由于農(nóng)作物品種的改良，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量制造和使用，化肥和農(nóng)藥技術(shù)的廣泛應(yīng)用，世界農(nóng)業(yè)在過去半個世紀(jì)以來有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。西方大多數(shù)國家從上世紀(jì)六十年代以后，中國從改革開放之后的八十年代開始，開始逐步進(jìn)入了“豐衣足食”的小康階段。
農(nóng)業(yè)在“供不應(yīng)求”的階段和“供過于求”的階段有著完全不同的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)律。在供不應(yīng)求的階段，國家要調(diào)動一切資源，不計成本和最大化地生產(chǎn)糧食是壓倒一切的目標(biāo)。但是在糧食生產(chǎn)已經(jīng)滿足人們“口糧”的基本需求之后，其生產(chǎn)的主要目標(biāo)則逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椋悍€(wěn)定供應(yīng)、多樣化、質(zhì)量的提升和品牌建設(shè)等，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和評價的標(biāo)準(zhǔn)也從單純的數(shù)量追求轉(zhuǎn)為效率和效益的追求。
令人遺憾的是，由于長期食物短缺和計劃經(jīng)濟(jì)思維的影響，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路一直沒有得到調(diào)整，還是單純追求數(shù)量的最大化。其結(jié)果就是造成了今天以環(huán)境惡化和資源過渡消耗為代價，生產(chǎn)了大量品質(zhì)不高，沒有市場銷路的農(nóng)產(chǎn)品的窘境。
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必須從單純的數(shù)量導(dǎo)向，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾屎托б鎸?dǎo)向。因為，只有生產(chǎn)效率提升了，生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益才會得到提升，數(shù)量的充分供應(yīng)，品類的豐富性和質(zhì)量的保證性才能夠?qū)崿F(xiàn)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定才能夠得到保障。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和品質(zhì)大保障必須是在現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。中國作為人口和農(nóng)業(yè)大國，如果沒有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為保障，中國的糧食供應(yīng)，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會受到極大的威脅。
中國農(nóng)業(yè)的核心是主糧作物的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升，而不是經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展快慢和賺錢多少。如何在現(xiàn)有制度的框架下打破一家一戶的小作坊式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，迅速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)的保障供應(yīng)的能力和抗風(fēng)險能力，這是關(guān)系到國家安全，社會安定和人民福祉的根本大事。
以“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“自然農(nóng)業(yè)”和“循環(huán)農(nóng)業(yè)”等各種名目出現(xiàn)的小規(guī)模的農(nóng)業(yè)，更適合經(jīng)濟(jì)作物和地方特色的小作物、小品種，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的補充形式，但是不能解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題，也不會成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式。

中國由于現(xiàn)行土地制度和政策方面的制約，幾千年的農(nóng)耕史所形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以及眾多的人口和耕地資源稀缺的現(xiàn)狀，使得中國在發(fā)展大規(guī)模和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方面障礙重重，步履維艱。
除了在黑龍江農(nóng)墾和范圍內(nèi)，中國的農(nóng)業(yè)不適合走歐美的大規(guī)模農(nóng)業(yè)和農(nóng)場的道路。再加上中國由于耕地資源的稀缺，耕地的價格高啟而農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，社會沒有足夠的資金可以承受如此高昂的流轉(zhuǎn)費用，農(nóng)業(yè)的投資率也達(dá)不到社會資本的期望值。因此，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)在中國未來相當(dāng)長一個時期內(nèi)，其施展的空間和所能夠起到的作用十分有限，不會成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式。

土地托管是針對目前社會上流行的幾種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的缺點，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員反復(fù)實踐和討論修正，創(chuàng)造出來的一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)模式。在我國的東北地區(qū)和華北地區(qū)被廣泛的探索、實踐、宣傳和推廣。
在此之前，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，外來大戶的承包種植，農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場，以及原始的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國目前流行的主要模式。他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中都存在著各種各樣的問題。我們通過流轉(zhuǎn)成本，規(guī)模優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢，成本控制和風(fēng)險控制等幾個方面進(jìn)行綜合評估后，得到以下的結(jié)論：
綜上所述，土地托管的形式由于對于啟動資金和資本需求少，能夠充分調(diào)動社會各方面的資源，能夠在不改變現(xiàn)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的情況下實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，按照市場化的規(guī)律運作，其勞動生產(chǎn)率，種植和栽培水平，以及管理和經(jīng)營水平都較高，抵御氣候和市場風(fēng)險能力強(qiáng)，最適合中國現(xiàn)有國情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，并具備可持續(xù)發(fā)展的能力。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)一樣，必須遵循其固有的規(guī)律。中國農(nóng)業(yè)在未來不再會是原生態(tài)的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不再是小規(guī)模的作坊式的手工生產(chǎn)，不再會是以高強(qiáng)度的勞動投入為代價的單純的數(shù)量化的生產(chǎn)。其發(fā)展規(guī)律與其它產(chǎn)業(yè)一樣，要經(jīng)歷規(guī)?；⒁?guī)范化，現(xiàn)代會和產(chǎn)業(yè)化的四個基本發(fā)展階段。
世界各國各地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有不同的發(fā)展模式。有以美國和歐洲為代表的大規(guī)模農(nóng)業(yè)，有以東南亞、日本、臺灣為代表的特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)等，但無論如何，他們都是以一定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。
多大的規(guī)模才是最適合本國和本地區(qū)的適度規(guī)模？這主要依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資源的稟賦，社會、政治和經(jīng)濟(jì)制度—— 特別是土地制度和政策，以及歷史上所形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所決定的。
中國南方和北方的生產(chǎn)條件不同，土地破碎化的程度不同?？傮w來說，北方的適度規(guī)模要大于南方，旱田的適度規(guī)模要大于水田，主糧作物的適度規(guī)模要大于經(jīng)濟(jì)作物。
根據(jù)“美來眾聯(lián)”的農(nóng)業(yè)操作的實踐經(jīng)驗證明，旱田的適度規(guī)模是在1500-3000畝之間；水田的適度規(guī)模是在500-1000畝之間。決定其規(guī)模的最核心的要素是：小型農(nóng)機(jī)具的配套、操作和使用效率的最大化。

依托全程機(jī)械化服務(wù)是土地托管模式的核心切入點。以農(nóng)業(yè)機(jī)械取代繁重的人工勞動，集中連片種植，以再整體技術(shù)解決方案，以及農(nóng)資投入、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)金融與數(shù)據(jù)完善服務(wù)的內(nèi)容。具體說來涵蓋以下各個方面：

首先，土地托管可以在不改變現(xiàn)有土地承包和經(jīng)營權(quán)的前提下，實現(xiàn)土地的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，從而幫助中國農(nóng)業(yè)找到一條可以迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的捷徑；其次，土地托管可以通過土地的連片種植，快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面應(yīng)用和升級，把大量的勞動力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放出來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移；第三，土地托管可以大大加速中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展進(jìn)程；第四，土地托管可以實現(xiàn)相對標(biāo)準(zhǔn)化的操作，可以被迅速復(fù)制和推廣，產(chǎn)生廣泛的社會影響和價值；第五，由于土地托管實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的中的標(biāo)準(zhǔn)化操作，產(chǎn)品的質(zhì)量可以得到保障，產(chǎn)品的可追溯性和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以被實現(xiàn)。
土地托管的理念是，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，帶動和提升中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭力，解放勞動力，提高農(nóng)民的實際收入水平，加快中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展速度。