煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度的發(fā)展歷程

煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志制度，是針對(duì)20世紀(jì)80年代我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，在借鑒國(guó)外先進(jìn)采礦國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上誕生的。安全標(biāo)志管理就是對(duì)危險(xiǎn)性較大、涉及生產(chǎn)安全和人員安全健康的礦用設(shè)備、材料、儀器儀表實(shí)行強(qiáng)制性的安全準(zhǔn)入管理。對(duì)納入安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品，只有經(jīng)履行合格評(píng)定程序取得安全標(biāo)志后才能在礦用使用。通過(guò)實(shí)施這一制度，有效防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入礦山生產(chǎn)過(guò)程，杜絕或減少因礦用產(chǎn)品引發(fā)的事故，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。

1990年，原能源部下發(fā)《關(guān)于煤礦用設(shè)備材料執(zhí)行安全標(biāo)志的通知》（能源部能源技〔1990〕690號(hào)），礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作正式啟動(dòng)，規(guī)定納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品共6類(lèi)37種。

1992年，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度寫(xiě)入《煤礦安全規(guī)程》，明確規(guī)定：煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。

1999年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了國(guó)經(jīng)貿(mào)安全[1999]863號(hào)文件，決定繼續(xù)對(duì)煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表等產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理制度。將執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品種類(lèi)由6類(lèi)37種擴(kuò)大到11類(lèi)，鋼絲繩、電纜、爆炸材料等產(chǎn)品納入安全標(biāo)志管理。

2000年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局成立后，為加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品的安全標(biāo)志工作，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家煤炭工業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了煤安技裝字[2000]第15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》。將安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品由11類(lèi)擴(kuò)大到12類(lèi)，采、掘、運(yùn)、支、通主要煤礦裝備納入安全標(biāo)志管理。

2001年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局先后下發(fā)了多個(gè)文件：煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第21號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用爆破器材安全監(jiān)察等有關(guān)工作的通知》；煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第31號(hào)《關(guān)于對(duì)煤礦礦用爆破器材實(shí)施安全標(biāo)志有關(guān)問(wèn)題的通知》；煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第68號(hào)《關(guān)于進(jìn)口煤礦礦用安全產(chǎn)品實(shí)行安全標(biāo)志管理和檢測(cè)檢驗(yàn)工作的公告》；煤安監(jiān)政法字〔2001〕108號(hào)《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》；煤安監(jiān)技裝字〔2001〕第109號(hào)《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用礦用產(chǎn)品目錄（第一批）》。規(guī)定納入安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品共12類(lèi)。修改后的《煤礦安全規(guī)程》（2001）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全標(biāo)志管理制度。

2002年，安全標(biāo)志管理制度寫(xiě)入《安全生產(chǎn)法》（第三十條）：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。同年，國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于煤礦許用爆破器材實(shí)施安全標(biāo)志管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（煤安監(jiān)技裝字〔2002〕34號(hào)）。

2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政項(xiàng)目管理方式的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào)）將礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度作為改變行政審批方式的項(xiàng)目予以保留和明確?！睹旱V安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管局令第5號(hào)）將屬于安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品取得安全標(biāo)志作為煤礦安全生產(chǎn)的基本條件之一。

2004年，國(guó)家安全監(jiān)管局發(fā)布《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，將屬于安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品取得安全標(biāo)志作為煤礦取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件之一；以第16號(hào)局令發(fā)布的《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)志管理制度的重要地位；并下發(fā)了《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等11個(gè)安全標(biāo)志管理文件（安監(jiān)管規(guī)劃字〔2004〕107號(hào)），有力保證了安全標(biāo)志管理更加科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)公正。

2005年，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于金屬與非金屬礦山實(shí)施礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]83號(hào)），決定對(duì)金屬與非金屬礦山使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的8類(lèi)礦用產(chǎn)品實(shí)施安全標(biāo)志管理，正式將安全標(biāo)志管理制度拓展到金屬非金屬礦山領(lǐng)域。

2006年，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志寫(xiě)入《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006），總則4.7規(guī)定“危險(xiǎn)性較大的礦用產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”。

2007年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第12號(hào)將安全標(biāo)志檢驗(yàn)作為安全生產(chǎn)重要檢驗(yàn)類(lèi)別予以明確。同時(shí)，安全標(biāo)志相關(guān)技術(shù)研究納入國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃。

2010年，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司的要求，安標(biāo)國(guó)家中心對(duì)原國(guó)家安全監(jiān)管局（國(guó)家煤礦安監(jiān)局）以安監(jiān)管規(guī)劃字[2004]107號(hào)文件發(fā)布的《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等11個(gè)安全標(biāo)志管理文件進(jìn)行了修訂，報(bào)總局規(guī)劃科技司批準(zhǔn)備案后，以安標(biāo)字〔2010〕15號(hào)文件發(fā)布了《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦程序》等9個(gè)安全標(biāo)志管理文件，進(jìn)一步優(yōu)化了安全標(biāo)志申辦程序，完善責(zé)任體系，明確相關(guān)工作要求。

20年的礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作，歷經(jīng)能源部、煤炭部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全監(jiān)管總局不同部委的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，由過(guò)去依靠行政命令管理到納入法制化的軌道，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志制度不斷鞏固和加強(qiáng)，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志工作基本實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、制度化、信息化，在礦山安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來(lái)越著重要的支撐保障作用。