2016年是我市“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)成效階段性總結(jié)的一年。為進(jìn)一步鞏固拓展活動(dòng)成果，要以實(shí)現(xiàn)“三年大跨越”的工作目標(biāo)為抓手，認(rèn)真貫徹國家《關(guān)于在全國開展農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理的工作部署》和住建部等十部委《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》以及《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法規(guī)文件，高標(biāo)準(zhǔn)迎接廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理第三方評(píng)估工作，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

一、進(jìn)一步建立健全常態(tài)化工作機(jī)制

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任考核。各級(jí)政府編制和實(shí)施好“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)工作目標(biāo)和規(guī)劃，按年度制定全域生活垃圾收運(yùn)處理方案和計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

二是深化落實(shí)“包鎮(zhèn)掛點(diǎn)”責(zé)任制。各縣（區(qū)）要繼續(xù)抓好“包鎮(zhèn)掛點(diǎn)”責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)單位掛點(diǎn)任務(wù)，建立健全考核機(jī)制，將農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)量化考核，確保“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”工作落實(shí)到位。

三是建立資金保障機(jī)制。各縣（區(qū)）要將 “美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政保障，建立常態(tài)化資金保障機(jī)制，確?；顒?dòng)深入持續(xù)發(fā)展。

四是加強(qiáng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作機(jī)制。將農(nóng)村垃圾管理工作與美麗鄉(xiāng)村“三大行動(dòng)”緊密結(jié)合起來，并將其作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入生態(tài)文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中,共同推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作深入開展。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系

一是加強(qiáng) “十三五”城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步健全“戶收集、自分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，保障農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。

二是按照垃圾收運(yùn)處理設(shè)施等級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰敞開式垃圾桶（點(diǎn)），進(jìn)一步科學(xué)合理布點(diǎn)，逐步推行密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，減少二次污染，整體提升垃圾收運(yùn)水平。

三是加快推進(jìn)縣（區(qū)）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升全市無害化生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理水平。到2016年底，龍門垃圾焚燒發(fā)電廠、惠陽垃圾焚燒處理廠投入使用，惠東縣于2017年底前完成垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。

四是要加強(qiáng)垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸車、收集點(diǎn)的運(yùn)營和作業(yè)管理，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、操作流程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，切實(shí)提升生活垃圾設(shè)施運(yùn)行管理水平。

三、進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理

一是加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境狀況排查。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)“六邊一區(qū)域”的環(huán)境衛(wèi)生狀況要加強(qiáng)排查，及時(shí)掌握情況，摸清底數(shù)，合理安排人員和時(shí)間進(jìn)行整治，防止出現(xiàn)衛(wèi)生死角和盲點(diǎn)。

二是不定期組織專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)一”活動(dòng)：村（組）每月至少組織一次大掃除活動(dòng)，鎮(zhèn)（街）每季度至少組織一次大型綜合專項(xiàng)整治活動(dòng)，縣(區(qū))每年開展一次聯(lián)合大整治活動(dòng)。不斷深化與學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)各界的聯(lián)動(dòng)，不定期組織聯(lián)合衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，并及時(shí)建立活動(dòng)臺(tái)賬，通過活動(dòng)擴(kuò)大影響面，進(jìn)一步鞏固保潔整治成果。

三是下大力度做好存量垃圾治理。推動(dòng)填埋場的封場改造工作，確保存量垃圾得到有效處理。2016年惠陽山子頂、惠東獅朝洞填埋場要抓緊完成封場整治工作。

四、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作深入開展

一是加快完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各地的垃圾收運(yùn)模式及分類類別，抓緊配備家庭垃圾分類桶，合理布置垃圾分類收集點(diǎn)，做到農(nóng)村垃圾分類有桶可分，有點(diǎn)可投。每個(gè)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域內(nèi)村莊連片情況至少設(shè)置1-2個(gè)規(guī)范的惰性垃圾吸納場，切實(shí)提高建筑材料等惰性垃圾處理水平。

二是倡導(dǎo)使用環(huán)保生活用品。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會(huì)發(fā)揮帶頭示范作用，停止使用一次性用具，使用可循環(huán)利用餐具、水杯等日用品，并逐步向鎮(zhèn)、村全面推廣實(shí)行，從日常生活中實(shí)行垃圾減量。

三是建立健全農(nóng)村垃圾分類監(jiān)督考核及獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比機(jī)制。按照市制定的《農(nóng)村生活垃圾分類考核辦法》進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督考核，將農(nóng)村生活垃圾減量工作列入鎮(zhèn)（街）年度考核獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類減量工作有序高效開展。到2016年底，全市農(nóng)村生活垃圾分類減量率達(dá)到30%以上。

五、進(jìn)一步開展農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)征收工作

以農(nóng)村垃圾源頭減量和農(nóng)村衛(wèi)生保潔自治為切入點(diǎn)，各縣（區(qū)）按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，以行政村為單位結(jié)合自身實(shí)際制定相符的農(nóng)村衛(wèi)生保潔自制機(jī)制，采取“隨水征收”或“一事一議”的方式，逐步開展農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)征收工作。到2016年底全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)全面開征生活垃圾處理費(fèi)，收繳率達(dá)90%以上，各縣（區(qū)）到2016年底力爭50%以上的鎮(zhèn)整個(gè)鎮(zhèn)全面開征垃圾處理費(fèi)（村莊保潔費(fèi)）。

六、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)營

一是積極引入市場化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運(yùn)工作，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）根據(jù)自身實(shí)際情況，通過示范先行，全面推廣的方式建立起一條以清掃、收運(yùn)、處理市場化運(yùn)營的新模式，逐步在全市實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。

二是建立健全監(jiān)督管理體制。制定垃圾收運(yùn)處理日常保潔考評(píng)制度，每天對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)保潔收運(yùn)工作進(jìn)行督查、登記，促進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理高效運(yùn)行。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)

一是加強(qiáng)日常工作常態(tài)化宣傳。各地要加強(qiáng)在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，每月將本區(qū)域內(nèi)工作開展情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，便于市掌握全市最新工作動(dòng)態(tài)，原則上每個(gè)縣（區(qū)）每月不少于3條工作動(dòng)態(tài)信息，市將匯總各地工作情況納入年終考核評(píng)估體系。

二是開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各縣（區(qū)）要結(jié)合各地實(shí)際，組織《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)村民自覺保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的培養(yǎng)教育，切實(shí)提高村民對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的法律認(rèn)識(shí)水平及知法守紀(jì)的良好意識(shí)。

三是加強(qiáng)保潔員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地定期組織對(duì)農(nóng)村保潔員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高清掃保潔水平，加大對(duì)衛(wèi)生死角的清掃保潔力度，確保鎮(zhèn)容村貌干凈整潔。

四是創(chuàng)新宣傳方式。加大對(duì)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類減量等方面的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)村家禽圈養(yǎng)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí)和習(xí)慣，積極開展“小手拉大手”進(jìn)校園的宣傳活動(dòng)，切實(shí)通過“教育一個(gè)學(xué)生，影響一戶家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”，充分發(fā)揮出廣大群眾的主體作用，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查考核機(jī)制

一是堅(jiān)持按照“一月一督查、一月一通報(bào)、一月一排名”的督查制度對(duì)各縣（區(qū)）活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，發(fā)揮社會(huì)公眾、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，推動(dòng)農(nóng)村垃圾管理督查工作常態(tài)化進(jìn)行。

二是參照“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動(dòng)專項(xiàng)檢查考核評(píng)分辦法，在保證檢查頻度的同時(shí)加大檢查考評(píng)的力度，對(duì)各單位在考評(píng)中存在問題要求落實(shí)限期整改提升，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理落到實(shí)處。

三是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村保潔員績效考核制度，建立健全保潔員考核獎(jiǎng)懲、保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。村要安排專人負(fù)責(zé)保潔員的日?？己斯ぷ鳎h（區(qū)）、鎮(zhèn)定期對(duì)農(nóng)村保潔工作進(jìn)行考核評(píng)比，結(jié)合績效考核推行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)考核評(píng)比排名前列的給予通報(bào)表揚(yáng)，排名靠后屢教不改的，鎮(zhèn)、村應(yīng)予辭退，市、縣（區(qū)）加強(qiáng)督查，共同促進(jìn)農(nóng)村保潔工作向常態(tài)化、質(zhì)量化發(fā)展。

四是加強(qiáng)垃圾分類減量、處理費(fèi)開征情況、專項(xiàng)資金使用績效的督促檢查，促進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作整體提升。

九、進(jìn)一步做好2016省第三方評(píng)估工作

強(qiáng)化縣（區(qū)）政府主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)地做好省農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理的第三方評(píng)估工作。

一是針對(duì)2015年三方評(píng)估報(bào)告中指出的問題落實(shí)整改提升工作；二是常態(tài)化地做好農(nóng)村垃圾管理臺(tái)賬資料的建冊(cè)存檔工作；三是鞏固深化農(nóng)村垃圾管理工作成果，不斷完善“戶收集、自分類、村集中、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”收運(yùn)處理模式，健全長效管護(hù)機(jī)制；四是惠東、博羅、龍門進(jìn)一步做好垃圾填埋場達(dá)標(biāo)運(yùn)營管理，下大力推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高垃圾無害化處理水平，確保2016年省第三方評(píng)估保持或取得更好的成績。