“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之?！弊鳛橐幻h區(qū)紀(jì)委書記，我和基層眾多紀(jì)檢監(jiān)察干部一起在實(shí)踐中學(xué)、在實(shí)踐中干，多年的一線工作，讓我對紀(jì)檢監(jiān)察工作有了更深的熱愛和感悟。

一、工作體會(huì)

（一）黨委支持是干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本保證

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。黨委對紀(jì)委工作的支持與否直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，黨委把主體責(zé)任扛起來，旗幟鮮明地支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任；紀(jì)委勇于擔(dān)當(dāng)，大膽履職盡責(zé)，才能形成“齊抓共管”的合力。一要主動(dòng)匯報(bào)，爭取支持。要主動(dòng)向同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署新要求，達(dá)到認(rèn)知共識，在工作目標(biāo)上做到“同向”、在組織推動(dòng)上做到“同力”。尤其是必須堅(jiān)持問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查在向上級紀(jì)委報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向同級黨委匯報(bào)請示，既注重報(bào)告結(jié)果，也注重報(bào)告過程，主動(dòng)爭取黨委支持，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，才能為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。二要主動(dòng)作為，贏得認(rèn)可。紀(jì)委要牢固樹立有為才有位的意識，緊緊圍繞提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障這個(gè)中心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來思考、謀劃和推進(jìn)，真正做到敢于履職、勤于履職、善于履職，讓從嚴(yán)管黨治黨成為常態(tài)，為當(dāng)?shù)貭I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)盡智出力，才能以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得黨委的肯定和支持。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是落實(shí)主體責(zé)任的有效途徑

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，數(shù)量雖少，但責(zé)任重大，其一言一行、一舉一動(dòng)，對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位和一個(gè)系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)具有風(fēng)向標(biāo)的作用。因此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一要強(qiáng)化紀(jì)律教育。認(rèn)真組織開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要守住理想信念宗旨這個(gè)“高線”，也要守住黨的紀(jì)律規(guī)矩這條“底線”。二要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”，扛起分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。三要突出懲治重點(diǎn)。結(jié)合《問責(zé)條例》的貫徹落實(shí)，加大對主體責(zé)任落實(shí)不力的追責(zé)力度，通報(bào)曝光典型案例，增強(qiáng)警示震懾，倒逼主體責(zé)任落地生根。嚴(yán)查三類人，嚴(yán)把三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，特別是現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做到抓早抓小，動(dòng)輒則咎，讓心存僥幸者收手、違規(guī)違紀(jì)者止步，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（三）注重效果是執(zhí)紀(jì)審查工作的根本目的

懲是措施，治是根本，懲的目的在于治。黨的十八大以來，中央紀(jì)委遵循黨章，把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件線索改為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，其目的就是懲前毖后、治病救人。我們在工作實(shí)踐中，既要嚴(yán)格依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)審查，又要運(yùn)用正確的政策和策略，努力達(dá)到政治效果、法紀(jì)效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一要注重政治效果。中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢任務(wù)時(shí)著重強(qiáng)調(diào)，要“突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)和重點(diǎn)，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性”。根本問題就是堅(jiān)持正確的政治方向，突出執(zhí)紀(jì)“快、準(zhǔn)、狠”并非從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于堅(jiān)定執(zhí)紀(jì)審查的政治性，必須從講政治、顧大局的高度，把握好執(zhí)紀(jì)審查的“時(shí)”與“度”，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，不枉不縱，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過程，充分體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律的要求和執(zhí)紀(jì)審查的政治性。二要注重法紀(jì)效果。執(zhí)紀(jì)審查要著眼全面從嚴(yán)，將所有黨組織、黨員干部都納入紀(jì)律約束范疇，用嚴(yán)于法律的紀(jì)律和規(guī)矩來衡量日常行為，用紀(jì)律管住大多數(shù)，對違紀(jì)行為零容忍；要注重標(biāo)本兼治，既要抓高壓懲治、震懾常在，消減存量推進(jìn)治標(biāo)，又要抓早抓小、動(dòng)輒則咎，遏制增量深化治本；要體現(xiàn)對黨員干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)，既不能對輕病下猛藥，也不能對重病采取姑息療法，甚至諱疾忌醫(yī)，而要把“好同志”與“階下囚”的中間地帶改造成“帶電”的緩沖區(qū)。三要注重社會(huì)效果。執(zhí)紀(jì)審查要注重心治，通過治“心”、治“根”，喚醒黨員黨的意識和黨性觀念，不斷匡正和校準(zhǔn)黨員思想行為，無論是對黨紀(jì)輕處分的“大多數(shù)”，還是對重處分的“少數(shù)”都做深做細(xì)思想政治工作；要在一定范圍內(nèi)對典型案例進(jìn)行剖析、通報(bào)以案釋紀(jì)，做到執(zhí)紀(jì)審查與警示教育同步；要善于從所查案件中分析查找涉案單位存在和暴露出來的問題，查清發(fā)案原因，查找制度管理方面的缺失和漏洞，督促涉案單位建章立制，做到執(zhí)紀(jì)審查與完善制度同步。

（四）公正執(zhí)紀(jì)是干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本操守

紀(jì)律是黨的生命，執(zhí)行紀(jì)律不偏不倚、不折不扣，對于維護(hù)紀(jì)律權(quán)威乃至黨的權(quán)威至關(guān)重要。一要堅(jiān)持原則公正執(zhí)紀(jì)。黨紀(jì)政紀(jì)是鐵的紀(jì)律，要按原則辦事，按程序辦事，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，做到執(zhí)紀(jì)一盤棋、量紀(jì)一把尺，不以違者眾而放任，不為關(guān)系所羈絆，不為人情所困擾，如此才能防止讓“最嚴(yán)黨紀(jì)”變成可緊可松的“橡皮筋”。二要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢工作政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，依紀(jì)依規(guī)執(zhí)紀(jì)是做好紀(jì)檢工作的前提和基礎(chǔ)，牢牢把握“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，在工作實(shí)踐中必須嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序履行職責(zé)，必須以黨章、紀(jì)律處分條例及其他黨內(nèi)法規(guī)為總遵循，既要在了解的基礎(chǔ)上用全、在熟悉的基礎(chǔ)上用準(zhǔn)，又要在精通的基礎(chǔ)上用活，才能確保執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展。

（五）鍛造過硬隊(duì)伍是干好紀(jì)檢工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重，這對紀(jì)檢干部精神狀態(tài)、作風(fēng)養(yǎng)成、能力素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，必須把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。一要抓培訓(xùn)促能力。堅(jiān)持采取請進(jìn)來講、跟班中帶、走下去幫、派出去學(xué)等措施提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力；建立學(xué)習(xí)例會(huì)制度，開展“一月一學(xué)一講”活動(dòng)，在干部中形成學(xué)練比用、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。二要抓考核促動(dòng)力。按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任指標(biāo)化”的思路，健全實(shí)績考評和述責(zé)述廉制度，形成知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)的責(zé)任體系，構(gòu)建“以實(shí)績論干部，以考核促工作”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，對實(shí)績突出的紀(jì)檢干部及時(shí)推薦任用，激發(fā)紀(jì)檢干部的干勁和活力。三要抓監(jiān)督傳壓力。要嚴(yán)字當(dāng)頭，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)和查處紀(jì)檢干部責(zé)任缺失、違紀(jì)違規(guī)問題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。教育紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到心中始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿，做到心中始終有底線，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)紀(jì)律要求，不觸道德紅線和紀(jì)律底線，鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任。

二、工作中的困惑

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”在具體工作實(shí)踐中，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在一些監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的困難與困惑，希望集思廣益，破解難題，為今后基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供指導(dǎo)和幫助。

（一）紀(jì)委監(jiān)督同級黨委機(jī)制有待深化

隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，如何更好發(fā)揮紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督作用，是需要繼續(xù)探索實(shí)踐的課題。包括黨章在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī)雖然賦予紀(jì)委監(jiān)督同級黨委班子成員的職責(zé)，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》更是明確指出要求：“各級紀(jì)委要加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用”。但從當(dāng)前的工作實(shí)踐來看，同級監(jiān)督還存在一定的困難，紀(jì)委在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，“監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，被監(jiān)督者是領(lǐng)導(dǎo)者”，從而出現(xiàn)監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的現(xiàn)象，有悖于監(jiān)督規(guī)律，致使紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督缺乏權(quán)威性和威懾力。同時(shí)，同級黨委常委會(huì)成員的干部管理權(quán)限屬于上級黨委組織部門，紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)與干部管理權(quán)不一致，監(jiān)督容易流于形式。

（二）派駐紀(jì)檢組的履職能力有待強(qiáng)化

派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，也是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要方向。但當(dāng)前部分派駐紀(jì)檢組仍然動(dòng)力不足，存在缺乏獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性等問題。從新一輪機(jī)構(gòu)改革來看，囿于編制、人員等因素，各縣區(qū)部門普遍只設(shè)立紀(jì)檢組長，“有將無兵”的現(xiàn)象也導(dǎo)致了監(jiān)督乏力。因此，下一步，我們能否充分挖掘編制內(nèi)部潛力，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、精減層級，進(jìn)一步加大體制機(jī)制改革力度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督主體的獨(dú)立性和專職化，更好地解決基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作機(jī)制不順、權(quán)威不夠、監(jiān)督乏力、力量分散等突出問題，是我們在今后工作中亟待研究探索的課題。

（三）貪污賄賂類問題處理標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分”“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”。從執(zhí)紀(jì)審查實(shí)踐來看，主要表現(xiàn)在查處黨員干部、國家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂類違反國家法律法規(guī)規(guī)定類案件時(shí)，對因貪污受賄未達(dá)到司法立案標(biāo)準(zhǔn)、且不具備特定情節(jié)的問題，如何予以黨政紀(jì)處理，同類案件移送標(biāo)準(zhǔn)怎么確定?各地對上述問題的處理存在差異，這一問題要引起各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的高度重視。

（四）受處分人員回訪教育有待加強(qiáng)

“重處分、輕教育”是當(dāng)前很多地方客觀存在的現(xiàn)象，黨員干部受處分后，絕大多數(shù)是與其他黨員干部一樣接受泛泛的教育，缺乏有針對性、實(shí)效性的單獨(dú)回訪教育，因而教育效果欠佳，難以促使他們真正從內(nèi)心接受黨政紀(jì)處分，感恩組織的挽救與關(guān)懷，難以激發(fā)他們的進(jìn)取心。尤其是個(gè)別即將退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受處分之后，對錯(cuò)誤認(rèn)識不足，存在抵觸情緒，未能較好地達(dá)到法紀(jì)和社會(huì)效果，對于這種干部的回訪教育，在今后的工作中需要我們切實(shí)加強(qiáng)。