近日，證監(jiān)會發(fā)布了《關于貫徹執(zhí)行〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，確立了建設法治化資本市場的七項工作任務。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍14日在新聞發(fā)布會上介紹了《實施意見》的具體情況?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，堅持資本市場市場化、法治化的改革方向，依法、從嚴、全面監(jiān)管，到2020年基本建成基礎制度扎實、規(guī)則體系完善的證券期貨監(jiān)管法律制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明、高效，投資者合法權益得到充分保護。

　　《實施意見》確立了建設法治化資本市場的七項工作任務為：

　　其一，依法全面履行監(jiān)管職責?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，進一步完善市場監(jiān)管方式，強化市場監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，不斷提高市場監(jiān)管效能。

　　其二，完善依法監(jiān)管制度體系?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要加強重點領域立法，優(yōu)化立法體制，創(chuàng)新工作機制，堅持民主立法原則，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長效機制。

　　其三，推進行政決策民主化、科學化、法治化。《實施意見》提出，要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強重大事項決策的權限、內(nèi)容和程序的合法性審查，加強法律顧問建設，加快資本市場智庫建設。

　　其四，堅持嚴格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要積極推動有關法律的制定、修訂工作，豐富執(zhí)法手段，加大懲罰力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，健全“制約型”查審分離機制，探索非強制性執(zhí)法手段的運用。

　　其五，強化對行政權力的制約和監(jiān)督?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要堅持制度管事管人，突出監(jiān)督重點，建立健全常態(tài)化的責任追究機制，修改完善任職回避、公務回避制度。

　　其六，健全多元化糾紛解決機制?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要進一步發(fā)揮行政復議的重要作用，建立健全行政調(diào)解制度，推動證券期貨民事訴訟制度機制的優(yōu)化與完善，穩(wěn)步推進行政和解工作，探索先行賠付制度的進一步規(guī)范化、制度化。

　　其七，建設高素質(zhì)法治專門隊伍?！秾嵤┮庖姟诽岢?，要健全完善證監(jiān)會工作人員學法用法制度，進一步完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度，進一步壯大公職律師隊伍。此外，《實施意見》還對組織保障與落實機制提出了要求。

　　張曉軍指出，一直以來，證監(jiān)會高度重視資本市場法治建設。隨著《實施意見》的出臺，證監(jiān)會將繼續(xù)采取有力舉措，不斷完善資本市場法律制度，提高執(zhí)法能力水平，有力地維護投資者合法權益，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

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