城市規(guī)劃博客的文章確實(shí)有些凌亂，想找以前的文章很難，只能通過(guò)站內(nèi)搜索功能，不過(guò)要找到對(duì)應(yīng)的文章必須記得和選擇合適的關(guān)鍵字。

我記得上次一位國(guó)土系統(tǒng)人士告訴我凡是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，用地單位可以憑國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同到國(guó)土部門直接辦理土地使用證，我當(dāng)時(shí)倒也沒有在意，而且現(xiàn)實(shí)中我確實(shí)發(fā)現(xiàn)了很多建設(shè)單位并沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，就已經(jīng)在國(guó)土局取得了土地證，我們甚至還遇到了辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)必須查詢報(bào)建單位是否已經(jīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的尷尬情況。

但是，我們仔細(xì)翻翻《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，里面其實(shí)寫得很清楚，無(wú)論是以劃撥還是出讓方式，都必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后才能辦理國(guó)有土地使用權(quán)證：

第三十七條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十九條　規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

和國(guó)土局的交流了幾次，總和我們?cè)诘谌诺睦斫馍嫌蟹制?，他們認(rèn)為紅字部分針對(duì)的是劃撥土地，黑字部分是針對(duì)的出讓土地。

我查閱了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說(shuō)》第93頁(yè)，其中提到“建設(shè)單位和個(gè)人只有在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬證明。凡是違背這一法律規(guī)定的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”        居然提到了個(gè)人，那么這個(gè)應(yīng)該不僅限于劃撥土地。

以上述理由去和國(guó)土局交流，他們還是不承認(rèn)，認(rèn)為這個(gè)解說(shuō)沒有權(quán)威性，不能作為行政解釋，建議找最高人民法院?jiǎn)栆幌?，暈了…?/p>

哪位同行對(duì)這個(gè)比較了解？

明確幾個(gè)證件的先后關(guān)系確實(shí)很重要。

補(bǔ)充：《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》

第十三條　凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
凡未取得或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無(wú)效。