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近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“同步小康”的深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的投入逐漸加大，各項(xiàng)民生工程、支農(nóng)惠農(nóng)資金給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的活力和動(dòng)力，農(nóng)村基層組織工作人員的權(quán)限空間也得到擴(kuò)大，村干部經(jīng)手和管理的各項(xiàng)資金相應(yīng)變得量大且名目復(fù)雜，黨和政府一系列“精準(zhǔn)扶貧”、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)舉措，最終需要由廣大的村干部去落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大村干部任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，做了大量的好事實(shí)事。但少數(shù)村干部忘記了共產(chǎn)黨員的職責(zé)，意志薄弱，經(jīng)不起金錢的誘惑，把各種惠農(nóng)資金當(dāng)做“唐僧肉”、“雁過(guò)拔毛”式都想撈上一口，見利就上、見縫就鉆，騙取、截留國(guó)家補(bǔ)貼和扶貧資金，這樣的行徑極大的損害了黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)成立以來(lái)，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)資金開展專項(xiàng)監(jiān)察，查處了一些案例。
小案也驚人
利欲熏心，膽大妄為，共同虛報(bào)套取危改資金4.6萬(wàn)元。在2012年的危房改造中，雨樟鎮(zhèn)團(tuán)田村黨支部書記劉某在任雨樟鎮(zhèn)團(tuán)田村村委會(huì)主任期間，利用職務(wù)之便，虛報(bào)姓名套取國(guó)家危房改造資金2萬(wàn)元。村委會(huì)主任楊某在任雨樟鎮(zhèn)團(tuán)田村黨支部書記期間，利用職務(wù)之便，虛報(bào)姓名套取國(guó)家危房改造資金1.1萬(wàn)元。村統(tǒng)計(jì)員楊某，利用職務(wù)之便，2012至2013年的危房改造中，統(tǒng)一戶頭申報(bào)兩次，重復(fù)套取危改資金1.5萬(wàn)元。2014年5月21日，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)紀(jì)工委給予劉某等三人開除黨籍處分。
弄虛作假，肆意妄為，克扣挪用村民資金截留歸己
2011年，頂效鎮(zhèn)大蚌村集資修建顧古至泥尾通村公路，在群眾集資后尚存在10余萬(wàn)的修路欠款，為解決資金困難，時(shí)任大蚌村支書的王某與村委會(huì)主任文某虛假上報(bào)艾某等12戶的名單為2011年大蚌村一級(jí)危改戶,共計(jì)套取國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金12萬(wàn)元,用于支付通村路建設(shè)欠款。
2015年7月31日，試驗(yàn)區(qū)紀(jì)工委給予王某、文某二人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并收繳違規(guī)所得資金上交國(guó)庫(kù)。
重復(fù)上報(bào)，優(yōu)親厚友，把自己父母變成低保戶
2015年7月，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)紀(jì)工委在危房改造資金及農(nóng)低保資金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)木咱鎮(zhèn)打鑼錘村村支書龍某有接收群眾財(cái)物及違規(guī)執(zhí)行危改政策、低保政策的現(xiàn)象。一是龍某在明知朱某、陸某、夏某三戶已經(jīng)得過(guò)危房改造補(bǔ)助的情況下，仍然將陸某戶上報(bào)為2013年的危改名單，將朱某、夏某戶上報(bào)為2014年的危改名單，且夏某是憑印象給予的低保一級(jí)，實(shí)際上夏某不是低保戶。二是2012年，龍某由于家庭原因，對(duì)低保評(píng)定會(huì)上的一些不合理建議采取默認(rèn)的態(tài)度，并把自己父親龍某、母親鞠某也評(píng)定為低保。
2015年8月13日，試驗(yàn)區(qū)紀(jì)工委給予龍某黨內(nèi)警告處分。
……
這一樁樁案件，無(wú)不讓人觸目驚心，教訓(xùn)是深刻的，說(shuō)明涉農(nóng)資金的管理、發(fā)放過(guò)程是有問(wèn)題的，值得我們深思的是原因在哪里？
病禍根源
法治觀念淡薄，文化水平較低。目前我省農(nóng)村“兩委”村干部的德才不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是法治觀念淡薄。村干部接受黨風(fēng)廉政教育相對(duì)較少，平時(shí)不注重學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律和政策，導(dǎo)致村干部暨不懂法，也不守法，眼里無(wú)政策，心中無(wú)法律，把當(dāng)村干部作為撈取個(gè)人好處的資本。二是文化水平較低。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步拉大，農(nóng)村中文化知識(shí)相對(duì)較高的青年紛紛進(jìn)城打工，不愿呆在農(nóng)村，農(nóng)村基層組織很難吸收到文化程度較高的青年人員。
審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)放監(jiān)督不到位。很多項(xiàng)目資金在項(xiàng)目上報(bào)過(guò)程中都很信任村一級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致有虛報(bào)、重報(bào)現(xiàn)象，在資金發(fā)放時(shí)，沒有進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致讓村干部隨意調(diào)整兌現(xiàn)數(shù)額，甚至截留歸己。
村務(wù)公開制度虛化。村務(wù)公開工作在實(shí)踐中存在著應(yīng)付檢查、流于形式等方面的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)只有支書主任掌握，資金使用也是班子中個(gè)別人說(shuō)了算，沒有切實(shí)可行的有效監(jiān)督制度。有的一個(gè)季度公開一次，有的一年公開一次，甚至有的為了應(yīng)付檢查，編造公開資料，搞假公開，村民知情權(quán)得不到保障，從而也為暗箱操作提供便利，縱容了村干部的不軌行為。
相互勾結(jié)，共同作案。由于村委會(huì)在上報(bào)危改信息和落實(shí)危改指標(biāo)時(shí)起關(guān)鍵作用，因此有的村民便從村干部身上做文章，收買村干部幫自己騙取危房改造補(bǔ)助資金。在上報(bào)時(shí)村干部?jī)?yōu)先考慮“關(guān)系戶”。在一些村干部在分配指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先安排“關(guān)系戶”，村干部與部分村民形成了利益同盟。使得部分特別困難群眾的危房沒有及時(shí)得到改造，與國(guó)家出臺(tái)政策的初衷不符。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村并沒有建立健全公示制度，主管部門又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村危房改造成了村干部嘴里的“唐僧肉”。
建議措施
一是加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)村干部的法制觀念，樹立服務(wù)農(nóng)民、廉潔履職的思想意識(shí)。二是抓好村務(wù)公開落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范和制約干部的行為，最大限度地減少村干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)督查工作，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目資金的落實(shí)都要有安排，有檢查，保證“放水到田”。四是加大懲處力度，對(duì)利用職權(quán)謀取私利、欺壓群眾的村干部依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，處理一件教育一方，真正起到威懾和警示作用。
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來(lái)自： 風(fēng)雨雷0987 > 《紀(jì)檢監(jiān)察》
