榷運(yùn)局，是民國(guó)初年由官方設(shè)立的管理鹽務(wù)專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)運(yùn)的機(jī)構(gòu)。鹽稅在中國(guó)歷代政府稅收中都占有重要地位，清朝初年，鹽場(chǎng)由地方官管轄。1867年，清政府開(kāi)始征收鹽厘，而地方各省征收的鹽稅項(xiàng)目復(fù)雜。1901年，吉林境內(nèi)開(kāi)始設(shè)局抽鹽厘。1902年，盛京將軍增祺采取振興食鹽營(yíng)銷(xiāo)政策，翌年12月設(shè)立督銷(xiāo)官鹽總局。1905年奉天督軍趙爾巽設(shè)立由奉天省財(cái)政局管轄的官鹽總局。1906年，裁撤督銷(xiāo)官鹽總局，設(shè)奉天官鹽總局，這成為管理東北地區(qū)鹽政的最高機(jī)關(guān)。

　　中東鐵路建成之前，吉林、黑龍江地區(qū)居民的食用鹽主要通過(guò)水路和陸路運(yùn)銷(xiāo)奉天和營(yíng)口等地的鹽，地方政府在運(yùn)鹽的沿線設(shè)稅卡征收鹽稅。中東鐵路開(kāi)通后，俄國(guó)將海參崴的鹽傾銷(xiāo)到哈爾濱、吉林等地，日本則借助“南滿鐵路”將營(yíng)口的鹽行銷(xiāo)到吉林，日俄兩國(guó)在中國(guó)東北開(kāi)始爭(zhēng)奪鹽稅利益。1907年，清政府對(duì)鹽政進(jìn)行整頓，在東北實(shí)行鹽務(wù)專(zhuān)賣(mài)榷稅制度，將奉天官鹽總局改稱(chēng)東三省鹽務(wù)總局。1908年，清政府在吉林、黑龍江兩省設(shè)立官運(yùn)局，并附設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷(xiāo)、緝私、分倉(cāng)各局處。1908年6月21日，在吉林省城吉林市設(shè)立吉林官運(yùn)局，同時(shí)，成立了管理鹽務(wù)緝私業(yè)務(wù)的緝私總局，管理吉林省鹽的轉(zhuǎn)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、緝私，實(shí)行官運(yùn)商銷(xiāo)制度。1910年改為官運(yùn)官銷(xiāo)制度，并將官運(yùn)總局改為榷運(yùn)局。同年8月設(shè)奉天鹽運(yùn)使，管理東三省鹽務(wù)。

　　1911年10月，東三省鹽運(yùn)使熊秉三整頓吉林鹽政，考慮到將鹽從營(yíng)口 運(yùn)到吉林市總鹽倉(cāng)，距離過(guò)于遙遠(yuǎn)，所以，決定將吉林省官運(yùn)局從省城吉林 市遷到長(zhǎng)春。同時(shí)，將吉林市總鹽倉(cāng)也遷移到長(zhǎng)春，并特派總務(wù)科長(zhǎng)羅鼎臣到長(zhǎng)春進(jìn)行考察選址。最后，將吉林省官運(yùn)局辦公地點(diǎn)和鹽倉(cāng)選在了長(zhǎng)春鹽倉(cāng)。

　　1913年，“北京政府”為了統(tǒng)一全國(guó)鹽政，決定由財(cái)政部監(jiān)督鹽運(yùn)使，各省地方官不得管轄鹽政。1月28日，設(shè)立吉林榷運(yùn)總局。1914年12月23日，東三省榷運(yùn)總局鹽務(wù)署決定合并吉林、黑龍江兩局，稱(chēng)吉黑榷運(yùn)局，負(fù)責(zé)吉林、黑龍江兩省的鹽務(wù)專(zhuān)賣(mài)、運(yùn)銷(xiāo)和緝私業(yè)務(wù)，并選長(zhǎng)春鹽倉(cāng)作為辦公地。原吉林榷運(yùn)總局局長(zhǎng)董士恩任局長(zhǎng)，總局內(nèi)設(shè)總務(wù)、經(jīng)理、運(yùn)銷(xiāo)、緝私、監(jiān)察各科，在長(zhǎng)春、哈爾濱、伊通、雙城、海林、巴彥、懷德等地設(shè)14個(gè)分局和2個(gè)緝私隊(duì)。1915年1月，在長(zhǎng)春設(shè)立吉黑稽核處，管理吉黑兩省的鹽務(wù)運(yùn)銷(xiāo)。

　　1921年，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為局長(zhǎng)1人，科長(zhǎng)1人，局長(zhǎng)為閻澤溥，科長(zhǎng)管理三個(gè)股：運(yùn)銷(xiāo)股、會(huì)計(jì)股、文書(shū)股，總計(jì)40人。到1930年，吉黑榷運(yùn)局在吉林、黑龍江兩省設(shè)有鹽倉(cāng)21個(gè)，在營(yíng)口設(shè)有一個(gè)辦公處，在各主要城鎮(zhèn)設(shè)13個(gè)分處，每年的鹽稅收入成為地方政府財(cái)政的重要來(lái)源。

　　1908年5月，長(zhǎng)春知府唐人寅購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)春商埠地東門(mén)外興運(yùn)路北端高地上崔劉兩姓的一塊八坰土地，并在當(dāng)年建起鹽倉(cāng)官舍和倉(cāng)房。1915年，吉黑鹽務(wù)稽核處遷到此處辦公。因年久失修，房屋破損，1926年稽核處報(bào)請(qǐng)翻修，1928年3月重建了該樓。由榷運(yùn)局建筑科設(shè)計(jì)，委派開(kāi)埠局竺光魁監(jiān)工，哈爾濱人王蘭亭承建，花費(fèi)5.5萬(wàn)大洋，當(dāng)年10月竣工。

　　吉黑榷運(yùn)局分東西兩院，東院是長(zhǎng)春的鹽倉(cāng)，有通往長(zhǎng)春火車(chē)站的專(zhuān)用線，有倉(cāng)庫(kù)9座142間，炮臺(tái)5座。西院的南側(cè)是個(gè)圍合起來(lái)的四合院，位于中間的二層主樓是吉黑鹽務(wù)稽核處的辦公樓（偽滿時(shí)的緝熙樓），西南側(cè)平房則是稽核員的辦公室及宿舍。

　　西院的北側(cè)是吉黑榷運(yùn)局的辦公區(qū)，這是一座磚木結(jié)構(gòu)的二層方形圈樓，正門(mén)上方建有一鐵皮穹頂，為歐洲折中主義建筑風(fēng)格（偽滿時(shí)的勤民樓）。1915年，吉黑榷運(yùn)局遷到此處辦公。在該辦公樓的西側(cè)是一座四合院的局長(zhǎng)公館（偽滿時(shí)的宮內(nèi)府），這是首任吉黑榷運(yùn)局局長(zhǎng)董士恩的公館。1923年5月，第二任局長(zhǎng)閻澤溥將原有房屋拆除重建，修建了帶有雙層窗口、四面帶廊、廊下有座椅的四合院，并建有澡堂和廁所。這里居住過(guò)三任局長(zhǎng)，最后一任是魏連熙，所以，后來(lái)有人稱(chēng)之為“魏公館”。

　　“九·一八”事變后，在1932年2月的“建國(guó)會(huì)議”上，長(zhǎng)春被選定為偽滿洲國(guó)“國(guó)都”，確定由熙洽負(fù)責(zé)在長(zhǎng)春進(jìn)行偽滿建國(guó)的準(zhǔn)備工作。首先，熙洽派人到長(zhǎng)春為偽國(guó)家的政府官?gòu)d進(jìn)行選址，2月24日，吉林省警務(wù)署長(zhǎng)修長(zhǎng)余從吉林來(lái)到長(zhǎng)春，與市長(zhǎng)金璧東、縣知事趙汝楳聯(lián)系后，調(diào)查可充作偽政權(quán)所屬各官?gòu)d的建筑，并對(duì)道尹公署、榷運(yùn)局、陸軍醫(yī)院、各大銀行、縣政府、市公安局、第二中學(xué)等十五六處建筑進(jìn)行了考查，最后選定吉黑榷運(yùn)局作為偽滿洲國(guó)“執(zhí)政府”。3月初，吉黑榷運(yùn)局臨時(shí)遷到長(zhǎng)春五馬路于家樓大院。3月3日，熙洽、鄭孝胥和關(guān)東軍中將森連一行來(lái)到吉黑榷運(yùn)局進(jìn)行考察，確定了各樓的用途功能，遂開(kāi)始日夜不停地對(duì)原建筑進(jìn)行修繕。4月3日，溥儀將“執(zhí)政府”從吉長(zhǎng)道尹公署搬到只做了簡(jiǎn)單修繕的原吉黑榷運(yùn)局。從此，鹽倉(cāng)變成了偽滿洲國(guó)“執(zhí)政府”。