湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策

( 環(huán)發(fā)[2004]59號 2004-04-05實施)

一、總則和控制目標(biāo)

　?。ㄒ唬楸Ｗo湖庫及其流域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，遏制湖庫富營養(yǎng)化發(fā)展，指導(dǎo)湖庫富營養(yǎng)化防治并提供技術(shù)支持，為湖庫環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的太湖、巢湖、滇池水污染防治計劃，以及國家關(guān)于湖庫環(huán)境保護的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。

　?。ǘ┍炯夹g(shù)政策適用于我國境內(nèi)所有的湖泊、水庫及其流域地區(qū)。

　?。ㄈ┖旄粻I養(yǎng)化防治的指導(dǎo)目標(biāo)是：通過30年左右的努力，遏制湖庫富營養(yǎng)化發(fā)展，使湖庫水質(zhì)良好，生態(tài)處于良性循環(huán)，湖區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。具體指導(dǎo)目標(biāo)如下：

　　1、到2010年，工業(yè)污染源全部達標(biāo)排放，基本控制住點源排放污染物的入湖總量，湖周城鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上，面源治理初見成效，對湖庫流域重點地區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)示范。

　　2、到2020年，湖庫流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，湖周城鎮(zhèn)污水處理率達到80%以上，面源治理有明顯成效，湖庫及流域生態(tài)建設(shè)有明顯進展，基本完成湖庫岸邊和湖濱帶（指湖庫水陸交錯帶，湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)與湖庫流域陸地生態(tài)系統(tǒng)間的過渡帶）生態(tài)建設(shè)，湖庫富營養(yǎng)狀態(tài)得到改善。

　　3、到2030年，湖周城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，湖庫流域重點區(qū)域全部做到科學(xué)、合理使用化肥，控制住面源污染；完成湖庫流域地區(qū)生態(tài)建設(shè)，基本恢復(fù)湖庫水體正常營養(yǎng)狀態(tài)，滿足湖庫水體的使用功能。

　　(四)各湖庫所在地縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)要求及本技術(shù)政策指導(dǎo)意見，制定適合本地區(qū)湖庫富營養(yǎng)化防治管理辦法，明確防治的具體目標(biāo)、政策和措施。

　?。ㄎ澹┍炯夹g(shù)政策總的指導(dǎo)思想是：按照可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持人與湖庫環(huán)境相協(xié)調(diào)，以生態(tài)學(xué)理論和環(huán)境系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，遵循湖泊演變自然規(guī)律，綜合協(xié)調(diào)湖庫富營養(yǎng)化防治和湖庫流域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

　?。┍炯夹g(shù)政策總的技術(shù)原則是：堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，對目前水質(zhì)及生態(tài)良好的湖庫應(yīng)加大保護力度，防止水體富營養(yǎng)化；對已經(jīng)發(fā)生富營養(yǎng)化的湖庫，應(yīng)堅持污染源點源和面源治理與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合、內(nèi)源治理和外源治理并重、工程措施和管理措施并舉，利用多種生態(tài)恢復(fù)的方法逐步恢復(fù)湖庫及流域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保持湖庫生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

　?。ㄆ撸┍炯夹g(shù)政策總的技術(shù)措施是:大力提高湖庫周邊城鎮(zhèn)地區(qū)的排水管網(wǎng)普及率和城鎮(zhèn)污水處理率，加強工業(yè)污染源綜合治理，控制入湖庫污染物總量；對湖庫流域重點地區(qū)進行工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制湖庫流域地區(qū)面源污染；開展湖庫及其流域地區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)，確保湖庫生態(tài)系統(tǒng)安全與湖庫水體的使用功能。

　　二、湖庫富營養(yǎng)化防治方案制定

　?。ㄒ唬┖旄粻I養(yǎng)化防治方案應(yīng)包括外源治理與湖庫生態(tài)恢復(fù)兩部分內(nèi)容。方案的制定應(yīng)遵循如下原則：

　　1、控制污染源與湖庫生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合；

　　2、根據(jù)湖庫的納污能力及水環(huán)境容量和水資源合理開發(fā)利用量進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口控制；并與流域內(nèi)各城市規(guī)劃及社會經(jīng)濟發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，與相關(guān)行業(yè)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

　　3、以治理重點污染區(qū)、重點污染源為主，優(yōu)先考慮對飲用水源地的保護；

　　4、結(jié)合功能區(qū)劃，在最大限度削減外源污染負荷基礎(chǔ)上，實行污染物入湖庫總量控制和污染源削減排污量目標(biāo)控制，強化水污染物排放管理，明確各類污染源的排污負荷定額；

　　5、根據(jù)湖庫流域?qū)嶋H條件，對污染源實行集中與分散治理相結(jié)合，點源與面源治理相結(jié)合；

　　6、以預(yù)防污染和生態(tài)保護為主，水資源利用與保護相結(jié)合。

　?。ǘ┲贫ê旄粻I養(yǎng)化防治方案應(yīng)首先進行環(huán)境問題診斷。要組織進行充分的多學(xué)科調(diào)查，確定湖庫的主要環(huán)境問題，包括污染類型等，明確造成湖庫富營養(yǎng)化的基本原因。

　　（三）湖庫富營養(yǎng)化控制目標(biāo)應(yīng)滿足湖庫功能區(qū)的要求，并符合流域可持續(xù)發(fā)展的需要。

　?。ㄋ模┖旄粻I養(yǎng)化防治方案的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境管理方案、入湖庫污染源治理（控制）方案、生態(tài)恢復(fù)（保護）方案、水資源合理開發(fā)利用與保護方案、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。對已受污染的湖庫應(yīng)提出綜合治理對策，包括環(huán)境工程對策、生態(tài)工程對策、水資源合理開發(fā)利用對策及管理對策等。

　　（五）在大型湖庫的污染控制方案中，應(yīng)根據(jù)湖庫水域特征、污染源分布特點，結(jié)合湖庫流域的自然條件差異，選擇重點區(qū)域進行重點整治。重點污染控制區(qū)的劃分應(yīng)注意：

　　1、集中式飲用水源地和下游水源的源頭應(yīng)列為重點保護水域，嚴(yán)防發(fā)生生活飲用水源地污染事故；

　　2、污染源相對集中、污染特別嚴(yán)重的區(qū)域和水域；

　　3、具有特殊生態(tài)保護意義的水域和水陸交錯帶（湖濱帶）。

　　（六）運用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)分析方法，確定湖庫水生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，選擇國內(nèi)外已有工程應(yīng)用實例的、經(jīng)濟實用的污染防治方法或治理技術(shù)。

　　三、點源排放污染防治

　　（一）點污染源主要包括集中排入湖庫的城鎮(zhèn)生活污水排污口、排放工業(yè)廢水的企業(yè)及湖庫流域內(nèi)其他固定污染源。

　　（二）城鎮(zhèn)污水處理要根據(jù)污染源排放的途徑和特點，因地制宜地采取集中處理和分散處理相結(jié)合的方式。以湖庫為受納水體的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，必須采取脫氮、除磷工藝，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)逐步完善脫氮、除磷工藝，提高氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)的去除率,穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ膰?yán)控制臨湖賓館、飯店的污水排放，將其納入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)達標(biāo)排放。鼓勵有條件的臨湖賓館、飯店和沿湖居民小區(qū)，以及湖庫上游流域地區(qū)的城鎮(zhèn)和居民小區(qū)建立中水回用系統(tǒng)，努力做到生活污水不入湖庫，減少進入湖庫的污染負荷。

　?。ㄋ模┧泄I(yè)污染源須穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。排入正常運行的城鎮(zhèn)污水處理廠收集范圍內(nèi)市政下水道的工業(yè)廢水，其所含污染物的種類和濃度應(yīng)滿足進入污水處理廠的要求。工業(yè)污染源還應(yīng)達到污染物排放總量控制的要求，鼓勵工業(yè)企業(yè)建立ISO14000環(huán)境管理體系，推動其實施清潔生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹炝饔虻貐^(qū)排放氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)污染源（如化肥、磷化工、醫(yī)藥、發(fā)酵、食品等行業(yè)），應(yīng)采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高水的循環(huán)利用率，減少生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污水量和污染物負荷，污水處理廠采取脫氮除磷的處理工藝。

　?。┖侠聿荚O(shè)點污染源的排放口，新建或改建排放口的應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，避免點污染源廢水直接排入地表水Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類使用功能的湖庫。

　?。ㄆ撸┖炝饔騼?nèi)，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的建設(shè)，已建成的畜禽養(yǎng)殖場廢水及禽畜糞便必須進行有效的治理和無害化利用。飲用水水源地保護區(qū)應(yīng)合理劃定范圍，并與國家交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)，飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目。

　?。ò耍λ悬c污染源應(yīng)實行基于水域納污能力和污染物排放總量控制的水污染物排放許可證制度。

　　四、面源排放污染防治

　　（一）點污染源以外的外部污染源統(tǒng)稱為面源（非點污染源）。面源沒有固定的集中發(fā)生源，污染物的遷移轉(zhuǎn)化在時間和空間上有不確定性和不連續(xù)性。面源污染物的性質(zhì)和污染負荷受氣候、地形、地貌、土壤、植被以及人為活動等因素的綜合影響。

　　（二）面源污染是引起湖庫富營養(yǎng)化的重要因素，它主要來自農(nóng)牧地區(qū)地表徑流（包括農(nóng)村村落污染）、城鎮(zhèn)地表徑流、林區(qū)地表徑流、以及大氣降塵、降水等。

　　（三）農(nóng)牧地區(qū)地表徑流主要包括村鎮(zhèn)廢水、固體廢棄物滲濾液以及農(nóng)田地表徑流。

　　1、農(nóng)村地區(qū)基本沒有排水（包括下水）管網(wǎng)系統(tǒng)，村鎮(zhèn)廢水不能得到有效控制。應(yīng)根據(jù)實際情況對污水進行收集，綜合考慮投資、占地、運行維護和水質(zhì)要求，采用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平相適應(yīng)的處理工藝對污水進行處理。對湖庫區(qū)域土地利用和土地功能進行合理規(guī)劃；加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以利于污水的集中處理。

　　2、農(nóng)田地表徑流主要污染物是氮、磷、泥沙和農(nóng)藥，可因地制宜地采取農(nóng)田基本建設(shè)及坡耕地改造、等高種植等水土保持技術(shù)，或利用田間渠道、坑、塘等改造成土地處理系統(tǒng)，進行農(nóng)田污染控制。

　　3、加強湖庫流域的農(nóng)田管理，包括合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地；推廣根據(jù)土壤肥力檢測結(jié)果合理使用化肥的技術(shù)，適當(dāng)增加有機肥使用比例，提倡施用緩釋或控釋肥料，提高肥料利用率；嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理使用準(zhǔn)則》科學(xué)用藥；優(yōu)化水肥結(jié)構(gòu)，施行節(jié)水灌溉，以減少面源營養(yǎng)的流失。

　　4、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣平衡施肥、秸稈還田、病蟲害綜合防治、無公害生產(chǎn)等技術(shù)，鼓勵發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)及有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

　　5、農(nóng)村固體廢棄物可根據(jù)實際情況采用堆肥、厭氧發(fā)酵、衛(wèi)生填埋等方法進行資源化、無害化處理和處置，禁止直接向湖庫傾倒或拋棄。

　?。ㄋ模┙⒂行У某擎?zhèn)地表徑流收集（雨水管網(wǎng)）、處理系統(tǒng)，設(shè)置初期雨水收集處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)截流能力，加大對初期雨水的收集處理能力。

　?。ㄎ澹┕膭钔茝V使用無磷洗滌用品，湖庫流域應(yīng)嚴(yán)格實施“禁磷”措施。

　?。┥鷳B(tài)系統(tǒng)脆弱和水土流失嚴(yán)重是強侵蝕區(qū)的顯著特性。強侵蝕區(qū)的污染控制必須堅持以防為主、防治結(jié)合、治理與管理相結(jié)合的原則。既控制水土流失，又要恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生物治理與工程治理相結(jié)合，利用土石工程、綠化等措施，加快治理水土流失。

　?。ㄆ撸┤牒旌恿魇禽斔兔嬖次廴疚锏闹匾緩健Ｈ牒旌恿魑廴究刂?，一方面要確保防洪防澇，另一方面可采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧黾铀牒烨暗臏魰r間，凈化徑流污染物。

　?。ò耍┕膭钣袟l件的地方采用前置庫、碎石床等工程技術(shù)，利用天然或人工庫（塘）攔截暴雨徑流，通過物理、化學(xué)以及生物過程使徑流中污染物得到有效削減。

　　（九）湖庫周圍區(qū)域由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動頻繁、人口密集、污染物遷移過程短等原因，對湖庫水質(zhì)污染威脅大。應(yīng)結(jié)合各地自然環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)和社會需要，鼓勵根據(jù)生態(tài)學(xué)原理建立小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，既促進湖庫周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又有效控制污染物的產(chǎn)生和擴散。

　　五、內(nèi)源排放污染防治

　?。ㄒ唬﹥?nèi)源產(chǎn)生的污染物不經(jīng)過輸送轉(zhuǎn)移等中間過程直接進入湖庫水體。湖庫內(nèi)污染源（內(nèi)源）主要包括湖內(nèi)船舶、湖內(nèi)養(yǎng)殖、污染底泥等。此外，內(nèi)源還包括因水體富營養(yǎng)化而造成的藍藻爆發(fā)、水生生物瘋長形成的間接污染。

　?。ǘ┖靸?nèi)船舶污染主要是由于旅游、航運所用船舶產(chǎn)生的，其污染物主要有生活污水、生活垃圾及油污染物。

　?。ㄈ┘訌妼靸?nèi)船舶的管理。對由此帶來的污染，應(yīng)強化宣傳，提高游客和運輸船主的環(huán)境意識，建立全面嚴(yán)格的管理、監(jiān)督機制，需要采取的措施應(yīng)納入湖庫環(huán)境規(guī)劃和旅游、船運設(shè)施建造計劃。

　　（四）湖庫內(nèi)旅游、航運產(chǎn)生的生活廢水、廢物應(yīng)按規(guī)定妥善收集、貯存或處理，嚴(yán)禁向湖庫中直接排放或拋棄。船舶靠岸后，留在船上的廢水和廢物應(yīng)排入岸上接收設(shè)施并按環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)處理。

　?。ㄎ澹?yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求建立相應(yīng)的船舶防污染應(yīng)急機制，船舶應(yīng)配備防污染設(shè)備，旅游、港口部門應(yīng)建設(shè)足夠的船舶廢棄物接受設(shè)施。飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)，以汽油、柴油為燃料的船舶應(yīng)限期改用電力、天然氣或液化氣等清潔能源。

　　（六）在湖庫養(yǎng)殖中鼓勵科學(xué)的自然放養(yǎng)方式。應(yīng)根據(jù)湖庫功能分類控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，以生活飲用水源為主要功能的湖庫嚴(yán)禁發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已有的網(wǎng)箱養(yǎng)殖應(yīng)予以取締；以工農(nóng)業(yè)用水或旅游為主要使用功能的湖庫，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖需要進行科學(xué)論證并經(jīng)有關(guān)部門審批。在允許發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的湖庫水域中，應(yīng)科學(xué)確定網(wǎng)箱養(yǎng)殖的密度，嚴(yán)格禁止高密度養(yǎng)殖。網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動向水中排放的污染物不得超過相鄰水體自凈能力。

　?。ㄆ撸└鶕?jù)湖庫水環(huán)境現(xiàn)狀和水質(zhì)要求，按照“誰污染誰治理”的原則，養(yǎng)殖單位或個人應(yīng)及時清除殘餌，必要時疏浚網(wǎng)箱底泥。

　　（八）我國城市湖庫底泥中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)含量較高，是湖庫富營養(yǎng)化主要影響因素之一。湖庫污染底泥堆積較厚的局部淺水區(qū)域，宜采用環(huán)保底泥疏浚工程進行治理；深水區(qū)域含污染物量大的底泥可在試驗研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地采用合適的方式進行治理。

　?。ň牛┰诘啄嗌鷳B(tài)疏浚工程的設(shè)計和施工過程中，須同時考慮湖庫水生生物的恢復(fù)，對施工過程應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，采取有效方式處理堆場余水，避免造成二次污染。合理處理疏浚底泥，努力實現(xiàn)底泥的綜合利用。

　　（十）對藍藻水華爆發(fā)或單一種水生植物瘋長造成水體景觀和水生態(tài)系統(tǒng)破壞的情況，應(yīng)采取有效措施應(yīng)急處理，但要注意防止造成水體新的污染。

　　六、湖庫及流域生態(tài)恢復(fù)

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)恢復(fù)是湖庫富營養(yǎng)化控制的必要措施，水體生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)是湖庫富營養(yǎng)化得到控制的主要標(biāo)志。湖庫及流域生態(tài)恢復(fù)應(yīng)包括湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)及湖庫流域生態(tài)恢復(fù)三個環(huán)節(jié)。生態(tài)恢復(fù)包括自然恢復(fù)與人工協(xié)助恢復(fù)兩種方式。

　?。ǘ┖焖鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要前提是污染已得到有效的控制或消除。

　　1、湖庫水生植物系統(tǒng)一般由沉水植物群落、浮葉植物群落、飄浮植物群落、挺水植物群落及濕生植物群落共同組成。應(yīng)根據(jù)適應(yīng)性、本土性、強凈化能力及可操作性等原則確定其先鋒物種，進行水平空間配置及垂直空間配置。應(yīng)注重淺水區(qū)、消落區(qū)的植物群落和濕地的保護和恢復(fù)。

　　2、對已喪失自動恢復(fù)水生植被能力或自動恢復(fù)起來的水生植被不符合湖庫水質(zhì)保護需要的情況，可考慮通過生態(tài)工程措施重建水生植被。

　　3、對于仍然保留適合于大型水生植物生長的基本條件、有一定殘留水生植物面積或局部湖區(qū)出現(xiàn)自然恢復(fù)趨勢的湖庫，可以通過提高水體透明度、控制有機污染及氮、磷污染等人工措施改善水生植物生長的環(huán)境條件，協(xié)助恢復(fù)水生植被。

　　4、湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的最終目標(biāo)是恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，恢復(fù)水生植被的同時應(yīng)考慮盡可能為所有湖庫本地的水生生物生存創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

　　5、鼓勵合理利用大型水生植物資源。

　　6、鼓勵生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用魚鱉和貝類等生物的濾食性特點，科學(xué)選擇和合理搭配水產(chǎn)養(yǎng)殖種類，進行人工放流，調(diào)整湖庫水生生物不合理的結(jié)構(gòu)。

　　（三）湖濱帶生態(tài)恢復(fù)的基本目標(biāo)為：建立過渡帶結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)地表基底的穩(wěn)定性、恢復(fù)湖濱帶生態(tài)環(huán)境及動植物群落、保持湖濱帶功能的多樣性、增加視覺和美學(xué)享受。

　　1、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)中，應(yīng)盡可能維持較大的過渡帶規(guī)模，發(fā)揮湖濱帶的截污、過濾和凈化功能；為土著動植物物種及因特殊需求而引進的外來物種提供適宜的生存環(huán)境，對湖濱帶群落的生物生產(chǎn)過程進行控制，防止外來物種可能帶來的危害。

　　2、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)應(yīng)綜合考慮物理基底（地質(zhì)、地形、地貌）設(shè)計、生物種類選擇、生物群落結(jié)構(gòu)設(shè)計、節(jié)律（自然環(huán)境因子的時間節(jié)律與生物的機能節(jié)律）匹配設(shè)計和景觀結(jié)構(gòu)設(shè)計等重要內(nèi)容。

　　3、湖濱帶嚴(yán)禁不合理的人為占用，已占用的應(yīng)限期拆遷，退田還湖；湖濱帶保護區(qū)應(yīng)限制農(nóng)村村落及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展；嚴(yán)禁破壞水下湖濱帶的水生植被，收割水草要有計劃。

　　（四）湖庫流域陸生生態(tài)系統(tǒng)包括湖庫上游山地侵蝕區(qū)、礦山、農(nóng)作區(qū)及水源涵養(yǎng)林等。

　　1、山地侵蝕區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)可按實際情況采用自然恢復(fù)或人工恢復(fù)。在具有較強更新能力的疏林、灌叢、采伐跡地及荒山、荒坡等，可阻斷人類干擾、破壞，依據(jù)植被的自然更新能力，通過一定的科學(xué)管理和人工補植，促進植被自然恢復(fù)和生長。在降雨量多、降雨強度大的水利侵蝕地區(qū)，須重視坡面的徑流整治（攔、引、蓄、排等各項工程），通過工程措施為植被的生長創(chuàng)造條件，再通過植被人工恢復(fù)重建山地生態(tài)系統(tǒng)。強侵蝕地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)要根據(jù)規(guī)劃、因地制宜地采取恢復(fù)措施。

　　2、采礦活動是短期土地利用形式，在礦山開采前必須明確礦山恢復(fù)目標(biāo)，做出礦山生態(tài)恢復(fù)計劃，預(yù)留生態(tài)恢復(fù)資金。在礦山生態(tài)恢復(fù)中應(yīng)考慮地表景觀，做好表土管理，控制水土流失，最終進行植被恢復(fù)，恢復(fù)后還應(yīng)進行跟蹤監(jiān)測。

　　3、農(nóng)作區(qū)的生態(tài)保護技術(shù)以蓄水保土、減少水肥流失、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、保護生態(tài)環(huán)境、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展為目的。主要技術(shù)措施包括：等高帶狀耕作、間作套作以延長植物地表覆蓋時間、改良土壤結(jié)構(gòu)以增強土壤自身抗蝕能力等。

　　4、水源涵養(yǎng)林是湖庫環(huán)境的重要保護屏障，應(yīng)加大水源涵養(yǎng)林保護力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐。

　　5、水源涵養(yǎng)林生態(tài)恢復(fù)中應(yīng)注重群落優(yōu)化配置技術(shù)，通過植被恢復(fù)，建立喬、灌、草合理配置的水源涵養(yǎng)林生態(tài)復(fù)合系統(tǒng),利用植物根系固結(jié)土壤、增強地表水入滲能力、提高土壤持水量，防止山地水土流失，恢復(fù)和保持土地肥力。

　　七、對水質(zhì)現(xiàn)狀較好的湖庫的保護措施

　　（一）我國西南部地區(qū)的一些湖庫以及其他地區(qū)部分深水湖庫的水質(zhì)目前較好，應(yīng)加大保護力度，防止向富營養(yǎng)化發(fā)展。

　?。ǘ┰谒|(zhì)較好的湖庫流域內(nèi)新建、擴建和改建各類工程項目，其環(huán)境影響評價中應(yīng)包括對水體富營養(yǎng)化的影響評價，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。

　　八、湖庫環(huán)境管理措施

　?。ㄒ唬┖旄粻I養(yǎng)化污染防治除采取必要的工程技術(shù)措施外，還應(yīng)根據(jù)湖庫情況制訂切實可行、有效的管理措施，加強湖庫富營養(yǎng)化防治的立法和宣傳。

　?。ǘ?yīng)加快完善湖庫保護的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立湖庫地區(qū)可持續(xù)利用的自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提高社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ㄈ┩ㄟ^制定配套的行政規(guī)章和村規(guī)民約，規(guī)范湖庫流域可能造成湖庫生態(tài)破壞的人為活動。

　　（四）推進湖庫周邊農(nóng)民退耕還林、退田還湖，或建立生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，提高村鎮(zhèn)居民環(huán)保意識，鼓勵參加環(huán)?；顒?。

　　（五）進一步完善湖庫水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，及時對湖庫水質(zhì)進行監(jiān)測，科學(xué)劃分功能區(qū)，全面了解湖庫污染負荷的輸入和水質(zhì)變化規(guī)律。

　?。┖焖空{(diào)控應(yīng)符合水資源綜合規(guī)劃、防汛抗旱和生態(tài)環(huán)境保護的要求。按近期和長遠兼顧、因地制宜的原則，通過入湖、出湖及湖庫水資源的合理調(diào)控，減輕污染。湖庫水量調(diào)控可作為改善湖庫水環(huán)境的輔助性手段。

　?。ㄆ撸?yīng)建立湖庫環(huán)境管理信息系統(tǒng)。為水環(huán)境評價、富營養(yǎng)化趨勢預(yù)測、流域社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展評價等，提供信息支持。

　?。ò耍?yīng)加強湖庫的環(huán)境監(jiān)督管理，重要湖庫所在地方政府應(yīng)制定專門的管理辦法?？缧姓^(qū)的湖庫應(yīng)由流域機構(gòu)和有關(guān)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂相應(yīng)的管理辦法，實現(xiàn)流域性管理。

　　九、鼓勵發(fā)展的技術(shù)、裝備和相關(guān)的科學(xué)研究

　　（一）在面源污染防治方面：鼓勵經(jīng)濟適用的湖庫面源治理技術(shù)研究與應(yīng)用、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)研究與示范、適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村村落污水處理技術(shù)研究及運用、禽畜養(yǎng)殖場的清潔生產(chǎn)與技術(shù)示范；鼓勵進行垃圾收集、貯存、運輸系統(tǒng)的研究和應(yīng)用。

　?。ǘ┰趦?nèi)源污染防治方面：鼓勵底泥環(huán)保疏浚技術(shù)的研究和疏浚關(guān)鍵設(shè)備的研制，鼓勵湖泊底泥資源開發(fā)利用研究。

　?。ㄈ┰谒鷳B(tài)恢復(fù)方面：鼓勵水生生物資源恢復(fù)與利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，應(yīng)開發(fā)針對不同地區(qū)、類型、功能湖庫的水生生物資源技術(shù)及相關(guān)裝置。

　　（四）鼓勵水華爆發(fā)應(yīng)急處理技術(shù)及裝置的研究、生物除藻技術(shù)的研究與應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┕膭詈旄粻I養(yǎng)化機理、污染治理效果評價、湖庫信息管理系統(tǒng)的研究。

（六）鼓勵針對退耕還湖（林、草）、休耕（養(yǎng)、捕）等開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護補償政策研究。