領(lǐng)域特征、結(jié)構(gòu)和資源 概要 歷史和總覽 人力資源 養(yǎng)殖系統(tǒng)分布和特征 養(yǎng)殖種類 領(lǐng)域表現(xiàn) 產(chǎn)量 市場和貿(mào)易 對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) 促進(jìn)和管理 機(jī)制框架 管理規(guī)定 應(yīng)用研究、教育和培訓(xùn)	趨勢、問題和發(fā)展 參考文獻(xiàn) 書目 相關(guān)來源

領(lǐng)域特征、結(jié)構(gòu)和資源

概要

中國是一個(gè)漁業(yè)大國，也是一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國，是世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的漁業(yè)國家，養(yǎng)殖產(chǎn)品已成為中國水產(chǎn)品供給的主要來源。從新中國成立的1949年到2012年，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量從100多萬噸增長到5900多萬噸，這其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖占水產(chǎn)品總量的比重由8%增長到72.67%。中國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量也已占到世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的70%左右。

2012年，中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)5907.68萬噸，其中，養(yǎng)殖產(chǎn)量4288.36萬噸，捕撈產(chǎn)量1619.32萬噸。養(yǎng)殖產(chǎn)品和捕撈產(chǎn)品的比重為73:27。養(yǎng)殖產(chǎn)量中，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1643.81萬噸，其中，魚類產(chǎn)量102.84萬噸，甲殼類產(chǎn)量124.96萬噸，貝類產(chǎn)量1208.44萬噸，藻類產(chǎn)量176.47萬噸；淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為2644.54萬噸，其中，魚類產(chǎn)量2334.11萬噸，甲殼類產(chǎn)量234.30萬噸，貝類產(chǎn)量25.88萬噸。

2012年，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8088.40千公頃，其中，海水養(yǎng)殖面積2180.93千公頃，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的26.96%，淡水養(yǎng)殖面積5907.48千公頃，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的73.04%。海水養(yǎng)殖面積中，魚類養(yǎng)殖面積為72.90千公頃，甲殼類養(yǎng)殖面積289.95千公頃，貝類養(yǎng)殖面積1474.89千公頃，藻類養(yǎng)殖面積120.80千公頃。淡水養(yǎng)殖面積中，池塘養(yǎng)殖面積2566.86千公頃，水庫養(yǎng)殖面積1911.47千公頃，湖泊養(yǎng)殖面積1024.79千公頃，河溝養(yǎng)殖面積274.82千公頃，其他養(yǎng)殖面積129.55千公頃，稻田養(yǎng)成魚面積1294.92千公頃。池塘、湖泊、水庫、河溝和其他養(yǎng)殖方式面積分別占淡水養(yǎng)殖總面積的43.45%、17.35%、32.36%、4.65%、2.19%。

歷史和總覽

歷史和總覽 中國是世界漁業(yè)發(fā)祥地之一。中國捕撈漁業(yè)的形成大約經(jīng)歷了4 000余年，初期漁具較為原始、簡單，以網(wǎng)鉤、鏢、叉、槍等漁具為主進(jìn)行捕撈，后來捕撈工具發(fā)展到拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、敷網(wǎng)、陷阱、掩網(wǎng)、抄網(wǎng)、釣具、耙刺、籠壺等類別，捕撈范圍遍及江河、湖泊、近海乃至西沙海區(qū)，捕撈種類涉及魚、蝦、貝等。

中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久，有“中國—水產(chǎn)養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，距今2 400 年前，范蠡就編著了世界上最早的養(yǎng)魚專門文獻(xiàn)——《養(yǎng)魚經(jīng)》。中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖按水域性質(zhì)，分為淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖；按養(yǎng)殖對(duì)象，可分為魚類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、蝦類養(yǎng)殖、蟹類養(yǎng)殖、藻類栽培等；按養(yǎng)殖方式，可分為精養(yǎng)、粗養(yǎng)、單養(yǎng)、混養(yǎng)以及水庫、湖泊、池塘、稻田、灘涂、淺海、網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖等。

近幾百年，中國漁業(yè)發(fā)展較緩慢，特別是明清兩個(gè)朝代“輕漁禁海、遷海暴政”，嚴(yán)重影響了中國漁業(yè)的發(fā)展。清末和民國前期，受西方工業(yè)化發(fā)展的影響，有識(shí)之士購買新式漁輪，組建漁業(yè)公司，雖規(guī)模不大，但促成了中國近代漁業(yè)的誕生。1936年中國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到150萬噸，然而，由于戰(zhàn)亂等原因，1949年產(chǎn)量下降到只有44萬噸。

新中國成立后，百廢待興，中國漁業(yè)進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展階段。漁業(yè)產(chǎn)量從1950年的91.1萬噸增加到1952年的166.7萬噸，但產(chǎn)量主要來自海洋捕撈和淡水捕撈，占總產(chǎn)量的90%以上。1959年，國家提出“養(yǎng)捕并舉”的指導(dǎo)思想，結(jié)束了持續(xù)已久的“養(yǎng)捕之爭”。之后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐漸受到重視，通過改造利用可供養(yǎng)殖的水域，擴(kuò)大養(yǎng)殖面積和提高單位面積產(chǎn)量，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到了較快發(fā)展。到20世紀(jì)70年代中期, 中國漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)400多萬噸，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖量約100萬噸，約占總產(chǎn)量的25%。

改革開放使中國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)獲得了前所未有的發(fā)展，內(nèi)陸水域、淺海灘涂以及低洼荒地等適宜養(yǎng)殖的水域資源得到了開發(fā)和利用。自1988年起，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量開始超過捕撈產(chǎn)量，養(yǎng)捕產(chǎn)量比為52:48, 漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到一定程度的優(yōu)化。1990年中國漁業(yè)產(chǎn)量躍居世界第一位，亦成為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。隨著漁業(yè)創(chuàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大面積池塘和近海高產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣運(yùn)用，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量快速增加。養(yǎng)殖品種向多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖的大宗品種從過去的淡水以四大家魚為主和海水以貝藻類等為主的少數(shù)品種發(fā)展到魚、蝦、蟹、貝、藻等幾大類，名特優(yōu)水產(chǎn)品占有了一定比例。20世紀(jì)末, 中國漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)3500多萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖占總產(chǎn)量的58%。

進(jìn)入21世紀(jì), 中國漁業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，特別是經(jīng)過多年的堅(jiān)持和努力，中國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐已走在世界前列。中國成為世界上唯一養(yǎng)殖產(chǎn)量長時(shí)間、大幅度超過捕撈產(chǎn)量的漁業(yè)大國，養(yǎng)殖產(chǎn)品已成為中國水產(chǎn)品供給的主要來源。

人力資源

水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展幫助中國漁區(qū)和農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國有現(xiàn)有漁業(yè)鄉(xiāng)957個(gè)，漁業(yè)村8617個(gè)，漁業(yè)戶5225138個(gè)，漁業(yè)人口20606894人。從事漁業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)從業(yè)人員有7983867人，其中從事捕撈生產(chǎn)的有1776905人，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的有5290016人，從事其他與漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的人員有916946人。還有兼業(yè)漁業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員有5105458，臨時(shí)從業(yè)人員有1495679人。婦女參與小型和以家庭為主養(yǎng)漁場工作的比例很高。農(nóng)民大多通過政府在各級(jí)建立的推廣站每年組織的培訓(xùn)或通過政府組織的“科技進(jìn)農(nóng)家計(jì)劃”提供的技術(shù)手冊來獲得知識(shí)。

養(yǎng)殖系統(tǒng)分布和特征

養(yǎng)殖種類

一、海水養(yǎng)殖種類

1. 魚類（占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的6.2%）：鱸魚、鲆魚、大黃魚、軍曹魚、鱒魚、鯛魚、美國紅魚、河純、石斑魚、鰈魚。
2. 蝦蟹類（占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的7.3%）：南美白對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、中國對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、梭子蟹、青蟹。
3. 貝類（占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的75%）：牡蠣、鮑、螺、蚶、貽貝、江珧、扇貝、蛤、蟶
4. 藻類（占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的10.2%）：海帶、裙帶菜、紫菜、江蘺、麒麟菜、石花菜、羊棲菜、苔菜
5. 其他類（占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1.3%）：海參、海膽、海水珍珠、海蜇。

二、淡水養(yǎng)殖種類

1. 魚類（占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的80%）：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、泥鰍、鯰魚、鲴魚、黃顙魚、鮭魚、鱒魚、河鈍、短蓋巨脂鯉、長吻鮑、黃鱔、鱖魚、池沼公魚、銀魚、鱸魚、烏鱧、羅非魚、鱘魚、鰻鱺。
2. 甲殼類（占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的10%）：蝦、羅氏沼蝦、青蝦、克氏原螯蝦、南美白對(duì)蝦、河蟹。
3. 貝類（占淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的10%）：河蚌、螺、蜆
4. 藻類（產(chǎn)量很少，忽略不計(jì)）：螺旋藻
5. 其他類（產(chǎn)量很少，忽略不計(jì)）：龜、鱉、蛙、珍珠。
6. 觀賞魚（產(chǎn)量很少，忽略不計(jì)）。

領(lǐng)域表現(xiàn)

產(chǎn)量

一、淡水養(yǎng)殖方式

淡水魚類養(yǎng)殖方式可分為池塘養(yǎng)殖、水庫養(yǎng)殖、湖泊養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、河溝養(yǎng)殖等。

池塘養(yǎng)殖：作為淡水養(yǎng)殖最主要的生產(chǎn)方式，其規(guī)模和產(chǎn)量近幾年都在增長。2010年全國池塘養(yǎng)殖面積為65.3 萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為1647.24萬噸， 傳統(tǒng)意義上的池塘養(yǎng)殖方式可分為單養(yǎng)和混養(yǎng)兩種模式。

水庫養(yǎng)殖：作為淡水養(yǎng)殖第二大生產(chǎn)方式，其產(chǎn)量占全國淡水養(yǎng)殖總量的比重也逐年遞增。2010年，全國水庫養(yǎng)殖面積為179.6萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為284.93萬噸。

湖泊養(yǎng)殖：為淡水養(yǎng)殖第三大生產(chǎn)方式，2010年養(yǎng)殖面積為100.7萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為153.7萬噸。

稻田養(yǎng)殖：在淡水養(yǎng)殖中所占比重相對(duì)較小。2010年，稻田養(yǎng)殖面積為132.6萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為124.3萬噸。

河溝養(yǎng)殖：在淡水養(yǎng)殖中所占比重較小。2010年，河溝養(yǎng)殖面積為26.4萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為74.27萬噸。

其他養(yǎng)殖：62.2萬噸。

二、海水養(yǎng)殖方式

淺海養(yǎng)殖：是海水養(yǎng)殖的主要生產(chǎn)方式，以粗放型為主，主要有淺海筏式養(yǎng)殖、淺海網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及資源增殖放流等。近幾年淺海養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積逐年遞增。 20世紀(jì)50年代起，中國對(duì)海帶養(yǎng)殖技術(shù)開展了大量的研究，先后解決了海帶筏式養(yǎng)殖、夏苗培育，外海施肥、南移養(yǎng)殖等一系列技術(shù)問題，到1958年海帶養(yǎng)殖技術(shù)基本成熟，養(yǎng)殖區(qū)域不斷擴(kuò)大，掀起了中國第一次海水養(yǎng)殖浪潮，標(biāo)志著中國海水養(yǎng)殖業(yè)的誕生。70年代貽貝養(yǎng)殖的規(guī)?；?，在養(yǎng)殖種類開發(fā)利用、自然采苗，種苗培育、養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治等方面都有了長足的進(jìn)步，標(biāo)志著中國淺海貝類養(yǎng)殖業(yè)的真正崛起。80年代初扇貝人工育苗、半采苗技術(shù)和筏式養(yǎng)殖技術(shù)日臻成熟，尤其是1982年成功引進(jìn)海灣扇貝，使中國的扇貝養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，形成貝藻輪養(yǎng)與貝蝦混養(yǎng)等模式。80年代后期，開展養(yǎng)鮑技術(shù)研究，包括海上沉箱式養(yǎng)殖、沿岸筑塘養(yǎng)殖等，有力地推動(dòng)了中國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成中國海水養(yǎng)殖的第四次浪潮。2010年，中國淺海養(yǎng)殖面積為114.3萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為770.9萬噸。

灘涂養(yǎng)殖：是海水養(yǎng)殖的第二大生產(chǎn)方式，也是當(dāng)前中國水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要方式之一，在中國水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展中占有舉足輕重的地位。養(yǎng)殖品種包括貝類（鮑魚、扇貝、貽貝、牡蠣、螠蟶、文蛤、雜色蛤等）、藻類（紫菜、江籬、石花菜等）、蝦類（凡納濱對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、中國對(duì)蝦、日本囊對(duì)蝦等）、蟹類（三疣梭子蟹等）、魚類（牙鲆、真鯛等）以及海珍品（海參、海膽等）等。主要養(yǎng)殖模式有普通灘涂池養(yǎng)殖模式，灘涂鋪地膜池塘養(yǎng)殖模式，高位池塘精養(yǎng)模式，池塘半精養(yǎng)、粗養(yǎng)模式，灘涂混養(yǎng)等養(yǎng)殖模式。

陸基工廠化養(yǎng)殖：目前中國的陸基工廠化養(yǎng)殖規(guī)模小，但發(fā)展?jié)摿艽?。中國的海水陸基工廠化養(yǎng)殖于20世紀(jì) 80年代對(duì)國外先進(jìn)工廠化養(yǎng)殖技術(shù)的引進(jìn)與消化吸收，逐步形成了具有中國特色的工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)?！熬盼濉?、“十五”、“十一五”期間，中國陸基工廠化養(yǎng)殖取得了顯著成績。中國的魚類、蝦類、貝類、參類等工廠化養(yǎng)殖已具有一定的規(guī)模。其中，以鲆鰈魚類為代表的工廠化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展尤為迅猛。目前，中國沿海已擁有引進(jìn)和國產(chǎn)的鲆鰈類品種有大菱鲆、牙鲆、大西洋牙鲆、漠斑牙鲆、石鰈、圓斑星鰈、條斑星鰈、川鰈、半滑舌鰨、塞內(nèi)加爾鰨等14種。2010年，全國陸基工廠化養(yǎng)殖面積為28.5萬公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量為162.9萬噸。但養(yǎng)殖模式主要為“溫室大棚+井水”，工廠化循環(huán)水設(shè)施系統(tǒng)尚未形成生產(chǎn)應(yīng)用的主體。

Chart

中國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量 （自1950年） (FAO Fishery Statistic)

市場和貿(mào)易

大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品在中國以鮮活的形式銷售，以滿足消費(fèi)者對(duì)活魚和魚產(chǎn)品的喜好。據(jù)估算，不到5%的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品被加工處理以供應(yīng)地方和海外市場。例如，在中國大城市的超級(jí)市場可以看到去除內(nèi)臟的團(tuán)頭魴和羅非魚。超級(jí)市場和大型連鎖店也可以看到少量利用鯉科魚加工的罐頭產(chǎn)品。鯉科魚、羅非魚和其他低價(jià)品種主要用于家庭和低檔餐館消費(fèi)。高價(jià)值品種，如蟹、鱉、海水魚、蝦和鱖大多供應(yīng)那些有水族箱，可從中挑選活魚產(chǎn)品的餐館消費(fèi)。

在中國各地大約有340個(gè)批發(fā)市場，那里的攤位出租給經(jīng)營批發(fā)和零售的魚販。超級(jí)市場或大型連鎖店是相當(dāng)近期被引入中國的，并正在成為鮮活和加工水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品重要的銷售渠道。例如，法國的家樂福已經(jīng)在北京建立了五個(gè)超級(jí)市場。按照銷售鏈中水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品價(jià)格的變化計(jì)算，根據(jù)品種、質(zhì)量和規(guī)格的不同，批發(fā)商可附加8-50%，零售商可獲得10-100%。餐館通?？蓮念櫩湍抢镌儋嵢?00%的利潤。也有小商販從靠近零售市場的養(yǎng)殖場低價(jià)收購魚品轉(zhuǎn)而賣給批發(fā)商。養(yǎng)殖漁民在自由市場直接建立自己的銷售渠道。水產(chǎn)養(yǎng)殖品出口是中國海產(chǎn)品出口快速增長最重要的動(dòng)力。 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年中國水產(chǎn)品進(jìn)出口總量792.5萬噸，總額269.81億美元。其中出口量380.12萬噸，出口額189.83億美元；進(jìn)口量412.38萬噸，進(jìn)口額79.98億美元。

出口的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種是蝦（冷凍或拌粉）、烤鰻魚、羅非魚（去內(nèi)臟和冷凍或魚片）、小黃魚（活魚或冷凍全魚）、蟹（活蟹、冷凍或蟹塊）、海藻或海藻制品、魚（活魚或冰鮮）以及貝類。美國是中國蝦和羅非魚的主要市場，日本是最大的烤鰻魚及蝦和蟹市場，韓國是小黃魚、海藻和活魚的主要目的地。中國特別行政區(qū)香港也吸收了大量來自大陸的活魚和活蟹。中國還向美國和日本出口養(yǎng)殖貝類。自2002年起，歐盟對(duì)中國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品一直是全面禁止，但在2004年7月16日取消了禁令。2002年年末，中國農(nóng)業(yè)部執(zhí)行了一項(xiàng)稱之為"無公害農(nóng)產(chǎn)品"計(jì)劃。該計(jì)劃旨在就如何根據(jù)所要求的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)為農(nóng)民和漁民提供指導(dǎo)，合格的產(chǎn)品將用“無公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)簽封裝。該計(jì)劃目前按自愿的原則實(shí)施。

對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的影響。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，2012年全社會(huì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值17321.88億元，實(shí)現(xiàn)增加值7915.22億元，同比分別增長15.44%和15.02%；其中漁業(yè)產(chǎn)值9048.75億元，實(shí)現(xiàn)增加值5077.95億元，同比分別增長14.77%和14.87%；漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值4127.19億元，實(shí)現(xiàn)增加值1436.57億元，同比分別增長17.03%和15.10%；漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4145.94億元，實(shí)現(xiàn)增加值1400.70億元，同比分別增長15.35%和15.49%。三產(chǎn)產(chǎn)值比重為52：24：24。

漁業(yè)產(chǎn)值中，海洋捕撈產(chǎn)值1706.67億元，實(shí)現(xiàn)增加值960.35億元，同比分別增長14.66%和18.89%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)值2264.54億元，實(shí)現(xiàn)增加值1308.18億元，同比分別增長17.25%和14.61%；淡水捕撈產(chǎn)值369.85億元，實(shí)現(xiàn)增加值209.40億元，同比分別增長15.93%和9.68%；淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值4194.82億元，實(shí)現(xiàn)增加值2333.09億元，同比分別增長12.77%和13.50%；水產(chǎn)苗種產(chǎn)值512.87億元，實(shí)現(xiàn)增加值266.93億元，同比分別增長20.55%和18.63%。

據(jù)對(duì)全國1萬戶漁民家庭當(dāng)年收支情況抽樣調(diào)查，2012年全國漁民人均純收入11256元，比上年增加1244.44元、增長12.43%。

促進(jìn)和管理

機(jī)制框架

農(nóng)業(yè)部下設(shè)的漁業(yè)局是漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要行政管理部門。它制定漁業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策和計(jì)劃，執(zhí)行并監(jiān)管漁業(yè)法律、規(guī)則以及國際/雙邊漁業(yè)協(xié)議，強(qiáng)化漁業(yè)管理以便確保漁業(yè)和水產(chǎn)資源得到合理利用，保護(hù)漁業(yè)環(huán)境，支持漁業(yè)教育和科研并管理魚品加工業(yè)。省和自治區(qū)下設(shè)專區(qū)、縣和市。省、自治區(qū)、直轄市和縣的漁業(yè)廳、局在其相應(yīng)的地理區(qū)域內(nèi)具有與農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局大致相同的職能。它們隸屬于省、自治區(qū)、直轄市和縣政府，接受農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的指導(dǎo)。水產(chǎn)養(yǎng)殖部門的其他支持機(jī)構(gòu)包括：作為國家負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖推廣機(jī)構(gòu)的國家漁業(yè)技術(shù)推廣中心、構(gòu)成全國服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的18 462個(gè)漁業(yè)推廣站。水產(chǎn)養(yǎng)殖推廣由中央和地方政府共同提供經(jīng)費(fèi)。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院是一個(gè)國家級(jí)科學(xué)院，從事具體專題的研究，如水生生物的生物學(xué)、漁業(yè)資源和漁業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)。所有這些活動(dòng)均由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

管理規(guī)定

《漁業(yè)法》（Fisheries Law ）（1986年，2000 年修訂）旨在提高特別是國家漁業(yè)資源的生產(chǎn)、增長、開發(fā)及合理利用。它要求國家采取政策來促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕魚和加工，尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖。該項(xiàng)法律通過《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（1987年）（Regulation for the Implementation of the Fisheries Law (1987) ）予以實(shí)施。

一般來講，中國最高立法機(jī)構(gòu)是全國人民代表大會(huì)（全國人大）及其常設(shè)機(jī)構(gòu)人大常委會(huì)。全國人大及其常委會(huì)通過的法律適用于全國，一般是概括性的。這些法律通常由最高行政機(jī)構(gòu)國務(wù)院和相關(guān)部委所頒發(fā)的，針對(duì)具體問題的條例和規(guī)定作為補(bǔ)充。此外，根據(jù)其地理區(qū)域的具體條件制定的法律和規(guī)則只要與憲法和中央政府通過的法律和規(guī)定不發(fā)生抵觸，省、自治區(qū)和直轄市的人大可行使各自的立法權(quán)。在過去的幾十年間，許多地方法則獲得通過，它們涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品。但是本概況僅論及中央政府通過的法律和規(guī)則。

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國家水產(chǎn)養(yǎng)殖立法概況 -中國

應(yīng)用研究、教育和培訓(xùn)

1) 研究

研究系統(tǒng)主要包括國家和地方漁業(yè)研究所和大學(xué)。中國約有210個(gè)漁業(yè)研究所。主要從事基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的國家研究所和大學(xué)是水產(chǎn)養(yǎng)殖研究和技術(shù)發(fā)展的主力軍。國家研究所由中央政府提供經(jīng)費(fèi)并由農(nóng)業(yè)部的中國水產(chǎn)科學(xué)研究院直接領(lǐng)導(dǎo)。大學(xué)由教育部或省政府管理。地方研究所工作重點(diǎn)是解決對(duì)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展有影響的技術(shù)問題。這些研究所更加面向生產(chǎn)者，有時(shí)對(duì)魚農(nóng)的需求所作反應(yīng)較其他兩類研究機(jī)構(gòu)更迅速。它們還經(jīng)常在實(shí)用技術(shù)發(fā)展方面走在國家研究所和大學(xué)的前邊，其經(jīng)費(fèi)主要由省和/或市政府提供。非漁業(yè)的商業(yè)私營公司也為水產(chǎn)養(yǎng)殖研究提供贊助，特別是在水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、化學(xué)藥品（用于魚病防治）以及高值品種的繁育和養(yǎng)殖技術(shù)方面。


2) 教育

教育和在職培訓(xùn)得到中央和地方政府的全面支持。30余所大學(xué)每年招收約1 000名水產(chǎn)養(yǎng)殖研究生。五所大學(xué)和研究所提供博士學(xué)位，九所大學(xué)和研究所提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和密切相關(guān)學(xué)科的碩士學(xué)位。另外還有約十所主要是培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)部門技術(shù)工人的技術(shù)學(xué)校。推廣人員或養(yǎng)殖漁民的在職培訓(xùn)主要由各級(jí)推廣站負(fù)責(zé)。2002年在國家漁業(yè)技術(shù)推廣中心組織下，180萬人次的地方推廣人員或養(yǎng)殖漁民接受了培訓(xùn)。飼料公司也為地方養(yǎng)殖漁民提供培訓(xùn)。

趨勢、問題和發(fā)展

一、中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問題

當(dāng)前，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正處于由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，正處于由傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，在發(fā)展的同時(shí)，也存在不少的問題，其中主要問題有：

1. 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。由于工業(yè)化的推進(jìn)、濱海工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、旅游業(yè)興起以及對(duì)耕地和水源保護(hù)等原因正在逐步變小，傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域資源喪失的困境在加大。
2. 陸源污染和病害對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成重大威脅。中國1 200條河流中，有相當(dāng)一部分受到不同程度的污染，一些大型湖泊的富營養(yǎng)化程度也非常嚴(yán)重，四大海區(qū)近岸海域有機(jī)物和無機(jī)磷、無機(jī)氮濃度明顯上升，導(dǎo)致養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)災(zāi)害和養(yǎng)殖病害頻發(fā)，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失巨大。
3. 科技支撐體系薄弱，基礎(chǔ)性研究滯后。雖然科技支撐在近幾十年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，但是面對(duì)未來的需求和發(fā)展則明顯不足，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，特別在科學(xué)基礎(chǔ)、工程技術(shù)、能力建設(shè)、技術(shù)推廣等方面十分薄弱，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。

二、需求

目前，水產(chǎn)品已成為重要的食物來源，占國民動(dòng)物蛋白供給的30%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品占20%。隨著中國人口和經(jīng)濟(jì)的增長，人們對(duì)水產(chǎn)品的需求量也逐漸擴(kuò)大。2030年，當(dāng)中國人口總量達(dá)到峰值時(shí)，比現(xiàn)在增加近1.6億，若按現(xiàn)在人均占有量41公斤計(jì)，中國水產(chǎn)品的需求量需要增加約1000萬噸。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平提高，人均需求量也會(huì)增加，若按人均占有量50公斤計(jì)，還需要再增加近1000萬噸。以上兩項(xiàng)合計(jì)近2000萬噸，那么，這么大的新增需求量主要由哪里來提供? 在目前條件下，只有進(jìn)一步發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，才能生產(chǎn)更多更好的優(yōu)質(zhì)蛋白，滿足國家人口增長和社會(huì)發(fā)展的新需求，保障食物安全。

三、中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向

中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建環(huán)境友好、資源節(jié)約、質(zhì)量安全、可持續(xù)的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) “高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康、安全”可持續(xù)發(fā)展。

養(yǎng)護(hù)是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。種質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)最基本，也是必須的自然條件，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須對(duì)這些最基本的條件實(shí)施養(yǎng)護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖生物資源和環(huán)境養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。

拓展是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，包括養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖空間和養(yǎng)殖規(guī)模的拓展，其中最重要的是圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康、安全”可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)開展的戰(zhàn)略拓展，使中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、負(fù)責(zé)任型和生態(tài)系統(tǒng)水平的水產(chǎn)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

高技術(shù)是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，水產(chǎn)養(yǎng)殖既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又具備戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位，高技術(shù)不僅在其產(chǎn)業(yè)升級(jí)更新中發(fā)揮重要作用，同時(shí)在培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（如水產(chǎn)種業(yè)、陸基工廠化養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖以及生物質(zhì)能源生物養(yǎng)殖等）中發(fā)揮關(guān)鍵作用，使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)通過高新技術(shù)獲得了新一輪的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

書目

相關(guān)來源