其實(shí)我們現(xiàn)在聊的社區(qū)適老化改造，是從9073這個(gè)政策導(dǎo)向開始的。之所以有這個(gè)導(dǎo)向，是因?yàn)槲覀儑?guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情是未富先老，所以國(guó)家推行的養(yǎng)老政策中，高效節(jié)約是必須考慮的要素。 90%的老年人居家養(yǎng)老，意味著老年人不需要去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不用承擔(dān)機(jī)構(gòu)本身的房租成本；還有，在家里養(yǎng)老，很多服務(wù)可以基于鄰居、家人，省去了一部分照護(hù)費(fèi)用；所以，居家養(yǎng)老無論于國(guó)于民都是最經(jīng)濟(jì)的。 另外，家里的生活空間更加寬敞，還有兒孫為伴，舒服溫馨。因此，改造老年人現(xiàn)有房屋和周邊生活環(huán)境，再加上配套的養(yǎng)老服務(wù)，是解決養(yǎng)老問題的有效途徑。 阿沐注：9073，即中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)格局，90%老年人居家養(yǎng)老，7%老年人社區(qū)養(yǎng)老，3%老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。 我們這里說的改造不僅僅是指戶內(nèi)改造，還包括社區(qū)、交通的改造，從城市層面來考慮的話，這是城市更新的一種方式。
歐美國(guó)家都經(jīng)歷了擴(kuò)張式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)換過程。當(dāng)城市的發(fā)展達(dá)到平衡以后，就不再強(qiáng)調(diào)量，而是以質(zhì)為第一要素。這其中有許多動(dòng)力，對(duì)于我們國(guó)家來說，包括老齡化，包括節(jié)能減排，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，都是內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力。 現(xiàn)在許多城市都在做各式改造，除了我們所嘗試的適老化改造，還有給老房子加保溫板，太陽能發(fā)電之類的節(jié)能減排改造。 適老化改造還有一個(gè)比較重大的意義在于社會(huì)和諧。1980年代末的那次房改以前，中國(guó)的社區(qū)社會(huì)關(guān)系是很強(qiáng)的，往往一個(gè)小區(qū)都是同一個(gè)單位的職工。鄰里互助非常多，許多基層政府職能，是由社區(qū)自發(fā)完成的。比如社區(qū)安全，一個(gè)帶袖標(biāo)的老太太就能搞，不用政府出錢，完全社區(qū)自治。 房改以后，公房可以買賣了，許多外面的人來買了公房，城市中又有許多商品住宅新建起來，原本按照企業(yè)、工廠聚居的方式被打散了，社會(huì)關(guān)系也因此變得非常分散。分散了以后，政府通過居委會(huì)介入社區(qū)的管理，與原先的社區(qū)互助管理有很大區(qū)別。 是的，遠(yuǎn)親不如近鄰的概念變得很弱，許多人連對(duì)門的人都不認(rèn)識(shí)，因此就更談不上社區(qū)和諧。小區(qū)里自然就會(huì)出現(xiàn)許多亂丟垃圾，破壞綠化的行為。 以前我們住在大院的時(shí)候，家里孩子可以讓鄰居幫忙送一下，照看一下，在誰家臨時(shí)吃個(gè)飯，都不是事，但是，在現(xiàn)在的社區(qū)里，這種情況非常少。 社會(huì)不和諧不是管理問題，而是社會(huì)問題。比如現(xiàn)在歐洲的穆斯林問題，本質(zhì)上還是穆斯林和基督徒之間缺乏認(rèn)同，所以才會(huì)產(chǎn)生那么多沖突。在我們國(guó)家，這種宗教、民族問題不太明顯，但是也有其他的問題，比如因?yàn)樨毟徊罹鄬?dǎo)致的仇富現(xiàn)象等等。 同意。其實(shí)養(yǎng)老不僅僅是老有所養(yǎng)的問題，也應(yīng)該提到老有所樂，老有所為。 我們經(jīng)常提到的緊急求助、助餐、助醫(yī)這些服務(wù)，還只是比較基本的層面。還有一個(gè)層面是社會(huì)心理，比如說老年人的社會(huì)價(jià)值如何體現(xiàn)？一個(gè)老教授，退休了，一肚子學(xué)問無處施展，這時(shí)如果能有個(gè)社區(qū)講堂，讓他發(fā)揮余熱，他就能感受到社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。 還有一個(gè)問題是老年人社交場(chǎng)所缺乏。近年來發(fā)生的廣場(chǎng)舞矛盾、孤獨(dú)死問題、宜家相親事件等等，很大一部分原因都是老年人無處可去。增加老年人的社交場(chǎng)所，讓鄰里之間更多地交流，不僅可以解決老年人的孤獨(dú)問題，一旦發(fā)生危難，還能互幫互助。 阿沐：幾個(gè)月前發(fā)生的上海宜家老年人相親事件，甚至驚動(dòng)了國(guó)外媒體，中國(guó)老年人的孤獨(dú)問題成了世界熱點(diǎn)。 所以說適老化改造的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在其本身物質(zhì)層面的改變，更重要的是社會(huì)價(jià)值。社會(huì)環(huán)境好了，什么事情都跟著變好。 老年人宜居城市在日本做得很好，比如富山市當(dāng)年推行的“緊湊型城市計(jì)劃”，用PPP模式建立了新的交通系統(tǒng)，方便老年人出行，讓老年人更多地參與社會(huì)生活。 “團(tuán)地再生計(jì)劃”也很值得我們學(xué)習(xí)，我們國(guó)家的“老公房”和日本的團(tuán)地住宅有許多類似之處。 阿沐注：2004年，日本富山市的老年人口達(dá)到25%，為了鼓勵(lì)老年人更多地參與社會(huì)生活，富山市政府制定了了“緊湊型城市”建設(shè)計(jì)劃。為了方便老年人出行，富山市通過PPP模式，將原有的鐵路改造成了日本第一條城市輕軌。輕軌采用低底盤車輛，車門臺(tái)階與地面平行，方便輪椅進(jìn)出。通過對(duì)公共交通的改造，城市中老年人步行可達(dá)的區(qū)域都被串聯(lián)起來。富山市還推出了“祖孫同樂支援計(jì)劃”，祖父母帶著孫子、孫女去動(dòng)物園、博物館可免費(fèi)入場(chǎng)。據(jù)日本媒體報(bào)道，日本老年人平均每天步行步數(shù)為5368步，而富山市的老年人每天的步數(shù)達(dá)到6360步。
阿沐注：二戰(zhàn)后，日本為了穩(wěn)定民生，建設(shè)了很多“團(tuán)地”來解決中低收入人群的住房問題。時(shí)至今日，團(tuán)地住宅已經(jīng)不能滿足一般家庭需求，并且老齡居住者比例達(dá)到30%以上。為了讓“團(tuán)地再生”，日本政府和民間做了許多研究。在上面這個(gè)項(xiàng)目的再生規(guī)劃中，除了考慮老年人對(duì)適老化住宅和各類公共服務(wù)設(shè)施的需求，還綜合考慮了老年人對(duì)室外活動(dòng)、無障礙同行、養(yǎng)老服務(wù)的需求。針對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求，改造了105套住宅，規(guī)劃了90個(gè)床位的機(jī)構(gòu)，提供日間照料和全托服務(wù)。適老化住宅臨近幼兒園、公園和社區(qū)公共活動(dòng)中心，滿足老年人的親情養(yǎng)老和社交需求。
說到城市更新，我就想到了“田中央”。 臺(tái)灣從上世紀(jì)九十年代開始，建立了社區(qū)規(guī)劃師制度。一位建筑師或者規(guī)劃師，住在某個(gè)社區(qū)，就相應(yīng)地承擔(dān)一些社區(qū)的義務(wù)。比如，社區(qū)周邊要修一條路，但是社區(qū)居民都覺得不合理，規(guī)劃師也覺得有問題，就由規(guī)劃師去找政府談判，建議政府改變規(guī)劃。這其中既有規(guī)劃師的職業(yè)身份，也有社會(huì)身份。 有位著名的建筑師叫黃聲遠(yuǎn)，他的“田中央工作室”扎根在宜蘭這個(gè)小城，從1994年開始，用了20年時(shí)間，把宜蘭打造成了“一個(gè)可以散步的城市”。因?yàn)椤疤镏醒搿泵刻於己途用駛兩钤谝黄?，了解居民的生活需求，所以他們所設(shè)計(jì)的每一處建筑都有接地氣的使用價(jià)值。 今天整個(gè)宜蘭都是黃聲遠(yuǎn)的建筑作品，橋梁、醫(yī)院、道路、車站、福利院、公園、公墓等等，與那些高樓大廈相比，“田中央”設(shè)計(jì)的許多建筑都小到微不足道，但是卻實(shí)實(shí)在在地改變了當(dāng)?shù)孛癖姷纳睢?/span>
建筑師的工作是和時(shí)代緊密相連的。我們?nèi)松那皫资晔浅鞘谢焖贁U(kuò)張的時(shí)代，人們要進(jìn)城定居，我們就設(shè)計(jì)商品住宅，人們要生活，我們就設(shè)計(jì)商業(yè)中心，人們要追尋詩和遠(yuǎn)方，我們就設(shè)計(jì)道路橋梁。 現(xiàn)在，許多人老了，想在家門口安度晚年，我們也應(yīng)該扎根社區(qū)，把老房改造一下，讓住的人更舒服；把閑置的社區(qū)公共物業(yè)設(shè)計(jì)一下，讓它能更好的提供養(yǎng)老服務(wù)；把社區(qū)內(nèi)外的道路規(guī)劃一下，讓年長(zhǎng)者出門更加方便。 你們前面說的建筑師在我們身邊也有，黃印武在沙溪做的古鎮(zhèn)復(fù)興工程，吳楠在南京發(fā)起的社區(qū)營(yíng)造模式，都是類似的嘗試。最近政府又陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)合伙制設(shè)計(jì)事務(wù)所的文件，相信未來會(huì)有越來越多的建筑師從“B2B”轉(zhuǎn)向“B2C”，深入社區(qū)，從小處著手，促進(jìn)城市新城代謝。 阿沐注：文件指《關(guān)于促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。《通知》對(duì)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，減少了合伙企業(yè)形式設(shè)計(jì)事務(wù)所的注冊(cè)人員數(shù)量，放寬了合伙企業(yè)形式設(shè)計(jì)事務(wù)所對(duì)人員年齡的限制，取消了技術(shù)裝備以及管理組織結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案管理體系等指標(biāo)的考核。
你們說的城市更新都是政府或者建筑師主導(dǎo)的，我想到了一個(gè)全民參與的案例。 從1980年代開始，巴塞羅那展開了一場(chǎng)持續(xù)近20年的，全民參與式的城市改造運(yùn)動(dòng)。改造結(jié)束后的巴塞羅那被認(rèn)為是全世界最有魅力的城市。當(dāng)時(shí)的改造都是小尺度的，從一個(gè)個(gè)小block開始做，從一個(gè)個(gè)小景觀開始做，每一個(gè)停車場(chǎng)、綠植、戶外座椅都是改造的對(duì)象。 改造的結(jié)果不僅是城市本身變得很美，而且由于這是全民參與的改造，在這之后，每個(gè)參與改造的公民都更加珍惜身邊的環(huán)境，因?yàn)楣駛儗?duì)身邊的每一件物品都更有認(rèn)同感。
是的，城市的發(fā)展更新，不能完全由政府或者建筑師主導(dǎo)，每一個(gè)公民都是城市的主人，都應(yīng)當(dāng)積極參與到城市建設(shè)中來。 （對(duì)話完）
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