編者按: 過去五年,在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,53萬老河口人民克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取,開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面,譜寫了歷史前進(jìn)的新篇章,為建設(shè)“一區(qū)兩城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),積蓄了強(qiáng)大能量。 未來,老河口將秉承“五大發(fā)展理念”,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,以“133”工程為總抓手,奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、精致宜居之城、改革開放之城、幸福安康之城、法治文明之城。 “一區(qū)兩城市”藍(lán)圖已繪就,前進(jìn)的步伐鏗鏘有力。今日的老河口,曾經(jīng)的“小漢口”,正破繭重生,精彩蝶變,成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上一顆綠色的明珠! “小漢口”的精彩蝶變 風(fēng)起荊楚,潮涌漢江。2016年,素有“小漢口”之稱的老河口,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏,縣域經(jīng)濟(jì)健步前行,國土綠化贏得贊譽(yù),智慧城市締造優(yōu)勢,勝利實(shí)現(xiàn)了“十三五”時(shí)期良好開局。 政策激勵(lì)“免督查” 2月25日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知中,老河口被予以表揚(yáng)并獲得“免督查”待遇,享受國家在專項(xiàng)建設(shè)基金支持、中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金下?lián)堋⑵髽I(yè)債券申請發(fā)行、調(diào)度資金使用、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等6個(gè)方面的政策傾斜。 老河口縣域經(jīng)濟(jì)2012年進(jìn)入全省第一方陣,2014年位居全省縣域經(jīng)濟(jì)二類縣(市、區(qū))第5名,多次榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”稱號。 城市空間大幅拓展,城市發(fā)展開創(chuàng)新格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)城融合、功能完善、生態(tài)優(yōu)先,大力推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè),形成“沿河拾貝、一線串珠”的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化邁上新臺(tái)階。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。 農(nóng)村工作成效顯著,城鄉(xiāng)一體化呈現(xiàn)新變化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。 改革創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn),體制機(jī)制彰顯新活力?!暗ず庸取苯M群發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略,“丹河谷”生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)列入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)總體規(guī)劃。 社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善。民生支出穩(wěn)步提升,民生投入占財(cái)政支出比重達(dá)75%以上。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高,新增就業(yè)累計(jì)3.5萬人。 智慧之網(wǎng)惠民生 5月6日,全省智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在老河口召開。該市在智慧城市的建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)中形成了一套獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)與模式,成為能夠在全省乃至全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣的樣板工程。 作為全國首個(gè)縣級市智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)與全國第三批智慧城市專項(xiàng)試點(diǎn),“智慧老河口”總投資2億元,于2014年1月正式啟動(dòng)。經(jīng)過2年多的精心打造,一張覆蓋全市的智慧大網(wǎng)已經(jīng)初具雛形。 該市積極部署政務(wù)資源目錄服務(wù)系統(tǒng)、智慧城管、智慧社管、農(nóng)博士微信平臺(tái)、智慧兒童安全監(jiān)護(hù)、平安校園、掌上老河口等31大項(xiàng)259小項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng),覆蓋政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生三大重點(diǎn)領(lǐng)域,全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理科學(xué)化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化、城市管理精細(xì)化。 打造城市公共數(shù)據(jù)中心,點(diǎn)擊鼠標(biāo)、敲敲鍵盤,全市1032平方公里電子地圖和影像圖,18平方公里三維實(shí)景、15平方公里市政道路街景和100多公里地下管網(wǎng)便會(huì)躍然眼前。這幅融合了統(tǒng)計(jì)、氣象、公安、民政、衛(wèi)生等眾多部門的文本、圖像、視頻等信息的大圖紙,實(shí)現(xiàn)了城市管理的可感知、可透視、可量測和可控制,充分發(fā)揮了智慧城市的管理服務(wù)功能。 全城動(dòng)員齊造綠 11月23日至24日,在老河口召開的全省加快推進(jìn)國土綠化現(xiàn)場會(huì)上,時(shí)任湖北省副省長,現(xiàn)任襄陽市委書記的任振鶴在實(shí)地察看老河口國土綠化取得的成績后指出,老河口在“綠滿荊楚”行動(dòng)中,做法實(shí)、機(jī)制活、模式新、成效顯,值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。 對于綠色的渴求,已經(jīng)融入這座城市的每一個(gè)細(xì)胞中。老河口以“項(xiàng)目化、市場化、景觀化、產(chǎn)業(yè)化、資源化”的理念實(shí)現(xiàn)道路綠化,采取創(chuàng)新投資融資模式,把資源變資產(chǎn),將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,解決綠化投入問題,力求打造廊道綠化精品。 在美化鄉(xiāng)村的同時(shí),老河口充分挖掘鄉(xiāng)土文化景觀的內(nèi)涵,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,增加農(nóng)民收入。 “綠滿丹渠”三年行動(dòng)計(jì)劃納入到“綠滿荊楚”“綠滿襄陽”行動(dòng)中,老河口人奮戰(zhàn)125天,讓30余個(gè)樹種、100萬株花木布滿丹渠兩岸,完成投資1.17億元,綠化渠道74公里,一條綠色之渠、生態(tài)之渠、美麗之渠已初具雛形。 用今天百倍努力,留明天青山綠水。在“多途徑增綠、多元化覆綠、多模式添綠、多層次鋪綠”理念指引下,老河口正致力于打造一座山更青、天更藍(lán),群眾生活更加幸福的綠色之城。 開拓進(jìn)取筑新城 12月7日,國家發(fā)改委等11個(gè)部委發(fā)布通知,將老河口列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。 近年來,老河口堅(jiān)持以“產(chǎn)城融合、綠色智能”為主題,以招商引資為抓手,項(xiàng)目建設(shè)為載體,走出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。 緊盯千億工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo),堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念,把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)能級大幅提升,有力支撐了新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由5%提高到14.5%,基本形成以再生資源、生物醫(yī)藥、裝備制造及汽車零部件、食品工業(yè)、紡織服裝等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),策劃包裝了180個(gè)項(xiàng)目,總投資240億元,目前正在跟蹤洽談的項(xiàng)目有86個(gè),預(yù)計(jì)今年可簽約項(xiàng)目200個(gè),完成招商引資到位資金200億元,同比增長25%。 大力推進(jìn)新型工業(yè)化,推進(jìn)企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型升級,以智能裝備制造、再生資源、生物科技為主導(dǎo)的綠色智能產(chǎn)業(yè)體系初具雛形?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)的開展,促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。新型城鎮(zhèn)化與智慧城市建設(shè)相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化、環(huán)境優(yōu)良化、生活便利化。 回顧——過去五年令人鼓舞 信心滿懷開啟新征程 過去五年,老河口市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面,被評為全國文化先進(jìn)縣市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))、湖北省衛(wèi)生城市、湖北省園林城市、湖北省文明城市、湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)市。 發(fā)展空間進(jìn)一步拓展 “丹河谷”組群發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略,獲批第三批“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”。堅(jiān)持新城南進(jìn)東擴(kuò),建成區(qū)面積達(dá)31平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)50平方公里。堅(jiān)持舊城疏解,推動(dòng)教育、醫(yī)療、交通、殯葬等資源調(diào)整,城市公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。堅(jiān)持再造交通新優(yōu)勢,謀劃推進(jìn)老宜高速、河谷大橋、316國道重大交通項(xiàng)目建設(shè),對外暢快、對內(nèi)通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建材冶金、再生資源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與環(huán)保瓶頸獲得突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,大幅拓展生態(tài)發(fā)展空間,推進(jìn)全域綠化,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。 綜合實(shí)力進(jìn)一步提升 縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣,連年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位稱號。預(yù)計(jì)2016年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305億元,地方公共財(cái)政預(yù)算收入29億元,固定資產(chǎn)投資328億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值725億元,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28878元和16097元,位居全省前列。 城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高 堅(jiān)持產(chǎn)城融合理念,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,形成了以特色產(chǎn)業(yè)支撐特色城鎮(zhèn)、以特色城鎮(zhèn)聚集特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢。大力推進(jìn)新型工業(yè)化,推進(jìn)企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型升級,以能源建材、再生資源、生物科技、裝備制造及汽車零部件、日用消費(fèi)品、紡織服裝為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),林果、水產(chǎn)、花卉苗木、良種繁育等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極培育電子商務(wù)和專業(yè)市場,現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)層級明顯提升。堅(jiān)持全域城鎮(zhèn)化理念,生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水清花香的新型城鎮(zhèn)化特色初顯。 民生福祉進(jìn)一步改善 五年累計(jì)投入民生資金近150億元,占財(cái)政支出的75%以上。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額超過2.75萬元,是2011年的2倍多。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)35.2平方米,比2011年增加5.9平方米。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度逐步建立完善,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%,新農(nóng)合參合率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施教育資源布局調(diào)整,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新增校舍建筑面積13.5萬平方米,獲得“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”稱號。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)308家,每千人口床位5.5張,比2011年增加2.9張。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,3萬多貧困人口脫貧致富。人民群眾的獲得感、安全感、幸福感和自豪感不斷提升。 內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng) 蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、戶籍制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、食品藥品體制改革等“承接性”改革,在優(yōu)化行政服務(wù),提升行政效能上取得重大突破;大膽探索推進(jìn)“智慧城市”“多規(guī)合一”、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和教育信息化改革等“試點(diǎn)性”改革,在堅(jiān)持先行先試、爭取政策優(yōu)勢上取得重大成效;立足實(shí)際推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”、教育“去行政化”、PPP模式、國有投融資公司市場化轉(zhuǎn)型等“自主性”改革,在破除要素制約、釋放發(fā)展活力上取得重大進(jìn)展。 全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步加強(qiáng) 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨風(fēng)政風(fēng)、行風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,率先在襄陽成立主體責(zé)任辦,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,抓細(xì)抓小抓實(shí),見人見事見血,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,黨風(fēng)廉潔建設(shè)取得顯著成效,政治生態(tài)得到進(jìn)一步優(yōu)化。 展望——今后五年大有可為 砥礪前行譜寫新篇章 當(dāng)前,老河口已經(jīng)步入加快發(fā)展的上升通道,重振“小漢口”雄風(fēng)其勢已成、其時(shí)已至。 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城 堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅(jiān)持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并舉,盤活存量、做大增量、提高質(zhì)量,加快建設(shè)“千億工業(yè)強(qiáng)市”,做大做強(qiáng)工業(yè)。 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè),增強(qiáng)糧食產(chǎn)能,做強(qiáng)“中國有機(jī)谷”老河口板塊,以有機(jī)水果、有機(jī)水產(chǎn)、有機(jī)蔬菜為主導(dǎo),著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧配套,大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖,做精做特農(nóng)業(yè)。 加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、法律、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,做優(yōu)做強(qiáng)三產(chǎn)。 打造精致宜居之城 用好用活第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)政策,以“產(chǎn)城融合、綠色智能”為主題,以“沿江沿渠、統(tǒng)籌布局”為特色,完善中心城區(qū)功能,發(fā)展特色城鎮(zhèn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)老河口全域城鎮(zhèn)化。 完善新城服務(wù)功能,推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等資源均衡布局,構(gòu)建10分鐘基本公共服務(wù)圈,大力推進(jìn)市域路網(wǎng)建設(shè),暢通城市出口,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮,促進(jìn)舊城更新,加快提升中心城區(qū)功能。 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),重點(diǎn)從便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、老年教育、環(huán)境維護(hù)和社會(huì)治安的設(shè)施條件等方面加大投入,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 突出綠化美,彰顯水韻美,涵養(yǎng)文化美,大力塑造城市特色。 打造改革開放之城 圍繞強(qiáng)動(dòng)能推進(jìn)各項(xiàng)改革,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)自上而下的“承接式”改革,努力爭取搶前爭先的“試點(diǎn)性”改革,勇于對制約和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“自主性”改革。 圍繞增活力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策,鼓勵(lì)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,積極引進(jìn)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理方面的人才,為加快建設(shè)“一區(qū)兩城市”提供人才和智力支撐。 圍繞聚資源推進(jìn)擴(kuò)大開放,明確對外開放路徑,在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次主動(dòng)融入“四個(gè)襄陽”建設(shè),主動(dòng)參與區(qū)域合作,有重點(diǎn)地選擇互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的國家和地區(qū)加強(qiáng)合作,引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)來老河口發(fā)展。 打造幸福安康之城 努力提高居民收入,完善公共服務(wù),改善人居環(huán)境,執(zhí)政為民增強(qiáng)群眾的幸福感。 實(shí)施各階段教育三年行動(dòng)計(jì)劃,提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,加快完善“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好”的社會(huì)保障體系,加快保障性住房建設(shè),加大棚戶區(qū)改造力度,更加注重對特定人群、特困人群的精準(zhǔn)幫扶,改善民生增強(qiáng)群眾的獲得感。 結(jié)合智慧城市建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,建設(shè)更高水平的平安老河口,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,履職盡責(zé)增強(qiáng)群眾的安全感。 擦亮“水鄉(xiāng)花都”的城市名片,積極培育城市之魂,以“開放包容”的城市精神引領(lǐng)社會(huì)思潮,增強(qiáng)市民對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和歸屬感,激發(fā)廣大人民群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情,教育引導(dǎo)民眾增強(qiáng)自豪感。 打造法治文明之城 加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,不斷豐富人民群眾的精神家園,營造安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的發(fā)展氛圍。 加快推進(jìn)依法治市步伐,不斷豐富人民群眾精神家園,全面加強(qiáng)社會(huì)民主政治建設(shè)。 策劃:靖德兵 馮雨 組稿:劉明 王雙全 劉兵 趙勝 圖片:李溪 魏琨 丁建輝 |
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