來源：江蘇高院（jiangsugaoyuan）

9月12日，江蘇省高級人民法院下發(fā)了《關(guān)于在基層法院開展民商事案件速裁工作的意見》。今后，江蘇各基層人民法院均在訴訟服務(wù)中心設(shè)立速裁組，對事實清楚、法律關(guān)系簡單，訴訟標(biāo)的不大的勞動合同糾紛、物業(yè)糾紛、銀行卡糾紛、交通事故損害賠償糾紛等12類案件一律適用速裁程序。這是江蘇高院認(rèn)真貫徹落實全國法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會精神，構(gòu)建“七位一體”訴訟服務(wù)工作體系，合理配置審判資源，實現(xiàn)民商事案件繁簡分流，提高辦案效率，便利人民群眾訴訟，及時快捷化解社會矛盾的又一實際舉措。

江蘇省高級人民法院

關(guān)于在基層法院開展民商事案件速裁工作的意見

（2016年9月6日江蘇省高級人民法院審判委員會第18次會議討論通過）

為認(rèn)真貫徹落實全國法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會精神，深入推進(jìn)民商事簡易案件速裁工作，從機(jī)制上實現(xiàn)民商事案件的繁簡分流，不斷健全“七位一體”訴訟服務(wù)工作體系，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛機(jī)制改革的意見》、《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，并結(jié)合江蘇工作實際，制定本意見。

1、民商事案件速裁是指人民法院在適用簡易程序?qū)徖砻裆淌掳讣r，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)一步簡化訴訟程序，提高審判效率的工作機(jī)制。

2、基層人民法院應(yīng)當(dāng)在訴訟服務(wù)中心設(shè)立速裁組，也可以設(shè)立專門的審判庭，負(fù)責(zé)民商事簡易案件速裁工作。

基層人民法院派出人民法庭應(yīng)當(dāng)按照本意見指定專人負(fù)責(zé)民商事簡易案件速裁工作。

3、當(dāng)事人到人民法院起訴的民商事案件，適宜調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案登記前以書面或口頭方式主動引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解委員會派駐人民法院人民調(diào)解工作室或其他調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人同意的，移送人民調(diào)解工作室或其他調(diào)解組織調(diào)解。

當(dāng)事人不同意的，屬于下列情形的，人民法院在立案時應(yīng)當(dāng)確定適用速裁程序：

（1）小額訴訟案件；

（2）選民資格案件、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件；

（3）督促程序案件、公示催告案件；

（4）身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費糾紛；

（5）責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；

（6）供用水、電、氣、熱力合同糾紛；

（7）銀行卡糾紛；

（8）勞動關(guān)系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金給付數(shù)額、時間、方式上存在爭議的勞動合同糾紛；

（9）勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報酬給付數(shù)額、時間、方式上存在爭議的勞務(wù)合同糾紛；

（10）物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛；

（11）其他在一定訴訟標(biāo)的額以下的買賣合同、借款合同、租賃合同等合同糾紛；

（12）立案登記法官認(rèn)為可以適用速裁程序的其他糾紛。

前款第（11）項規(guī)定的“一定訴訟標(biāo)的額”由各市中級人民法院根據(jù)轄區(qū)案件情況自行確定。

4、下列案件不適用速裁程序：

（1）人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)糾紛；

（2）涉外、涉港澳臺民商事糾紛；

（3）知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（4）原告在起訴時提出評估、鑒定申請的，或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛；

（5）涉及公司、證券、保險、票據(jù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域的新類型糾紛；

（6）破產(chǎn)清算案件；

（7）除選民資格案件、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件以外的特別程序案件；

（8）具有重大社會影響的糾紛；

（9）立案登記法官認(rèn)為不適宜適用速裁程序的其他糾紛。

5、適用速裁程序的民商事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條的規(guī)定先行開展調(diào)解工作，但當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的除外。

6、先行調(diào)解由法官主持，必要時可以邀請人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員協(xié)助開展調(diào)解工作。

人民法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人有律師代理的，可以鼓勵律師引導(dǎo)當(dāng)事人先行和解。

當(dāng)事人自行和解而申請撤訴的，免交案件受理費。

7、先行調(diào)解應(yīng)當(dāng)在立案后15日內(nèi)完成，不得久調(diào)不決。

8、經(jīng)先行調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法出具民事調(diào)解書。但符合本意見第19條規(guī)定情形的除外。

9、經(jīng)先行調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但是各方當(dāng)事人對爭議事實沒有重大分歧的，法官在征得各方當(dāng)事人同意后，可以提出調(diào)解方案并書面送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)事人在七日內(nèi)未提出書面異議的，調(diào)解方案即視為雙方自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議；提出書面異議的，視為調(diào)解不成立。

10、經(jīng)先行調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法官在征得各方當(dāng)事人同意后，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在訴訟程序中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外，當(dāng)事人無需對調(diào)解過程中已確認(rèn)的事實舉證。

11、經(jīng)先行調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由法官直接適用速裁程序開庭審理。但符合下列情形之一的，經(jīng)立案庭庭長批準(zhǔn)，可以移送相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭審理：

（1）一方當(dāng)事人下落不明的；

（2）當(dāng)事人對糾紛事實爭議較大，需要委托審計、鑒定、評估、檢測的；

（3）贍養(yǎng)費、撫育費、撫養(yǎng)費糾紛案件中，當(dāng)事人有證據(jù)證明身份關(guān)系存在爭議的；

（4）因原告變更、增加訴訟請求、被告反訴、追加當(dāng)事人導(dǎo)致案件不適宜適用速裁程序的；

（5）其他疑難復(fù)雜、不適宜適用速裁程序的。

12、適用速裁程序的民商事案件，當(dāng)事人表示不需要人民法院給予答辯期、舉證期的，可以徑行開庭。當(dāng)事人要求人民法院給予答辯期、舉證期的，可以由當(dāng)事人協(xié)商確定答辯期、舉證期；當(dāng)事人無法協(xié)商一致的，人民法院可以根據(jù)案件需要指定不超過15日的答辯期或不超過7日的舉證期。

13、適用速裁程序的民商事案件，人民法院可以采取捎口信、打電話等簡便方式傳喚當(dāng)事人和證人；經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采取傳真、電子郵件、手機(jī)短信、微信等方式送達(dá)應(yīng)訴通知、開庭傳票等訴訟文書。

14、適用速裁程序的民商事案件，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請即時進(jìn)行調(diào)解或者開庭，也可以安排在當(dāng)事人方便的時間進(jìn)行調(diào)解或者開庭。

15、適用速裁程序的民商事案件開庭前可以不進(jìn)行庭前公告，庭審時，不受法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述和法庭調(diào)解的順序的限制，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人充分陳述意見的權(quán)利。

16、適用速裁程序的民商事案件，應(yīng)當(dāng)力爭做到一次開庭、當(dāng)庭結(jié)案，審理期限以不超過立案之日起1個月為宜。

17、適用速裁程序的民商事案件原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。調(diào)解書、判決書等裁判文書應(yīng)當(dāng)當(dāng)即送達(dá)。確實不能當(dāng)即送達(dá)的，應(yīng)告知當(dāng)事人領(lǐng)取裁判文書的時間、地點，并最遲在達(dá)成調(diào)解協(xié)議或宣判后三日內(nèi)送達(dá)。

18、適用速裁程序的民商事案件的裁判文書可以根據(jù)案件具體情況進(jìn)行簡化，但應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人基本信息、訴訟請求、裁判主文等內(nèi)容，也可以探索使用令狀式或格式化文書。

被告在訴訟過程中明確表示同意原告全部訴訟請求，經(jīng)審查不違反法律規(guī)定的，裁判文書在陳述原告訴訟請求、主張的事實，以及被告自認(rèn)情況后，即可寫明裁判依據(jù)及裁判結(jié)果，不必進(jìn)行分析和說理。

被告在訴訟過程中表示承認(rèn)原告部分訴訟請求，經(jīng)審查不違反法律規(guī)定的，裁判文書可以直接寫明當(dāng)事人對該部分事實的自認(rèn)情況，不再分析和說理。

被告在訴訟過程中對原告主張的全部事實或部分事實自認(rèn)的，裁判文書應(yīng)確認(rèn)當(dāng)事人的自認(rèn)情況，不再闡述對相應(yīng)案件事實的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證情況。

19、當(dāng)事人申請撤訴或者自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場履行的，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)，記入筆錄，由各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者捺印，可不另行出具民事調(diào)解書或民事裁定書，但當(dāng)事人要求出具的除外。

20、人民法院速裁組織可以依托派出人民法庭、審務(wù)工作站、巡回審判點等對適用速裁程序的民商事案件進(jìn)行巡回審判，做到就地審理、就地調(diào)解、就地結(jié)案。

21、高級人民法院、中級人民法院訴訟服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層人民法院民商事簡易案件速裁工作的指導(dǎo)。

民商事簡易案件速裁工作應(yīng)當(dāng)列入上級人民法院對下級人民法院的年度工作綜合考評。

22、本意見自印發(fā)之日起施行。

本意見下發(fā)后，如遇新頒布的法律、司法解釋與本意見不一致的，以法律、司法解釋為準(zhǔn)。