■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 盛佳婉

孩子放學(xué)了，社區(qū)服務(wù)中心有四點(diǎn)半課堂輔導(dǎo)功課；社區(qū)里有困難群眾，社區(qū)基金會(huì)為這些人提供幫扶；家庭親子關(guān)系出了問題，社區(qū)有專業(yè)社工進(jìn)行跟蹤調(diào)解……在深圳，以社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，社會(huì)組織為載體，專業(yè)社工為骨干的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理模式已初步形成。

近年來，我市積極推進(jìn)基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐。由政府整合社區(qū)服務(wù)場地資源并提供資金支持，構(gòu)建新的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，支持以專業(yè)社工機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織，充分發(fā)揮專業(yè)社工人才的作用，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展。截至2014年底，全市共建成538家社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)領(lǐng)域里的專業(yè)社工達(dá)3100多名，且創(chuàng)造性地成立社區(qū)基金會(huì)或基金15家。

“從政府‘一肩挑’，到讓社區(qū)、社會(huì)組織、社工這‘三社’介入并發(fā)揮主體作用。這完成了從‘社區(qū)管理’到‘社區(qū)治理’的轉(zhuǎn)變?！笔忻裾贮h委書記、局長杜鵬表示。

平臺(tái)保障——

全市已建成社區(qū)服務(wù)中心538家

放學(xué)了，孩子們成群結(jié)隊(duì)地來到社區(qū)服務(wù)中心，這里的“四點(diǎn)半課堂”有他們喜歡的手工課；老人們?cè)诩依飵Ш⒆拥拈g隙，趕緊跑到社區(qū)服務(wù)中心，來“星光老人之家”下個(gè)棋；白領(lǐng)們到了周末想充個(gè)電，社區(qū)服務(wù)中心里的社區(qū)圖書室給他們提供了安靜一隅。作為“三社聯(lián)動(dòng)”的平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)中心給社區(qū)居民提供了參與社區(qū)活動(dòng)的好去處。

作為我市的風(fēng)景林工程，“十二五”期間，我市通過統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，到2014年底，已建成社區(qū)服務(wù)中心538家，且全部實(shí)行向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織購買服務(wù)，每家每年50萬元，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，預(yù)計(jì)今年底，社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。

在構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，深圳借鑒香港家庭綜合服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，通過政府購買服務(wù)，形成以社會(huì)組織為載體，以專業(yè)社工為骨干，以義工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的民間化專業(yè)化社區(qū)綜合服務(wù)模式，真正使社區(qū)服務(wù)得以做實(shí)做好。這種服務(wù)模式獲得了市民的普遍認(rèn)可，各區(qū)加大了對(duì)社會(huì)組織服務(wù)的購買力度。如鹽田區(qū)購買10大類14個(gè)社工服務(wù)項(xiàng)目，資金規(guī)模達(dá)500萬元；羅湖區(qū)探索建立“點(diǎn)菜式”服務(wù)模式，制定可供居民選擇的附加“菜單”，讓社區(qū)居民根據(jù)自己的服務(wù)需求來點(diǎn)菜，做到隨時(shí)為社區(qū)居民提供貼心服務(wù)；福田區(qū)推行遴選辦法，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立2000萬元的社會(huì)組織專項(xiàng)資金，發(fā)動(dòng)社會(huì)工作社會(huì)組織積極申報(bào)項(xiàng)目，創(chuàng)新招標(biāo)方式，提高社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營管理。

人才支撐——

專業(yè)社工整合社區(qū)資源

“剛退休的時(shí)候，我感到很無助，很怕自己就這樣走到人生的盡頭，后來在社區(qū)社工和其他義工的幫助下，我重新找到了自信?！?當(dāng)上了老年志愿者后，橫崗街道怡棉社區(qū)的鄒琳覺得生活又有奔頭了。

怡棉社區(qū)有大約11400人，其中老年人占了約10%，且大部分是身體健康的低齡老人，能繼續(xù)發(fā)揮余熱成為這些人的共同愿望。得知這一訴求后，怡棉社區(qū)服務(wù)中心的社工們決定孵化一支“紅楓葉老年志愿者服務(wù)隊(duì)”，把社區(qū)里的低齡老人、健康老人集合在一起，為社區(qū)居民提供服務(wù)。

經(jīng)過調(diào)研后，社工把老年志愿隊(duì)分為兩支隊(duì)伍：中心崗位服務(wù)隊(duì)和公益慈善小分隊(duì)。中心崗位服務(wù)隊(duì)主要在社區(qū)服務(wù)中心里開設(shè)手工、舞蹈、書法、棋牌等教學(xué)服務(wù)，公益慈善小分隊(duì)主要對(duì)社區(qū)其他高齡、體弱的老人提供結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。社工則負(fù)責(zé)提供相關(guān)的支援工作，比如培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源鏈接等。經(jīng)過一年多的發(fā)展，“紅楓葉”老年志愿者隊(duì)伍已有72人，中心定崗服務(wù)的有20人，公益慈善小分隊(duì)的有52人。

除了“紅楓葉”老年志愿者外，怡棉社區(qū)還在社工的指導(dǎo)下孵化了黨員紅細(xì)胞工程、朝陽小義工、巾幗志愿者、親子義工隊(duì)、怡彩義工、科普志愿者共7支志愿者隊(duì)伍，總義工數(shù)達(dá)661人，累計(jì)義工服務(wù)超過一萬小時(shí)。

這是專業(yè)社工整合社區(qū)資源，解決社區(qū)問題的一個(gè)縮影。深圳作為民政部志愿服務(wù)記錄服務(wù)制度試點(diǎn)城市，自去年7月，啟動(dòng)了社區(qū)志愿服務(wù)試點(diǎn)工作，截止到目前，全市共有150家社區(qū)服務(wù)中心開展志愿服務(wù)注冊(cè)試點(diǎn)，社區(qū)志愿者注冊(cè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)2萬多人。

以專業(yè)社工為骨干，以義工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的民間化專業(yè)化社區(qū)綜合服務(wù)模式，在深圳的社區(qū)得到了推廣。

服務(wù)多元——

社區(qū)里社會(huì)組織遍地開花

“自從你們開辦了‘金色朝陽’以后，我孩子的學(xué)習(xí)和各方面都有提高，希望能夠一直開辦下去，”鳳凰社區(qū)的歸僑林先生說。2014年6月上旬，鳳凰社區(qū)開始開展 “金色朝陽”歸僑子女成長教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目開設(shè)興趣班輔導(dǎo)80名歸僑子女課外學(xué)業(yè)，開展家庭親子教育活動(dòng)及教育公益講座100余場，培養(yǎng)學(xué)生溝通、抗逆能力，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，幫助家長樹立正確的家庭教育方式。經(jīng)過一年多的開展，歸僑子女的學(xué)習(xí)成績、親子關(guān)系等得到了明顯的改善。

這個(gè)項(xiàng)目資金來自于鳳凰社區(qū)基金會(huì)。2014年，深圳在全國率先試點(diǎn)社區(qū)基金會(huì)，力圖以社區(qū)資源鏈接社區(qū)問題，通過吸納企業(yè)及社會(huì)力量參與社區(qū)治理，關(guān)注社區(qū)公益事業(yè)。2014年3月，鳳凰社區(qū)基金會(huì)成立，基金會(huì)共籌集原始資金500萬元，另募集了項(xiàng)目資金108萬元。過去一年里，鳳凰社區(qū)基金會(huì)在社區(qū)內(nèi)運(yùn)作了8個(gè)公益項(xiàng)目，均圍繞社區(qū)居民的急切需求展開，“金色朝陽”項(xiàng)目是其中一個(gè)。

截至2014年年底，全市已設(shè)立了社區(qū)基金會(huì)13家。通過發(fā)展社區(qū)基金會(huì)，既為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)自治提供了資源支持，更調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民和社區(qū)單位關(guān)心、支持、參與社區(qū)治理的積極性，形成了社區(qū)建設(shè)的合力，促進(jìn)了社區(qū)融合、和諧與發(fā)展。

“‘三社聯(lián)動(dòng)’構(gòu)建了一種合作格局，形成政府、市場、社會(huì)組織良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、合作共治的基本公共服務(wù)方式?！笔忻裾稚鐓^(qū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。