10月8日，山西省老齡辦發(fā)布消息，經(jīng)過近兩年的調(diào)研、論證、討論、修改，《山西省實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布，從2017年1月1日起施行。新頒布的《辦法》中，亮點(diǎn)頻現(xiàn)：

子女不得干涉老年人再婚自由

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新問題新情況。如老年人的贍養(yǎng)問題、再婚問題等。此次《辦法》針對新出現(xiàn)的情況，把“家庭贍養(yǎng)”作為一章內(nèi)容，規(guī)定“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人”。

此外，針對現(xiàn)今農(nóng)村普遍存在的兄弟分家后，兩位老人得隨分配給各自的贍養(yǎng)人去生活的現(xiàn)象，《辦法》中同樣做了規(guī)定，要求“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重老年人與配偶共同生活的意愿，不得強(qiáng)行分開贍養(yǎng)”。

針對老年人再婚過程中，子女多有干涉的現(xiàn)象，《辦法》也規(guī)定“贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重老年人的婚姻自由，不得以任何方式干涉”。同時“提倡再婚老年人對婚前個人財產(chǎn)和婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)進(jìn)行公證或者書面約定”。

政府發(fā)補(bǔ)貼為困難老人上醫(yī)療險

老年人因晚年喪失勞動能力，生活陷入困境該怎么辦？此次《辦法》中要求，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合各類救助資源和救助資金，統(tǒng)籌安排救助生活困難的老年人。符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)納入救助范圍?！薄皩ψ畹蜕畋Ｕ霞彝ブ械氖芾夏耆?，按照本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼?！薄翱h級以上人民政府在實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造時，對符合條件的老年人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排?！?/p>

同時《辦法》還規(guī)定應(yīng)對“享受最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分，由老年人戶籍所在地縣級人民政府給予補(bǔ)貼”。

而對于高齡老人，《辦法》鼓勵縣級以上人民政府逐步建立八十周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼制度。對一百周歲以上的老年人，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系好養(yǎng)老

“建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系?！笔抢淆g社會一直在倡導(dǎo)的方向。此次《辦法》對政府涉老機(jī)構(gòu)、社會力量都提供了明確發(fā)展方向，比如要求“縣級人民政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)”。同時“應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)、支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開辦日間照料中心、老年餐桌等養(yǎng)老服務(wù)項目，為老年人提供餐飲服務(wù)、生活照料、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、交通接送等服務(wù)”。等。

此外，還要求縣級以上人民政府通過民辦公助、財政貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助、信貸支持、以獎代補(bǔ)等措施，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡、失能以及獨(dú)生子女傷殘或者死亡的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。對經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障土地供應(yīng)；減半征收公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠等。

優(yōu)待范圍擴(kuò)大力度加深營造敬老氛圍

記者注意到，就老年人關(guān)心的社會優(yōu)待，此次《辦法》給出了令人欣喜的變化。 六十五周歲以上的老年人，可免費(fèi)進(jìn)入旅游景區(qū)；免收普通門診掛號費(fèi)；免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽（電）車和市內(nèi)軌道交通。

此外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年至少提供一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)，開展健康管理服務(wù)。

對旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、車站、機(jī)場和不實(shí)行對號入座的公共交通工具等為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所，“應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)待窗口、等候?qū)^(qū)、老年人專座等助老設(shè)施，設(shè)置明顯的優(yōu)待服務(wù)標(biāo)識，公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容?！?/p>

本報記者 文秀為