2016年12月3日，”在上海陸家嘴中國金融信息中心成功舉辦。

論壇上，香港城市大學(xué)教授、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟專家施涵博士就創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟實(shí)力的貢獻(xiàn)做了主題演講?，F(xiàn)根據(jù)演講內(nèi)容整理如下：

國人很講究“因勢而謀，應(yīng)勢而動(dòng)，順勢而為”。當(dāng)今世界面臨五大趨勢：第一是人口與社會(huì)變化。第二是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力的轉(zhuǎn)變，包括中國等新興國家的崛起和大國實(shí)力對(duì)比的改變。第三是迅速的城市化，世界上一半以上人口居住在城市，自2011年起中國也有50%人口進(jìn)入城市。第四個(gè)大趨勢是氣候變化和自然資源稀缺。應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效，中國作為全球溫室氣體的第一大排放國，將面臨前所未有的責(zé)任和壓力。第五個(gè)大趨勢就是技術(shù)快速發(fā)展與突破。我們需要從上述全球大趨勢的視角，來審視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來持續(xù)發(fā)展，特別是關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候變化和城市化進(jìn)程所引發(fā)的技術(shù)革命的深遠(yuǎn)影響。

目前中國國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的生產(chǎn)總值占全國GDP比重超過23%，而我們的近鄰——韓國的工業(yè)園區(qū)對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過60%。從中韓產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的相似性來看，我們有理由認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國還有較大的發(fā)展空間，工業(yè)活動(dòng)還將繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。工業(yè)活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚，對(duì)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展既產(chǎn)生機(jī)遇，又帶來挑戰(zhàn)。就機(jī)遇而言，污染排放在空間上集中，可以提高環(huán)境監(jiān)管的效率，并利用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施來降低污染物消減的成本。反過來，過度集聚又可能導(dǎo)致污染強(qiáng)度顯著超過環(huán)境容量，產(chǎn)生嚴(yán)重、甚至不可逆的環(huán)境破壞。一旦化工園區(qū)發(fā)生安全事故時(shí)，距離臨近會(huì)極大增加事故蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，是一種特別棘手的狀況。從這個(gè)意義上講，關(guān)注工業(yè)活動(dòng)向園區(qū)集聚過程的趨利避害，是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型的重要課題。

在上述背景下，我們來探討一下產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵是什么？

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)基本投入要素：資本加勞動(dòng)力。即生產(chǎn)函數(shù)有兩個(gè)自變量：資本(K)和勞動(dòng)力(L)。在資源環(huán)境約束日益凸顯的今天，我們需要開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三個(gè)投入要素——自然資本(N)。簡言之，自然資本由包括土地在內(nèi)的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)兩部分組成。自然資本，包括清潔的空氣、潔凈水源、可再生能源和動(dòng)植物資源，是“大自然賜予人類的禮物”，由于不需要人類付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)來獲得，迄今為止還沒有通過合理的價(jià)格將其價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策過程中，所以造成自然資本的低效使用，而且投資不足。這成為自然資本不斷破壞和退化的根本原因。

圖1 人造資本、人力資本和自然資本在創(chuàng)造可持續(xù)人類福祉的作用

（來源：Costanza et al. 2014）

自然資本的價(jià)值不僅體現(xiàn)在其作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的投入要素，同時(shí)自然資本，比如清新的空氣和美麗的景色，直接為人類消費(fèi)，是人類可持續(xù)福祉的直接提供者。在霧霾頻繁發(fā)生的年代，空氣質(zhì)量對(duì)北京經(jīng)濟(jì)競爭力和居民幸福感的決定作用是不言而喻的。十多年前，香港就有大幅報(bào)道，香港所需的一流金融人才，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量下降而逃離了香港。更不用說當(dāng)前的北京了。

中國經(jīng)濟(jì)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要對(duì)人造資本（包括建筑、機(jī)器設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施等）、人力資本和自然資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行重新審視。從人造資本來看，我國原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有下列特點(diǎn)：較低的初始建設(shè)投資，較快的建設(shè)周期，較高的運(yùn)行維護(hù)成本，較短的生命周期。這種建設(shè)發(fā)展模式的好處是初始投資少，能快速提升地方GDP，與地方官員的短期政績需求十分吻合。然而這種建設(shè)模式具有巨大代價(jià)：生命周期成本高，資源環(huán)境代價(jià)高，由于易于滋生腐敗，有很高的社會(huì)成本。例如中國三年的水泥消耗量超過了美國在20世紀(jì)一百年的水泥消耗。這種前所未有的資源消耗，不僅僅是因?yàn)槲覈丝诙啵鄳?yīng)用面廣，更是因?yàn)槲覀兘ㄖ突A(chǔ)設(shè)施的壽命比人家短了很多。

在這種模式下，我們現(xiàn)在消耗了全世界一半左右的水泥、鋼鐵，實(shí)現(xiàn)了人均GDP 8000美元左右的發(fā)展水平，但問題是我們還能延續(xù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人均2萬、3萬美元GDP的發(fā)展水平嗎？籠罩在很多中國城市上驅(qū)之不去的霧霾，已經(jīng)肯定地回答了這個(gè)問題。顯而易見，迄今為止我們發(fā)展模式是以犧牲GDP質(zhì)量來換取GDP數(shù)量,是以資源環(huán)境消耗來取得GDP快速增長。這種發(fā)展模式已經(jīng)到了盡頭。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要投資建設(shè)具有較高質(zhì)量的人造資本，以減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過程中的資源環(huán)境消耗。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全生命周期上較小的資源環(huán)境代價(jià)，取得較大高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。我國目前在這方面探索比較成功的，有如蘇州工業(yè)園區(qū)和從2010年開始在青島建設(shè)的國際合作中德生態(tài)園。中德青島生態(tài)園引進(jìn)德國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并全面推廣高效節(jié)能的被動(dòng)房建設(shè)，同時(shí)開展低碳、智慧、海綿城市全方位的試點(diǎn)和示范。所以說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)城市化的先行者。

還有人力資本問題，在勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟(jì)模式下，園區(qū)拼的是人力資本成本低。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)的競爭力越來越依賴于高端勞動(dòng)力數(shù)量和多樣性。我們甚至更加突出自己園區(qū)能夠提供的高薪崗位種類與數(shù)量，能夠創(chuàng)造的綠色就業(yè)崗位。因?yàn)?span>只有園區(qū)能夠提供高薪的崗位和環(huán)境友好型工作環(huán)境，園區(qū)才更可能吸引一流的人才。

再從自然資本角度來講，我們需要逐步改變?cè)瓉戆循h(huán)境保護(hù)看作成本、作為負(fù)擔(dān)的思維，轉(zhuǎn)變?yōu)榘炎匀毁Y本的戰(zhàn)略性投入，作為對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資。這種轉(zhuǎn)變有其邏輯基礎(chǔ)。首先，優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量越來越成為一流工業(yè)園區(qū)的核心競爭力，有助于減少職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。成為吸引一流人才的前提，也成為吸引世界領(lǐng)先企業(yè)的重要條件。其次，隨著資源環(huán)境變得更為稀缺，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力越來越取決于其自然資本稟賦水平，及其利用自然資本產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的效率。再次，“十三五”期間，環(huán)境質(zhì)量改善在工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中的核心作用日益增強(qiáng)。園區(qū)自然資本存量和污染物排放強(qiáng)度，從正反兩個(gè)方面決定了園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況。因此，在進(jìn)一步消減園區(qū)污染物排放的同時(shí)，投資和增強(qiáng)當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵的自然資本成為改進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。最后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，園區(qū)及其附近的居民對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的支付意愿有了顯著的提高，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的回報(bào)機(jī)制開始顯現(xiàn)。

圖2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

綜上所述，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的內(nèi)涵是：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人造資本、人力資本和自然資本保持正向增長；在園區(qū)高效的治理環(huán)境下，園區(qū)的人造資本、人力資本和自然資本的合理組合，使園區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出位于區(qū)域生產(chǎn)力的前沿。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長乏力，傳統(tǒng)投資的邊際回報(bào)率顯著下降的前提下，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的理論認(rèn)識(shí)也許可以為園區(qū)新的投資領(lǐng)域和機(jī)會(huì)提供新的思路。

我將產(chǎn)業(yè)園區(qū)向可持續(xù)發(fā)展上升的過程分成四個(gè)重要階梯。第一階段成為合規(guī)達(dá)標(biāo)階段，就是園區(qū)內(nèi)企業(yè)和整個(gè)園區(qū)的運(yùn)行滿足國家的各種環(huán)境法規(guī)政策要求。這是產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的底線要求。第二階段是生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)化階段。園區(qū)企業(yè)通過開展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)措施，努力以較小的資源環(huán)境代價(jià)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。園區(qū)邁向可持續(xù)發(fā)展的第三個(gè)階段是持續(xù)改進(jìn)管理體系階段，主要是建立持續(xù)改進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制。園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最高階段是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。目前我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)多數(shù)還處于第一和第二階段，還有一些工業(yè)園區(qū)連第一階段（合規(guī)達(dá)標(biāo)階段）還沒有實(shí)施，距離園區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)很遠(yuǎn)。

圖3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的階梯

鑒于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型是推動(dòng)中國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，多個(gè)中央部委已經(jīng)開展形式多樣的可持續(xù)發(fā)展園區(qū)試點(diǎn)。其中有環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科技技術(shù)部聯(lián)合推進(jìn)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，國家發(fā)改委和財(cái)政部開展的循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合開展的低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，以及商務(wù)部開展的國際合作生態(tài)園試點(diǎn)等。

圖4 我國正在開展的工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)

按照哈佛商學(xué)院波特教授的競爭戰(zhàn)略理論，提高運(yùn)營效率有助于增強(qiáng)園區(qū)競爭力，但園區(qū)競爭力的決定性影響因素是其差異化發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)需要發(fā)展獨(dú)特的價(jià)值主張，要從競爭成為最好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變成競爭成為與眾不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與你的同行在一些相同的方面競爭是不高明的策略。我要強(qiáng)調(diào)的是，聚焦建設(shè)園區(qū)的軟實(shí)力是產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展差異化發(fā)展的重要途徑和機(jī)會(huì)。園區(qū)軟實(shí)力涉及范圍很廣，包括良好的法制環(huán)境、融資便利性、人才與教育培訓(xùn)、研發(fā)與創(chuàng)新、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，開放競爭的營商環(huán)境，高效的公共服務(wù)，以及中小企業(yè)和企業(yè)家精神等。

圖5 產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟實(shí)力的組成要素

產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何從可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新兩個(gè)方面增強(qiáng)園區(qū)的核心軟實(shí)力？

一方面，可持續(xù)發(fā)展越來越成為創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和前沿，可持續(xù)發(fā)展的要求為創(chuàng)新提供了很多新的要求。另一方面，大家越來越明白實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑就必須要通過創(chuàng)新；沒有創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展就是緣木求魚。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，究其根本就是通過改變制度設(shè)計(jì)、管理模式、產(chǎn)品技術(shù)、商業(yè)模式、組織結(jié)構(gòu)和文化倫理等途徑，減少園區(qū)生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)的資源消耗和環(huán)境排放，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)福祉?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的靈魂就是創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將越來越成為催化、培育、示范和推廣生態(tài)創(chuàng)新的最佳場所。

在上述背景下，聯(lián)合國、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等積極促進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新。生態(tài)創(chuàng)新是指把可持續(xù)發(fā)展原則納入企業(yè)經(jīng)營所有活動(dòng)和產(chǎn)品生命周期各個(gè)階段，開發(fā)和采納新的商業(yè)模式。企業(yè)通過對(duì)產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、營銷方法和組織結(jié)構(gòu)加以改進(jìn)和更新，來取得企業(yè)更好的表現(xiàn)和競爭力。

在可持續(xù)發(fā)展的要求日益增強(qiáng)的背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在巨大的生態(tài)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，特別是在微觀的產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和宏觀的商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域。舉兩個(gè)例子，第一個(gè)是天津泰達(dá)通過產(chǎn)業(yè)共生，也就是將一個(gè)企業(yè)的廢物變成另一個(gè)企業(yè)的原料，來全面提高園區(qū)的資源生產(chǎn)率和減少園區(qū)溫室氣體排放。第二個(gè)案例就是蘇州工業(yè)園電子行業(yè)已經(jīng)成功實(shí)施的多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，這里有溶劑回收利用，從電子生產(chǎn)廢物中回收貴重金屬，開展報(bào)廢電器的回收利用，以及電子產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)以及從產(chǎn)品到服務(wù)的租賃商業(yè)模式等。

企業(yè)層面上有很多創(chuàng)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式，比如米其林公司開展卡車輪胎租賃，承擔(dān)歐洲50%大型運(yùn)輸卡車的輪胎外包服務(wù)。雷諾公司開展汽車等零部件再制造。產(chǎn)品到服務(wù)的商業(yè)模式不斷推廣，很多商品（包括地毯、復(fù)印機(jī)和汽車）從原來銷售產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛳M(fèi)者租賃產(chǎn)品、提供服務(wù)。福特汽車公司，正在從原來的一家汽車制造企業(yè)，逐步向一個(gè)可持續(xù)移動(dòng)性供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，即從原來單純?cè)燔囐u車，變?yōu)橐詣?chuàng)新的方式來滿足消費(fèi)者對(duì)于移動(dòng)性的多樣化需求。

最后，我談?wù)剬?duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期可以開展的管理體制創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議：

圍繞生態(tài)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以開展下列一些活動(dòng)：建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)共生促進(jìn)平臺(tái)，開展綠色供應(yīng)鏈管理促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排，在園區(qū)企業(yè)推廣產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，將持續(xù)改進(jìn)真正納入到園區(qū)管理體系中。其它舉措還包括發(fā)布園區(qū)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，通過定期開展園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的利益相關(guān)者分析和實(shí)質(zhì)性 (materiality) 分析，來更科學(xué)地確定園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域。

目前工信部、環(huán)保部等部委以及天津、上海和東莞等地方政府正在開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)。我強(qiáng)烈推薦工業(yè)園區(qū)開展綠色供應(yīng)鏈管理，因?yàn)閳@區(qū)具有開展此項(xiàng)試點(diǎn)的一些獨(dú)特優(yōu)勢，例如園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)之間信息交流成本低，園區(qū)中的龍頭企業(yè)和配套的中小企業(yè)相距較近，開展合作的交易成本低。開展綠色供應(yīng)鏈，既可以增強(qiáng)園區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的凝聚力，又可以加強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的區(qū)外企業(yè)的吸引力。

我的報(bào)告到此結(jié)束，謝謝大家！

（香港城市大學(xué)教授、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟專家    施涵）