文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)，被稱作是綠色產(chǎn)業(yè)。近年來，承德市委市政府高度重視文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《承德市加快文化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《承德市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020）》、《承德市科技型企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施辦法》、《承德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》等一系列文件的實(shí)施，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃提供了政策導(dǎo)向，全市積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)文化工程，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。為準(zhǔn)確反映承德市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱文化產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本文依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度（2015）及文化產(chǎn)業(yè)增加值核算制度產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出承德市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為今后的發(fā)展及決策提供參考。

　　一、統(tǒng)計(jì)上文化產(chǎn)業(yè)的界定及統(tǒng)計(jì)范圍

　　文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指“為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合”?！段幕跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》按內(nèi)容包括四個(gè)方面，即文化產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)活動(dòng)、文化用品的生產(chǎn)活動(dòng)和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成文化產(chǎn)品的主體，其他三個(gè)方面是文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充，依此文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)又分為五個(gè)層次，第一層為“文化產(chǎn)品的生產(chǎn)”、“文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩部分；第二層根據(jù)管理需要和文化生產(chǎn)活動(dòng)的自身特點(diǎn)分為10個(gè)行業(yè)大類即“新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)”；第三層依照文化生產(chǎn)活動(dòng)的相近性分為50個(gè)中類；第四層是具體的活動(dòng)類別，共有120個(gè)小類；第五層為含有部分文化生產(chǎn)活動(dòng)行業(yè)的延伸層共29個(gè)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)共有10個(gè)大類和120個(gè)小類，涉及文化制造業(yè)、文化批零業(yè)和文化服務(wù)業(yè)，分別涵蓋45個(gè)、20個(gè)和55個(gè)行業(yè)活動(dòng)。但依據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》標(biāo)準(zhǔn)，凡屬于住宿餐飲、宗教、旅行社、體育、國(guó)民教育等行業(yè)活動(dòng)均不納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。

　　本文所依據(jù)的文化產(chǎn)業(yè)增加值核算方法是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》分級(jí)測(cè)算，包含文化法人單位增加值（企業(yè)、非企業(yè)）和文化個(gè)體戶增加值，由上級(jí)統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)定反饋。

　　二、承德市文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)總量不斷增加。2015年全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值41.90億元，居各市第九位，比張家口市、秦皇島市分別多2.6億元、5.7億元，比上年增長(zhǎng)13.1%，位居各市第十一位，占GDP比重3.08％，同比提高0.32個(gè)百分點(diǎn)。在省內(nèi)各市中，占比與滄州市并列第六位。其中文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值26.42億元，增長(zhǎng)21.7%；文化產(chǎn)業(yè)非法人單位實(shí)現(xiàn)增加值10.57億元，增長(zhǎng)持平；文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體實(shí)現(xiàn)增加值4.91億元，增長(zhǎng)3.0%。

　　（二）文化法人單位穩(wěn)步發(fā)展。年末全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位共計(jì)1945家，比上年增加98家，增長(zhǎng)5.31%，其中規(guī)模以上企業(yè)單位54家，比上年增加1家，僅占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的2.8%。規(guī)模以上制造業(yè)15家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的0.8%；規(guī)模以上批發(fā)零售業(yè)10家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的0.5%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)29家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的1.5%。規(guī)模以下制造業(yè)164家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的8.4%；從規(guī)模以下看，規(guī)模以下批零業(yè)263家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的13.5%；規(guī)模以下服務(wù)業(yè)1132家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的58.2%；非企業(yè)332家，占法人企業(yè)個(gè)數(shù)的17.1%。

　?。ㄈ┪幕?wù)業(yè)占比大，發(fā)展速度快。文化制造業(yè)增加值下降。文化制造業(yè)增加值5.7億元，下降8.7%，占文化產(chǎn)業(yè)比重由15.3%下降為12.3%。其中規(guī)模以上文化制造業(yè)增加值1.1億元，下降36.4%；規(guī)模以下文化制造業(yè)增加值2.5億元，增長(zhǎng)15.2%；個(gè)體文化制造業(yè)增加值2.0億元，下降23.3%。文化批零業(yè)增加值高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承德市文化批零業(yè)增加值3.1億元，增長(zhǎng)48.6%。其中規(guī)模以上文化批零業(yè)增加值0.4億元，增長(zhǎng)31.0%；規(guī)模以下文化批零業(yè)增加值1.1億元，增長(zhǎng)57.8%；個(gè)體1.6億元，增長(zhǎng)45.9%。文化服務(wù)業(yè)增加值保持較快增長(zhǎng)，占比小幅提高。文化服務(wù)業(yè)增加值28.3億元，增長(zhǎng)13.5%。其中規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)增加值3.6億元，下降11.7%；規(guī)模以下文化服務(wù)業(yè)增加值13.0億元，增長(zhǎng)33.6%；個(gè)體文化服務(wù)業(yè)1.1億元，下降11.7%；非企業(yè)法人10.6億元，與上年持平。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，區(qū)域特色明顯。從實(shí)現(xiàn)的增加值看，雙橋區(qū)（含開發(fā)區(qū)）實(shí)現(xiàn)增加值12.4億元，增長(zhǎng)5.0%，總量居各縣區(qū)第一位；其次為圍場(chǎng)縣、平泉縣、豐寧縣分別實(shí)現(xiàn)增加值6.9億元、6.1億元、5.3億元，分別增長(zhǎng)2.6%、12.0%、4.1%。從規(guī)模以上文化單位看，營(yíng)業(yè)收入超億元的縣區(qū)有：雙橋區(qū)、平泉縣、開發(fā)區(qū)、承德縣和灤平縣，其中雙橋區(qū)以圖書零售、報(bào)刊發(fā)行、有線電視等為主，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.74億元；平泉縣以活性炭工藝品制造、包裝制品為主，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.82億元；高新區(qū)以廣播電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.69億元；灤平縣以家用視聽設(shè)備零售、旅游觀光為主，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.08億元。各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色比較明顯，但總量都不大。

　　三、承德市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

　?。ㄒ唬┮?guī)模以上文化企業(yè)對(duì)全市支撐力弱。文化產(chǎn)業(yè)總量小，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，特別是規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展緩慢。2015年末規(guī)模以上文化企業(yè)54家，僅占全部文化產(chǎn)業(yè)法人單位個(gè)數(shù)的2.8%，規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部文化法人單位的三分之一，從業(yè)人員占五分之一。規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)增加值4.3億元，僅占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的10.3%，速度為下降14.2%。規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)向下拉動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以小微企業(yè)為主，直接影響承德文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提高。

　　（二）文化制造業(yè)少，景區(qū)管理類多，產(chǎn)業(yè)層次低。依據(jù)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)性質(zhì)分類，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可分為有文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)。2015年底，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)54家中，文化制造業(yè)15家、文化批零貿(mào)易業(yè)10家，文化服務(wù)業(yè)29家。規(guī)模以上文化制造業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值0.7億元，比上年下降36.4%。文化批零業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.46億元，增長(zhǎng)31%；文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.15億元，下降11.7%。從單位行業(yè)分布看，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上法人單位游覽景區(qū)管理行業(yè)最多，有10家，占規(guī)模以上企業(yè)法人的18.5%，其創(chuàng)造的增加值僅為0.7億元，增加值占規(guī)模以上法人的16.2%；其次為家用視聽設(shè)備零售7家，占規(guī)模以上企業(yè)法人的13.0%，其創(chuàng)造的增加值僅為0.07億元，增加值占規(guī)模以上法人的1.5%?；钚蕴抗に嚻分圃?/SPAN>5家（詳見下表）、印刷發(fā)行報(bào)紙類1家、電影和影視節(jié)目制作類1家、綜合文藝表演類3家，缺少文化藝術(shù)創(chuàng)作、專業(yè)化設(shè)計(jì)、影視制作和新聞出版等核心文化創(chuàng)意規(guī)模企業(yè)，而管理及文化產(chǎn)品銷售行業(yè)占比大。

　?。ㄈ┪幕a(chǎn)業(yè)縣區(qū)間發(fā)展不均衡。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大。從各縣區(qū)總量和增速情況看：2015年文化產(chǎn)業(yè)總量中雙橋區(qū)、圍場(chǎng)縣、平泉縣位居全市前三，分別為10.3億元、6.9億元、6.1億元，占全市文化產(chǎn)業(yè)比重24.5%、16.5%、14.5%，總量最小的營(yíng)子區(qū)僅占全市的1.6%。從各縣區(qū)占GDP比重看：雙橋區(qū)、圍場(chǎng)縣、豐寧縣位居全市前三，占GDP比重分別為8.1%、6.8%、5.7%，均高于全市平均水平；占比最小的承德縣僅為0.7%，低于全市平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)微弱。

　　四、對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　文化軟實(shí)力已成為決定綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、全面建成小康社會(huì)等監(jiān)測(cè)中文化建設(shè)占相當(dāng)比重。國(guó)家《“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，全市應(yīng)借助京津冀協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇大力發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，以第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的全市經(jīng)濟(jì)，面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的挑戰(zhàn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)依托豐富的歷史文化資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提升對(duì)文化產(chǎn)業(yè)挖掘發(fā)展的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)全市文化的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成多方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)模式。

　?。ㄒ唬┘哟笠龑?dǎo)，營(yíng)造氛圍，重點(diǎn)培育。承德歷史比較悠久，文化資源豐富、特色鮮明，但文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要充分利用人文氣息濃厚的基礎(chǔ)，運(yùn)用綠色發(fā)展的理念，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策和措施，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。市、縣（區(qū)）黨委政府要進(jìn)一步提高文化建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、共享發(fā)展成果的認(rèn)識(shí)，在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先植入文化建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，各縣區(qū)要挖掘本地文化特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和重大支撐項(xiàng)目，提升文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展中注重文化產(chǎn)業(yè)元素培植和發(fā)展。改變我市規(guī)模文化企業(yè)少的現(xiàn)狀，大力培育打造規(guī)模以上文化企業(yè)，以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目來帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。指導(dǎo)有條件的企業(yè)以資本為紐帶，通過參股、控股或兼并、重組等形式實(shí)施資源整合、優(yōu)化重組，把小企業(yè)培育成為規(guī)模以上企業(yè)，促進(jìn)形成規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持文化及相關(guān)企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域采取投資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組團(tuán)經(jīng)營(yíng)、聯(lián)鎖經(jīng)營(yíng)的方式打造規(guī)模以上文化企業(yè)。打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　?。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，積極探索“文化+”發(fā)展。5000年的紅山文化、1000余年的契丹文化和300年的山莊文化，得天獨(dú)厚的自然旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，為承德文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，全市要合理開發(fā)利用承德得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)，以文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)文化等新興文化業(yè)態(tài)，要積極探索“文化+”融合發(fā)展模式，推動(dòng)“文化+科技”、“文化+創(chuàng)意”、“文化+旅游”、“文化+工業(yè)”等，使行業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)不斷攀升，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的助推器。市委市政府及相關(guān)部門應(yīng)制定健全并促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)和文化融合的相關(guān)政策，培育挖掘農(nóng)村民俗文化實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）+文化”，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“文化+城鎮(zhèn)”，在工業(yè)發(fā)展中培植工業(yè)文化、工業(yè)旅游、工業(yè)藝術(shù)品等，實(shí)現(xiàn)“文化+工業(yè)”，培育發(fā)展文化會(huì)展、文化休閑旅游、民族特色藝術(shù)品、現(xiàn)代傳媒等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，豐富文化主題內(nèi)容，創(chuàng)新文化傳播體驗(yàn)方式，提升主題公園和旅游度假區(qū)的感染力和吸引力，打造“特色文化小鎮(zhèn)”及一站式旅游消費(fèi)和文化娛樂園區(qū)，增加旅游人次和旅游者停留時(shí)間，切實(shí)把握新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展生機(jī)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　?。ㄈ┩诰蛱厣?，創(chuàng)造品牌，在縣域發(fā)展不平衡中尋求平衡點(diǎn)?？h域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。無骨干，無特色，使得承德市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，缺乏市場(chǎng)內(nèi)部的整合能力，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，在全省文化市場(chǎng)中所占的比例小，2015年僅占全省文化產(chǎn)業(yè)總量的4.4%，僅略高于秦皇島市和張家口市。各縣區(qū)要充分利用各自資源、生態(tài)、人文、民俗等優(yōu)勢(shì)，利用脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展綠色文化產(chǎn)業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)分類指導(dǎo)、高起點(diǎn)規(guī)劃、科學(xué)有序的帶動(dòng)各縣區(qū)發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批縣域文化骨干企業(yè)，建設(shè)一批特色文化小鎮(zhèn)，充分挖掘本地特色文化資源，加快實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕Y源的鏈接及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。發(fā)展較快的縣區(qū)，應(yīng)打造以創(chuàng)意文化、歷史文化、民族文化資源為基礎(chǔ)的特色文化品牌，突出資源優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚，以資源優(yōu)勢(shì)打造文化產(chǎn)業(yè)精品，以文化特色鑄就文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或帶動(dòng)縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；發(fā)展較慢的縣區(qū)，應(yīng)緊跟其上、發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，對(duì)本地區(qū)的資源特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，明確定位，突出特色，做好規(guī)劃，發(fā)展本區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建文化與其他相關(guān)領(lǐng)域融合的文化業(yè)態(tài)，達(dá)到全市“一縣一品一特色”。力爭(zhēng)全市各縣區(qū)依托本地資源，打造“特色小鎮(zhèn)”，補(bǔ)足我市文化旅游業(yè)短板，破除避暑山莊及外八廟平均僅停留1.5天的局面，豐富旅游項(xiàng)目，真正打造國(guó)際旅游城市。