荻浦村“就地城鎮(zhèn)化”是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集聚、密集的本土人口和富集的旅游消費(fèi)人群以及區(qū)域市場(chǎng)的繁榮等因素共同作用的結(jié)果。荻浦村四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)和便捷的交通通達(dá)條件使荻浦村成為區(qū)域市場(chǎng)集散中心和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的重要目的地，為荻浦村帶來(lái)了新的商機(jī)。以民俗展館，手工藝展示群、自然文化帶以及民宿、茶館、咖啡屋等為代表的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，使富集的人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化重要的勞動(dòng)力，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的就業(yè)機(jī)遇。

生產(chǎn)方式協(xié)同和產(chǎn)業(yè)延展打造了“就地城鎮(zhèn)化”的文化產(chǎn)業(yè)鏈。文化引導(dǎo)下的“就地城鎮(zhèn)化”實(shí)現(xiàn)了一二三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，并逐步發(fā)展成為文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)高度協(xié)同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而使原有的農(nóng)村集體用地在功能上更加豐富。在荻浦村，有近300畝土地的觀賞植物構(gòu)成了“花?！甭糜尉坝^帶，而這些土地在不改變土地的所有權(quán)結(jié)構(gòu)和其依附農(nóng)業(yè)的性質(zhì)前提下，以鄉(xiāng)村旅游和休閑服務(wù)為目標(biāo)的土地流轉(zhuǎn)，將土地功能向多元化方向拓展。荻浦村的“傳經(jīng)堂”是一幢始建于清代康熙年間的古庵，閑置下來(lái)后在2011年荻浦村作為“美麗鄉(xiāng)村”旅游目的地而吸引大量游客后，傳經(jīng)堂景修繕成為主打農(nóng)家土菜的重要餐飲服務(wù)區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)的高度協(xié)同和以文化傳承與創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的新模式。

公共文化服務(wù)的建立健全使“就地城鎮(zhèn)化”得到基本文化保障。改革開(kāi)放以來(lái)，荻浦村不斷改善稀缺的土地狀況以獲得更優(yōu)的生活空間，不僅對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的改善，荻浦村還更加注重從繼承傳統(tǒng)、弘揚(yáng)文化的角度，健全并提高公共文化服務(wù)的效率。一方面恢復(fù)重建文物古跡，修繕保慶堂古戲廳臺(tái)，從而使傳統(tǒng)文化最大化地本土傳承；另一方面，荻浦村人建設(shè)公園和廣場(chǎng)等不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)空間，開(kāi)展豐富的群眾文化活動(dòng)來(lái)提升公共文化服務(wù)的品質(zhì)。

城鎮(zhèn)化的核心價(jià)值，是給每一個(gè)生活在其中的人建構(gòu)一種有人生價(jià)值的工作與生活方式。一個(gè)有可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的城鎮(zhèn)，其必備的條件就是吸納就業(yè)能力。在荻浦村，“慧芳民宿”的主人申屠慧芳不僅將農(nóng)家樂(lè)開(kāi)得有聲有色，而且還自辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事毛線手工編織服裝代工并在義烏小商品市場(chǎng)銷售。為了以更低價(jià)的勞動(dòng)力獲得更大利潤(rùn)，其加工外包已經(jīng)從浙江轉(zhuǎn)移至河南商丘和安徽阜陽(yáng)等地；從事食品加工副業(yè)的申屠麗君，將自家的土地以每畝700元的價(jià)格租給村委會(huì)用作種植“花海”景觀。隨著本地市場(chǎng)及農(nóng)家樂(lè)旅游的繁榮，諸如申屠慧芳和申屠麗君這樣的農(nóng)村婦女，不管是從思想觀念還是從生活方式及所從事的行業(yè)上看，都已經(jīng)成為“新市民”。

對(duì)于諸如荻浦村這樣具有充分的“就地城鎮(zhèn)化”的文化條件和文化稟賦的地區(qū)，通過(guò)土地整合、城市公共設(shè)施和文化服務(wù)設(shè)施的植入、文化特色的挖掘和呈現(xiàn)，農(nóng)民社區(qū)就業(yè)的整體解決，向文化旅游綜合社區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)化方式，具有典型的文化價(jià)值并具備可復(fù)制的商業(yè)模式價(jià)值。而如何實(shí)現(xiàn)以文脈傳承和文化遺產(chǎn)盤(pán)活依托，以農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈打造為核心，以鄉(xiāng)村觀光休閑度假功能為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐的城鄉(xiāng)一體化功能，則需要在科學(xué)并富有前瞻性的“頂層設(shè)計(jì)”基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化城鎮(zhèn)化成長(zhǎng)方式。

荻浦村現(xiàn)存的歷史建筑共有40多幢，其年代的久遠(yuǎn)、保存的完好和工藝的精湛，體現(xiàn)出較高的研究和欣賞價(jià)值。然而伴隨著諸如修村路、開(kāi)水渠、建設(shè)垃圾處理廠等城鎮(zhèn)化進(jìn)程而消逝的還有192座古建筑。從文脈延續(xù)的角度而言，沒(méi)能堅(jiān)守文化底線，不能不說(shuō)是荻浦村文化的重大損失。荻浦村這樣的歷史文化名村實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”的可持續(xù)發(fā)展，一方面可以通過(guò)借鑒國(guó)外保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和探索“社會(huì)化保護(hù)”新路的方式，即堅(jiān)持“以古為本”、“以民為本”的保護(hù)理念，實(shí)施“新舊分開(kāi)、有機(jī)更新”保護(hù)模式；還可以廣泛探索歷史村鎮(zhèn)“社會(huì)化保護(hù)”新路，即地方政府在逐年加大財(cái)政保護(hù)資金投入的同時(shí)，可采取政府補(bǔ)助、社會(huì)贊助、個(gè)人捐款等多種方式籌集保護(hù)管理資金，通過(guò)土地、房屋產(chǎn)權(quán)的置換或租賃等方式，吸納民營(yíng)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間集資、使用人出資等資本參與歷史村鎮(zhèn)歷史建筑的保護(hù)利用和管理。

對(duì)于以“文化創(chuàng)新”為主導(dǎo)的古村鎮(zhèn)的“就地城鎮(zhèn)化”而言，其前置條件首先是將城鎮(zhèn)化發(fā)展置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)中，綜合考慮區(qū)域的人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等重要因素，按照區(qū)域環(huán)境承載力確定城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模、速度及其布局，保持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡與協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化要求健全市場(chǎng)制度體系，但由于存在市場(chǎng)失靈，僅僅通過(guò)市場(chǎng)選擇難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)均衡，這就需要政府創(chuàng)造適宜的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，加快健全農(nóng)村基本公共服務(wù)制度框架便提上日程。

本文作者系齊驥，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院助理研究員、碩士研究生導(dǎo)師、博士，新型城鎮(zhèn)化研究中心副主任。

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