華北油田公司
結構調整中人員分流安置暫行辦法
2016年9月5日
第一章 總 則
第一條 為應對嚴峻的生產經營形勢，有效落實開源節(jié)流降本增效總體要求，推動人力資源結構優(yōu)化調整，妥善分流安置崗位退出人員，根據(jù)集團公司中油人事[2016]169號文件精神，結合油田公司實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于公司低端低效、長期虧損業(yè)務的關停退出，業(yè)務重組整合，移交社會職能，組織機構優(yōu)化精簡，業(yè)務運營模式轉換，開展“五定”、實施競爭上崗，以及員工總量冗余、人工成本負擔過重、人均勞效偏低的單位在優(yōu)化業(yè)務結構和隊伍結構等工作中退出工作崗位的員工。
第三條 人員分流安置的工作原則
（一）堅持政策引導。強化各單位“定員”管控，拓寬分流渠道，加強崗位動態(tài)管理，精減人員配置，引導員工主動調整、分流。
（二）注重機制推動。嚴格執(zhí)行公司勞動紀律相關規(guī)定，強化對各單位的考核兌現(xiàn)，加大經營指標完成情況與薪酬掛鉤力度，增強人員分流安置工作的推動力。
（三）堅持依法合規(guī)。嚴格按照法律法規(guī)、集團公司有關政策規(guī)定，履行民主程序，依法依規(guī)制定調整分流措施，維護企業(yè)和員工合法權益。
（四）統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，做好新老政策有序銜接，妥善制定方案，尊重員工選擇，穩(wěn)定骨干隊伍，平穩(wěn)有序實施。
第二章 管理職責
第四條 分流安置工作涉及到崗位退出人員的切身利益，各單位要高度重視，充分發(fā)揮責任主體作用，成立由人事、財務、企管法規(guī)、宣傳、工會、維穩(wěn)等部門組成的工作組織，明確責任分工，加強工作聯(lián)動，形成整體合力，統(tǒng)籌推進各項工作。
第五條 各單位應根據(jù)公司暫行辦法，結合本單位生產經營和員工隊伍情況，研究制定崗位退出人員分流安置實施方案，細化政策措施，依法依規(guī)履行民主程序和報批程序。
第六條 各級業(yè)務主管部門和經辦人員應嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，保證各項工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥實施。
第七條 認真做好形勢政策宣傳解釋工作，組織開展穩(wěn)定風險評估，制定維穩(wěn)預案，加強與維穩(wěn)、工會及地方有關部門的溝通，積極化解矛盾問題，保障各項工作順利平穩(wěn)推進。
第三章 用工調整和人員分流措施
第一節(jié) 盤活內部用工
第八條 強化內部管控，促進用工調整。以提高勞動生產效率，推動提質增效為目標，進一步精減優(yōu)化崗位設置和人員配置，使富余人員顯現(xiàn)化。
第九條 健全定員標準動態(tài)管理機制。對各單位勞動用工定員根據(jù)經濟效益及工作量情況，實行一年一核定，一年一調整。建立起以定員為基準，薪酬調控為手段，引導員工有序流動的調控機制。
第十條 各單位應立足單位內部調劑解決富余人員，按照“保障一線隊伍、控制和壓縮二、三線隊伍”的原則，采取組織調配、雙向選擇、競爭上崗等方式，對富余員工進行統(tǒng)籌配置，富余人員經轉崗培訓后，補充一線崗位、邊遠艱苦崗位，以及清退勞務工后需有序接替的崗位。
第十一條 推進單位間人力資源調劑。按照“輸出單位、輸入單位互利雙贏”的原則，對部分單位內部確實無法調劑安排的富余員工，加強二級單位間富余員工的勞務輸出輸入，重點替換有關崗位上使用的勞務用工。對輸出、輸入人員的單位，按照公司《生產經營一體化考核實施方案》相關規(guī)定進行考核兌現(xiàn)。
第二節(jié) 引導用工向外部轉移
第十二條 堅持有質量有效益的總體要求，鼓勵超員單位開拓公司外部市場，通過承包外部市場業(yè)務或輸出人員，拓寬富余人員分流安置渠道。
超員單位參與公司組織的勞務輸出項目或自行承攬對外勞務承包、實施人員輸出的，按照對外輸出人數(shù)相應核定績效工資基數(shù)。
第十三條 積極推動“三供一業(yè)”、礦區(qū)公用設施、公益服務等業(yè)務社會化進程，以妥善安置現(xiàn)有人員為前提，分離移交所涉及人員應隨資產一并劃轉；不能劃轉的，可采取勞務輸出方式繼續(xù)從事現(xiàn)工作，確保員工隊伍穩(wěn)定。
第十四條 繼續(xù)推進低端低效業(yè)務、非核心業(yè)務面向社會企業(yè)外包，促進業(yè)務運營模式轉換，減少人力資源的低效無效投入，鼓勵因公司退出部分業(yè)務需分流安置的人員到提供外包服務的社會企業(yè)工作。
第三節(jié) 辦理提前退休
第十五條 對員工從事符合國家規(guī)定的提前退休工種工作，累計達到規(guī)定年限，經本人申請，可辦理提前退休手續(xù)。退休后待遇按國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 對男年滿50周歲、女年滿45周歲，且基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的員工，因病或非因工致殘，經勞動能力鑒定完全喪失勞動能力的，經本人申請，可辦理因病退休（職）手續(xù)。
第四節(jié) 實行內部退養(yǎng)
第十七條 對于分流、轉崗安置確有困難，具備下列條件之一的人員，經本人申請、單位同意，可辦理內部退養(yǎng)。
1. 本單位工作年限滿20年，距離法定退休年齡（含特殊工種或折算工齡提前退休年齡，下同）5年以內（含5年）的人員。
2. 因工致殘或患職業(yè)病，經勞動能力鑒定機構鑒定，傷殘等級為五至六級的人員。
3. 本單位工作年限滿20年，因病或非因工負傷、由當?shù)貏趧幽芰﹁b定機構確認大部分喪失勞動能力的人員。

第十八條 內部退養(yǎng)人員按月發(fā)放生活費和生活補助，停發(fā)工資、獎金、津補貼，停止享受勞動保護等待遇。
退養(yǎng)生活費按退出時崗位（技）工資（含保留工資）、工齡津貼、保留津貼之和的100%計發(fā)。
生活補助按照不高于本人崗位（技）工資的25%的比例發(fā)放。
內部退養(yǎng)人員生活待遇水平（生活費、生活補助兩項之和）原則上不超過本人離崗前工資收入的60%。
第五節(jié) 實行離崗歇業(yè)
第十九條 分流、轉崗安置確有困難，具備下列條件之一，經本人申請、單位同意，可辦理離崗歇業(yè)。
1．在一線艱苦崗位工作累計滿20年及以上的人員。
2．本單位工作年限男滿30年及以上、女滿25年及以上的人員。
3．本單位工作年限滿20年且男滿48周歲、女滿45周歲的人員。
4．本單位工作年限滿20年且因工或職業(yè)病致殘傷殘等級七至十級，或因病非因工負傷經當?shù)貏趧幽芰﹁b定機構確認，喪失部分勞動能力的人員。
離崗歇業(yè)人員原則上不再返崗工作，符合條件時可辦理內部退養(yǎng)、提前退休手續(xù)。
第二十條 離崗歇業(yè)人員按月發(fā)放生活費和生活補助，停發(fā)工資、獎金、津補貼，停止享受勞動保護等待遇。生活費標準：
（1）符合第十九條1、2款規(guī)定的，崗位（技）工資按本人退出時崗位（技）工資（含保留工資）的80%計發(fā)。
（2）達不到第十九條1、2款規(guī)定條件，符合3、4款規(guī)定的，崗位（技）工資按本人退出時崗位（技）工資（含保留工資）的70%計發(fā)。
（3）工齡津貼、保留津貼按100%計發(fā)。
生活補助按照不高于本人崗位（技）工資的20%的比例發(fā)放。
離崗歇業(yè)人員生活待遇水平（生活費、生活補助兩項之和）原則上不超過本人離崗前工資收入的50%。
第六節(jié) 實行息工放假
第二十一條 因業(yè)務退出、工作任務不能銜接或不飽滿造成階段性停工的人員，可實行息工放假，發(fā)放基本生活費。息工放假期限原則上控制在2年以內。
第二十二條 息工放假基本生活費待遇按月發(fā)放，停發(fā)工資、獎金、津補貼，停止享受勞動保護等待遇?；旧钯M按以下辦法確定：
（1）息工放假6個月之內的，基本生活費按本人息工放假時崗位（技）工資（含保留工資）的100%計發(fā)。
（2）息工放假超過6個月不足12個月的，基本生活費按本人息工放假時崗位（技）工資（含保留工資）的90%計發(fā)。
（3）息工放假超過12個月的，基本生活費按本人息工放假時崗位（技）工資（含保留工資）的80%計發(fā)。
（4）工齡津貼、保留津貼按100%計發(fā)。
第二十三條 息工放假人員應積極參加轉崗培訓、競爭上崗，對不愿參加轉崗培訓或提供崗位后不愿上崗的，適當降低本人基本生活費直至解除勞動合同。
第二十四條 公司、廠（處）兩級機關，可以根據(jù)實際工作情況，組織員工輪崗休假。每年輪崗休假時間一般不超過1個月，由各單位自行制定方案，在確保正常工作秩序的前提下組織實施。輪崗休假期間停發(fā)工資、獎金、津補貼，發(fā)放生活費；生活費按本人崗位（技）工資（含保留工資）、工齡津貼、保留津貼的100%計發(fā)。
第二十五條 女員工產假期滿后6個月之內，經本人申請可休育兒假，育兒假最長不得超過3年。
育兒假期間停發(fā)工資、獎金、津補貼，停止享受勞動保護等待遇，發(fā)放生活費，標準為崗位（技）工資（含保留工資）的100%，工齡津貼、保留津貼按100%計發(fā)。
第二十六條 結合單位用工配置情況，對子女處于升學年度（小升初、中考、高考）的員工，經本人申請，單位可在該年度準予其6個月以內的短期休假。
休假期間停發(fā)工資、獎金、津補貼，停止享受勞動保護等待遇，發(fā)放生活費，標準為崗位（技）工資（含保留工資）的60%，工齡津貼、保留津貼按100%計發(fā)。
第七節(jié) 協(xié)議保留勞動關系
第二十七條 在華北油田公司工作年限滿5年的員工，因自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等個人原因，由本人申請并經公司批準后，可辦理協(xié)議保留勞動關系，中止履行勞動合同，期限為3年（截止時間不應超過勞動合同終止時間）。
協(xié)議期滿，員工可在協(xié)議期滿前30日內，申請續(xù)辦一次協(xié)議保留勞動關系，或提出復工申請，參加一次單位組織的內部競爭上崗或由單位視工作需要安排一次崗位；協(xié)議期滿未與單位協(xié)商勞動關系事宜的，辦理解除勞動關系手續(xù)。
第二十八條 協(xié)議保留勞動關系期間，不計算為本企業(yè)工作年限，社會保險可由原二級單位代為繳納，單位和個人繳費全部由本人承擔。
第八節(jié) 終止、解除勞動合同
第二十九條 崗位退出人員出現(xiàn)法定終止勞動合同情形的，應及時依法終止。
第三十條 根據(jù)《勞動合同法》和公司《勞動合同管理實施細則》規(guī)定的條件、程序，對出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定解除情形的，依法解除勞動合同。
第三十一條 終止或解除勞動合同，且符合法律規(guī)定條件的，依法支付經濟補償金，出具終止或解除勞動合同證明，協(xié)助辦理社會保險關系轉移、人事檔案移交等手續(xù)。
第九節(jié) 轉崗培訓

第三十二條 加強轉崗培訓工作。各單位應將轉崗培訓作為盤活內部用工的重要措施，結合崗位人員配置情況，充分利用現(xiàn)有培訓資源，采用多種形式組織具有勞動能力和轉崗意愿的人員進行轉崗培訓。
根據(jù)生產經營需要和轉移分流方向，綜合考慮人員素質、能力，按照專用性和通用性技術技能培訓相結合的原則，制定可實施性強的培訓方案，突出培訓的針對性和實用性，拓寬個人發(fā)展空間，為重新上崗和社會再就業(yè)創(chuàng)造條件。
第四章 操作程序及相關事項
第一節(jié) 退出崗位辦理程序
第三十三條 內部退養(yǎng)、離崗歇業(yè)、協(xié)議保留勞動關系辦理程序：
1．由員工本人提出申請，經二級單位審核同意后報公司人事處審批。
2．經人事處批準后，二級單位主管部門在批準次日起五個工作日內辦理交接手續(xù)、簽訂相關協(xié)議。
3．員工于協(xié)議生效之日離開工作崗位。
4．審批手續(xù)每月辦理一次。
第三十四條 息工放假、短期休假、休育兒假辦理程序：
1．息工放假由二級單位根據(jù)生產經營情況，制定具體的實施方案，報公司批準后實施。
2．短期休假、休育兒假，由員工本人提出申請，二級單位結合崗位人員配置情況進行審核并批準后，報公司人事處備案。
第二節(jié) 生活費調整及社會保險等事項
第三十五條 本辦法下發(fā)前辦理的離崗退養(yǎng)、離崗歇業(yè)人員可自愿申請按本辦法規(guī)定執(zhí)行，重新簽訂協(xié)議，調整相關待遇。
原離崗歇業(yè)人員協(xié)議期滿繼續(xù)申請退出崗位的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 內部退養(yǎng)、離崗歇業(yè)、短期休假、休育兒假人員繼續(xù)參加工資標準調