“簡”只是表面，本質(zhì)還是“放”。不僅是釋放紅利，還要打破行業(yè)壁壘，放開市場，讓整個建筑業(yè)更開放、更透明，真正讓市場在資源配置中起決定性作用。主要有以下幾方面舉措：

簡化建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

2016年10月，住建部發(fā)布《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，通知要點如下：

·除最低等級資質(zhì)外，取消注冊建造師等人員指標(biāo)考核；

·極大提升建筑工程施工總承包二級、三級資質(zhì)企業(yè)承包工程范圍；

·大大增加業(yè)績考核指標(biāo)。

解析：

① 強調(diào)執(zhí)業(yè)能力，弱化證書作用。

② 業(yè)績考核難度更大。隨著電子化審批的全面推進，資質(zhì)申請弄虛作假很難再蒙混過關(guān)。

簡化資質(zhì)審批流程

2016年11月，“四庫一平臺”正式上線。2017年1月起，部分特、一級資質(zhì)實行網(wǎng)上審批；浙江、安徽兩地啟動二、三級資質(zhì)網(wǎng)上審批試點。

此外，不僅是建筑企業(yè)資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)、行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的資質(zhì)申請以后都要通過“四庫一平臺”來操作。

解析：

智能化審批，杜絕企業(yè)在申請資質(zhì)時弄虛作假，也可以減少人為干擾，為企業(yè)減輕負擔(dān)。

簡化保證金

2016年6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，除4項保證金外，其他保證金一律取消；已經(jīng)繳納履約保證金的，不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金；推行銀行保函、擔(dān)保、保險等方式，替代現(xiàn)金保證金。

解析：

這是實打?qū)嵉臏p負政策。取消保證金，不僅能減輕企業(yè)負擔(dān)，而且能夠避免大量資金閑置。據(jù)估算，取消保證金將盤活近萬億元資金。

各地已陸續(xù)出臺文件，推行銀行保函、擔(dān)保、保險等方式，替代現(xiàn)金保證金。以浙江為例，自2017年1月1日起，全面推行建設(shè)工程綜合保險。企業(yè)只需要向保險公司繳納少許的保險費（一般在10%以下，可能更低），憑保險公司出具的保險合同或保險單就可以為工程擔(dān)保。

簡化職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項

國務(wù)院先后分7批共取消433項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。涉及工程建設(shè)行業(yè)的逾70項。

解析：

根據(jù)人社部發(fā)布的《關(guān)于做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項后續(xù)工作的通知》，政策出臺前取得的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效，可作為水平能力的證明。

需要強調(diào)的是，取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也不是取消相關(guān)職業(yè)評價活動，而是改由用人單位、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展自主評價。

簡化勞務(wù)用工

2016年4月，住建部發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作的函》，在浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點。試點省份將取消或弱化勞務(wù)資質(zhì)。

解析：

未來的勞務(wù)用工，將以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干，專業(yè)承包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體，勞務(wù)派遣為補充。施工企業(yè)要負責(zé)勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)、社保繳納、實名管理、工資發(fā)放工作。

簡化建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)簡化后的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，只要有1位一級注冊建筑師，就可以開設(shè)一家合伙制設(shè)計事務(wù)所。此外，自2016年11月開始，進一步在上海市自貿(mào)區(qū)推廣建筑師負責(zé)制試點。建筑師對設(shè)計成果進行承諾，并負責(zé)項目規(guī)劃報建、設(shè)計方案協(xié)調(diào)等工作。

解析：

根據(jù)住建部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年工程設(shè)計行業(yè)收入驟降37.66%，新簽合同額降低13.97%。簡化設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，旨在推動小型專業(yè)設(shè)計企業(yè)的發(fā)展。

未來，設(shè)計事務(wù)所與有限責(zé)任公司性質(zhì)的設(shè)計院一起，共同構(gòu)成建筑設(shè)計行業(yè)多層次企業(yè)形式。同時，也有為推進工程總承包做準(zhǔn)備的考慮。

既然有了“簡”來打開市場、放開競爭，自然要有跟進的清查手段或限管措施，以相輔相成。主要包括以下幾個方面：

查信用

2016年12月30日，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

解析：

國務(wù)院連發(fā)2份文件強調(diào)誠信體系建設(shè)，足見中央層面對此的重視。

“四庫一平臺”正式上線后，企業(yè)在資質(zhì)申請、招投標(biāo)、辦理施工許可時，信用記錄將會成為一項重要考量指標(biāo)。

查稅（建筑業(yè)營改增）

2016年5月1日起，建筑業(yè)正式施行營改增。5月1日后開工的新項目如果拿不到進項發(fā)票，稅率就會從3%提高到11%，甚至達到17%。

 營改增倒逼企業(yè)改革，如果施工企業(yè)不能改變管理方式，稅負一定是只增不減。

解析：

目前在建的項目，大都是老項目，還是按簡易計稅3%的稅率繳稅。到2017年下半年，大部分老項目完工，新項目上馬，才是施工企業(yè)最難熬的時候。

實行營改增以后，特別需要注意發(fā)票。不論是虛開發(fā)票，還是接收虛開的增值稅發(fā)票，一旦被查到，除了補齊稅款外，企業(yè)負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人或?qū)⒆肪啃淌仑?zé)任。

查掛證

2016年，住建部處理掛證人員上百人，其中還不包括在申請注冊過程中就被發(fā)現(xiàn)的人員。

2016年，一級建造師初始注冊人員增加89594人，全國一級建造師人數(shù)已經(jīng)接近60萬。

解析：

隨著“四庫一平臺”正式上線，全國數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)得到進一步推進，未來對“掛證”的查處會更快捷，查處力度一定會更大。

查業(yè)績

簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，取消了部分資質(zhì)的人員考核指標(biāo)，因此，業(yè)績就顯得至關(guān)重要。有效業(yè)績不達標(biāo)，申請資質(zhì)升級一定無法通過。

2016年10月26日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查的通知》，要求開展業(yè)績核查工作。

2017年1月3日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的補充通知》，明確業(yè)績核查的重點是申報項目是否真實、填報的開竣工時間、中標(biāo)價及主要技術(shù)指標(biāo)是否與實際一致。

解析：

2017年開始，智能化審批逐漸鋪開，將由智能審批系統(tǒng)抓取相關(guān)數(shù)據(jù)，通過后臺比對，判定是否通過。機器換人后將更加鐵面無私。

對于施工企業(yè)來講，最重要的是有效業(yè)績的認(rèn)定。歷史業(yè)績一定要及時入庫；入庫業(yè)績信息一定要真實、準(zhǔn)確，不能弄虛作假。

查掛靠、查轉(zhuǎn)包

從2014年9月開始，住建部在全國啟動了工程質(zhì)量治理兩年行動。兩年來，住建部共查處掛靠、轉(zhuǎn)包等違法項目超過2萬個。

2014年9月～2015年9月，共檢查項目485337個，涉及施工企業(yè)376908家，建設(shè)單位344003家，發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的項目13216個。（數(shù)據(jù)來源：住建部建筑市場監(jiān)管司司長在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上的講話）

2015年10月～2016年9月，共檢查項目534918個，涉及施工企業(yè)415954家，建設(shè)單位381556家，發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為的項目7064個。（數(shù)據(jù)來源：住建部網(wǎng)站，2016年2月相關(guān)數(shù)據(jù)缺失）

解析：

住建部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟表示，“兩年行動”對轉(zhuǎn)包掛靠的打擊力度很大，住建部正在修訂完善相關(guān)管理辦法，未來將建立“兩年行動”長效機制。

查質(zhì)量，查安全

2016年11月24日，江西豐城電廠施工平臺倒塌，死亡74人，20多人被刑事拘留。隨后，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。

解析：

特別值得注意的是，《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出，要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以后在生產(chǎn)經(jīng)營中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為將納入刑法調(diào)整范圍。

1月6日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布《安全生產(chǎn)法實施條例》（草案征求意見稿），要求：建筑施工、礦山、金屬冶煉單位，其從業(yè)人員50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員；

從業(yè)人員不足50人的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

可以預(yù)見，未來對安全生產(chǎn)的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。

簡和查，與建筑企業(yè)當(dāng)下的利益息息相關(guān)，也是企業(yè)最為關(guān)注的。而推，往往是5年以后，甚至10年以后才能見到效果的，容易被忽略。

其實，“簡”和“查”只是手段，“推”才是最終目的。“推”涉及到的是整個建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。不僅僅是一兩項制度的變革，而是整個行業(yè)格局的調(diào)整，或者可稱之為行業(yè)大洗牌。

裝配式建筑

推進裝配式建筑，是建造方式的變革。綠色建筑、綠色施工已經(jīng)成為大勢所趨。

對于大型建筑企業(yè)而言，如果有資金、有實力，可以購進設(shè)備，參與預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)。目前，國內(nèi)尚未建立裝配式建筑的完整規(guī)范體系，提前參與其中有可能主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

對于中小型施工企業(yè)來說，選擇專業(yè)方向發(fā)展更合適，在細分領(lǐng)域精耕細作，打造自己的口碑。

信息化技術(shù)（BIM）

推進信息化將推動項目管理、工程監(jiān)管方式的變革。特別是BIM技術(shù)應(yīng)用，未來的設(shè)計圖紙交付、施工監(jiān)管、項目管理、成本管控都將圍繞其開展。
 
在未來的行業(yè)競爭中，擁有信息化技術(shù)和掌握信息化技術(shù)的施工隊伍，一定是企業(yè)的核心競爭力。

PPP模式

推進PPP模式，是項目實施方式的變革。此種模式下，將吸引社會資金參與，實現(xiàn)多方投資、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。

對于建筑企業(yè)來講，參與PPP的熱情很大，但是參與度不是很高。因為PPP項目建設(shè)運營周期長，一般的企業(yè)很難找到合適的金融機構(gòu)參與，因此很難保證有長期、穩(wěn)定的現(xiàn)金流支持。

工程總承包

推進工程總承包，將推動施工組織方式的變革，促進設(shè)計、施工深度融合。工程總承包一般采用總價合同或者成本加酬金合同，更方便控制成本。招投標(biāo)時，只需要進行初步設(shè)計；進入施工階段，設(shè)計、施工同步作業(yè)，縮短工期。設(shè)計單位可根據(jù)施工單位的特點，對施工方案“私人訂制”，減少設(shè)計變更。

2016年，福建、湖南、廣西、四川、上海等地已經(jīng)啟動工程總承包試點。

“跑馬圈地”已成往事

從中央為房地產(chǎn)的定調(diào)來看，未來幾年，房地產(chǎn)行業(yè)或?qū)⒅鲃咏禍?。三四線城市，住房庫存量過大；一二線城市，調(diào)控力度在不斷升級?！袄嵌嗳馍佟笔鞘┕て髽I(yè)必須面對的現(xiàn)實。

另外，調(diào)整資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，建筑工程不同資質(zhì)等級可承包的工程范圍明顯在縮小。可以說，一般的工程特級、一級、二級、三級資質(zhì)都可以承接。

單一地講2017怎么辦是片面的。不同的企業(yè)有不同的特點、定位，也決定了各自有不同的發(fā)展方向。

對于整個行業(yè)來講，是“保大棄小”，還是“丟卒保車”，各有不同的見解和看法。

• 大者恒大：未來的行業(yè)分布，是金字塔形的。上面是少數(shù)幾家工程聯(lián)合體，下面是數(shù)以萬計甚至數(shù)十萬計的小型專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

如工程總承包就是要強強聯(lián)合，優(yōu)化資源配置、降低造價、縮短工期。無論對于建筑企業(yè)還是建設(shè)單位，都是有利的。

• 小者恒強：專業(yè)化、細分化領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是主攻方向。有無可替代的技術(shù)，有一流經(jīng)驗的專業(yè)隊伍，才能保證企業(yè)長久發(fā)展下去。
  

總體來說，2017年，建筑業(yè)企業(yè)要做好以下幾個方面：

1、合同控稅：合同一旦簽訂，稅就基本確定了。是選擇包工包料的合同，還是選擇甲供材合同，哪種更省稅？這需要根據(jù)項目的情況，提前做好測算。

2、優(yōu)選供應(yīng)商：選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，保證拿到真實、有效的增值稅專票，才能真正降低稅負，降低風(fēng)險。企業(yè)切忌虛開發(fā)票，千萬不要“玩火”。

3、業(yè)績：有效業(yè)績一定要保證入庫。

4、推進信息化：信息化還沒有全面普及，也不需要投入太多，但一定要有這樣相應(yīng)人才儲備，特別是BIM技術(shù)，要有會實際運用的人才和團隊。

5、技術(shù)工人：勞務(wù)用工改革勢在必行。最好有屬于自己的、高水平的、專業(yè)性強的勞務(wù)隊伍。不僅可以為自身的項目服務(wù)，也能承接項目、創(chuàng)造效益。