啦~  看圖太復(fù)雜？ 鼓小助這就來解說 如果你向鼓樓法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全  ▼ 鼓樓法院立案庭收到你的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，如果是符合管轄規(guī)定的案件，程序的流轉(zhuǎn)就開始啦，我們將會(huì)分別以保全字號(hào)、普通民商事字號(hào)、原審案號(hào)等立案。然后法官們就會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出裁定并向你送達(dá)，情況緊急我們也會(huì)更加“快馬加鞭”的！ 保全案件的執(zhí)行
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財(cái)產(chǎn)保全措施的救濟(jì)措施 《實(shí)施規(guī)范》還明確了一系列的財(cái)產(chǎn)保全措施的救濟(jì)措施。申請(qǐng)保全人、被保全人、利害關(guān)系人針對(duì)財(cái)產(chǎn)保全裁定或是法院實(shí)施過程中的執(zhí)行行為有任何異議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提起異訴之訴的，鼓樓法院都將依法進(jìn)行審查處理。 執(zhí)行的最高境界是什么？ 沒錯(cuò)！就是沒有執(zhí)行！ 立案、審理和執(zhí)行是一個(gè)案件不可分割的組成部分，鼓樓法院出臺(tái)這份《實(shí)施規(guī)范》，將案件流轉(zhuǎn)融入到程序中，力圖從源頭上盡量減少進(jìn)入執(zhí)行階段的案件數(shù)量，在立案階段保全財(cái)產(chǎn)，不給任何潛在的老賴留機(jī)會(huì)，這樣有利于訴訟矛盾化解，破解執(zhí)行難。 《實(shí)施規(guī)范》的出臺(tái)同樣也極大地提高了法院工作效率，通過程序強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保全案件立執(zhí)銜接，將法官從非審判核心業(yè)務(wù)中有效地脫離出來，全身心投入審判辦案。  都說執(zhí)行工作是社會(huì)公平正義的最后一道防線的“最后一個(gè)環(huán)節(jié)”，這次鼓樓法院設(shè)計(jì)的一套程序?qū)?zhí)行工作貫穿到大家進(jìn)法院的“第一個(gè)環(huán)節(jié)”。財(cái)產(chǎn)保全成為連接審判和執(zhí)行工作的橋梁和紐帶，對(duì)破解執(zhí)行難具有不可替代的重大意義，未來我們共同期待鼓樓法院的這套程序高效破解“執(zhí)行難”吧~ |
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執(zhí)行局保全組收到立案庭所轉(zhuǎn)送的執(zhí)保字案件后，即刻會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)進(jìn)行查詢，并采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施。
保全措施實(shí)施完畢，執(zhí)行局保全人將會(huì)把實(shí)施情況及相關(guān)材料直接反饋給案件審辦人，并在系統(tǒng)中掃描相關(guān)材料，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反饋。
案件審辦人接收到保全實(shí)施材料，將會(huì)按照法律規(guī)定向被保全一方當(dāng)事人送達(dá)裁定書及查封清單，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人保全實(shí)施情況，并送達(dá)《保全結(jié)果及期限告知書》。
