根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)吉安市化解房地產(chǎn)庫存若干措施的通知》(吉府辦發(fā)[2016]5號(hào))及《關(guān)于印發(fā)吉安市中心城區(qū)購房契稅獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》(吉府辦字[2016]224號(hào))文件精神，從即日起吉安市中心城區(qū)全面實(shí)施購房契稅獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，大力化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動(dòng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

一、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

1、合理控制土地供應(yīng)節(jié)奏。按照“控制增量、節(jié)約集約”的要求，進(jìn)一步完善土地供應(yīng)機(jī)制，根據(jù)國家用地政策導(dǎo)向和商品房供求情況，科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地供應(yīng)總量和規(guī)模，控制土地供應(yīng)節(jié)奏。

2、優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)。對于在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。

3、實(shí)行棚改貨幣化安置和公租房貨幣化補(bǔ)貼制度。2016年起原則上不再集中新建安置房、公租房。積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，引導(dǎo)棚改居民在市場購買商品住房，2016年棚改貨幣化安置比例不得低于50%，其中國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達(dá)到100%，城中村房屋征收貨幣化安置比例力爭達(dá)30%以上。實(shí)行公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼制度，對在市場上租賃房屋、符合條件的低收入住房困難家庭，所在地政府給予一定租金補(bǔ)助。試點(diǎn)推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

二、支持農(nóng)民進(jìn)城購房

4、加大對農(nóng)民進(jìn)城購房的信貸支持力度。各商業(yè)銀行要積極開展農(nóng)村居民個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社等涉農(nóng)銀行要積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推出“農(nóng)民安家貸”等信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民進(jìn)城購買商品住房(含二手住房，下同)。金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管政策、有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對農(nóng)民進(jìn)城購買商品住房的首付款比例、貸款利率執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。市金融辦、人民銀行吉安市中心支行、吉安銀監(jiān)分局定期對各商業(yè)銀行支持農(nóng)民進(jìn)城購房信貸情況，進(jìn)行督查考核。

5、保障進(jìn)城農(nóng)民子女享受義務(wù)教育同城待遇。農(nóng)民進(jìn)城購房后，子女進(jìn)城接受義務(wù)教育的，憑房屋產(chǎn)權(quán)證或房管部門備案的商品房買賣合同由房屋所在地縣(市、區(qū))教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)，享有與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。

三、加大金融支持力度

6、積極開展個(gè)人住房信貸業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行要把個(gè)人住房信貸業(yè)務(wù)作為發(fā)展零售信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，放寬購房按揭貸款條件，全面放開按揭客戶的戶籍限制，加快審批速度，增加房地產(chǎn)按揭貸款規(guī)模。

7、加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持。積極爭取房地產(chǎn)開發(fā)貸款額度，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項(xiàng)目的合理資金需求，進(jìn)一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。重點(diǎn)對已封頂?shù)脑诮?xiàng)目，支持企業(yè)辦理在建工程抵押貸款，專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。將房地產(chǎn)企業(yè)納入“續(xù)貸寶”范圍，緩解房地產(chǎn)企業(yè)續(xù)貸資金壓力，提振企業(yè)信心，遏制非法集資和高利貸等違法活動(dòng)發(fā)生。

8、積極探索、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公益基金等機(jī)構(gòu)參與商品住房市場，為購房人提供資金支持，促進(jìn)開發(fā)企業(yè)商品住房銷售，加速資金回籠。

四、發(fā)揮住房公積金引導(dǎo)作用

9、擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，開展農(nóng)村居民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、大學(xué)生村官、三支一扶人員、社區(qū)工作者、單位聘用人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員等自主繳交住房公積金試點(diǎn)，條件成熟后全面推行;健全優(yōu)化異地貸款政策，鼓勵(lì)異地正常繳存住房公積金6個(gè)月以上的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)購房。

10、提高住房公積金實(shí)際可貸額度。計(jì)算借款人還款能力占家庭收入的比重由最高50%調(diào)整為60%;存量房貸款額度占現(xiàn)值的比重由最高60%調(diào)整為70%;貸款期限最長計(jì)算到借款人65周歲(法定60周歲以后退休的計(jì)算到退休后5年內(nèi)。)

11、改革融資體制機(jī)制。在利用住房公積金定期存單質(zhì)押貸款和信用貸款融資的基礎(chǔ)上，視資金需求狀況推行住房公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貸款貼息業(yè)務(wù)，研究發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券、推行住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬住房公積金支持住房消費(fèi)資金供給渠道。

12、對獲得AA以上信用評(píng)價(jià)，預(yù)售資金納入市、縣房管局監(jiān)管的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，減半(按5%的比例)收取住房公積金貸款保證金。

五、實(shí)施購房獎(jiǎng)勵(lì)

13、對在2016年1月1日至2016年12月31日期間購買新建商品住房的，予以繳納契稅的100%的獎(jiǎng)勵(lì)，由受益財(cái)政負(fù)責(zé)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，房管部門負(fù)責(zé)審核兌現(xiàn)契稅獎(jiǎng)勵(lì)。購房時(shí)間以商品住房買賣合同備案時(shí)間為準(zhǔn)，在2016年1月1日至2016年12月31日期間購房并辦理備案手續(xù)但因房屋達(dá)不到辦證條件等原因而未繳契稅的，給予一年的延續(xù)期，延續(xù)期內(nèi)繳納契稅的，繼續(xù)兌現(xiàn)契稅獎(jiǎng)勵(lì)，2017年12月31日以后不再兌現(xiàn)契稅獎(jiǎng)勵(lì)。

六、激活二手房市場

14、降低二手房交易成本。二手住房最低計(jì)稅價(jià)格，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上降低10%，對雜間、車庫的交易，按住房有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征收相關(guān)稅費(fèi)，進(jìn)一步激活二手房交易，帶動(dòng)新建商品房銷售。

七、促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

15、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提供更多適銷對路、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的高品質(zhì)住房，發(fā)展跨界經(jīng)濟(jì)。對有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，金融部門提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)，國土、規(guī)劃建設(shè)、房管、市場監(jiān)督、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)辦理土地、項(xiàng)目、房屋等資產(chǎn)過戶和證照變更等手續(xù)，并一事一議，免予征收資產(chǎn)過戶涉及的相關(guān)稅費(fèi)。

16、培育發(fā)展住房租賃市場。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會(huì)出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。培育專業(yè)化、規(guī)?；姆慨a(chǎn)租賃經(jīng)營企業(yè)，鼓勵(lì)大中型物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼營房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，為城市外來創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員提供穩(wěn)定居所。建立租賃市場房源信息平臺(tái)，規(guī)范租賃行為維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益。

八、進(jìn)一步提升服務(wù)水平

17、各地政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造化解房地產(chǎn)庫存、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍。要全面落實(shí)國家、省以及我市《促進(jìn)吉安市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》、《吉安市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》的各項(xiàng)政策措施和本實(shí)施意見，確保政策落地。市政府將適時(shí)組織對政策措施落實(shí)情況的督促檢查，對落實(shí)不到位的地方和單位進(jìn)行問責(zé)。

18、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的日常執(zhí)法檢查，落實(shí)商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，完善監(jiān)管方式，商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例調(diào)整為不高于銷售總額的6%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可采取商業(yè)銀行開具的保函抵作商品房預(yù)售監(jiān)管資金，提高開發(fā)資金的流動(dòng)性。由房管部門牽頭，規(guī)劃建設(shè)、國土、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、住房公積金等部門參加，建立房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析工作，為政府決策提供依據(jù)。完善房地產(chǎn)交易信息日報(bào)制度，建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易管理信息服務(wù)平臺(tái)，全市房地產(chǎn)交易(含新建商品房、二手房)合同網(wǎng)簽在2016年6月前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

本《若干措施》自發(fā)布之日起試行，試行期至2016年12月31日。《吉安市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》有關(guān)房地產(chǎn)方面的政策措施試行期相應(yīng)延長至2016年12月31日。試行期間，國家和省里政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。 

吉安市人民政府辦公室

2016年4月8日印發(fā)