■根據(jù)操作手冊(cè)，業(yè)主需進(jìn)入惠州市網(wǎng)上辦事大廳，登錄企業(yè)網(wǎng)頁(yè)到投資審批系統(tǒng)，然后進(jìn)行項(xiàng)目登錄并開始具體項(xiàng)目辦理

　　■平臺(tái)還提供辦件的具體進(jìn)度詳情查詢。業(yè)主輸入統(tǒng)一編碼，就可以查詢到辦件每個(gè)環(huán)節(jié)的處理時(shí)間和辦結(jié)情況等

　  業(yè)主在項(xiàng)目審批過(guò)程中只需在網(wǎng)上完成審批后跑一趟行政服務(wù)中心就可以了。這是市民在市行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。 本報(bào)記者王建橋 攝

　　申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，來(lái)來(lái)回回跑幾趟才把審批手續(xù)辦下來(lái)，這樣的經(jīng)歷很多投資者都遇到過(guò)。如何讓投資者在申報(bào)項(xiàng)目前了解全部流程，免去來(lái)回奔波的煩惱？這是政府部門推動(dòng)行政審批制度改革的過(guò)程急需破解的難題。

　　昨日，惠州市投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)投入試運(yùn)行。今后，由市發(fā)展和改革局審批的政府投資項(xiàng)目或備案的社會(huì)投資項(xiàng)目，所有審批事項(xiàng)均實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。業(yè)主在網(wǎng)上注冊(cè)并回答相關(guān)導(dǎo)引問(wèn)題后，即可獲得該項(xiàng)目的專屬流程圖，項(xiàng)目申報(bào)需要哪些資料，經(jīng)過(guò)哪些部門，流程圖上寫得清清楚楚，讓業(yè)主不再“蒙查查”，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“飛”起來(lái)。

　　【背景】探索法人一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式

　　今年3月23日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的實(shí)施方案》的通知。通知要求，省、市兩級(jí)要以一網(wǎng)式服務(wù)為主，在網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)有公共申辦審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，拓展建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，與部門審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，并設(shè)定便捷的審查技術(shù)手段和時(shí)限提醒功能，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。

　　根據(jù)通知，今年6月底前，我省要制訂《推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作方案》，在投資領(lǐng)域探索法人一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，并在省級(jí)和佛山、惠州、中山等地率先推進(jìn)。

　　“建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)是省政府賦予惠州的試點(diǎn)任務(wù)之一?！笔邪l(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2010年2月和2012年10月，惠州市行政服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳相繼投入使用后，我市投資項(xiàng)目審批制度改革開始提上議事日程。2014年，市發(fā)展和改革局開始著手設(shè)計(jì)投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)，經(jīng)過(guò)兩年的軟硬件建設(shè)，該平臺(tái)于昨日投入試運(yùn)行。

　　打造投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)也是我市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。日前，我市印發(fā)《惠州市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作實(shí)施方案》，計(jì)劃將各部門設(shè)置的服務(wù)窗口改造整合為綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。

　　同時(shí)，實(shí)體辦事大廳將與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，按照線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，推行審批辦事網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、郵政速遞、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)，使綜合服務(wù)窗口成為引導(dǎo)和推動(dòng)網(wǎng)上辦事的重要平臺(tái)。

　　【亮點(diǎn)】平臺(tái)聯(lián)通20多個(gè)行政審批部門的系統(tǒng)

　　標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不規(guī)范，是行政審批過(guò)程中的“常見病”。群眾反映的“辦事難”問(wèn)題，一方面是由于審批事項(xiàng)過(guò)多，另一方面則是因?yàn)閷徟鷺?biāo)準(zhǔn)五花八門，審批過(guò)程繁復(fù)瑣碎，讓人不勝其煩。

　　“通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)，業(yè)主可以在網(wǎng)上完成項(xiàng)目申報(bào)和審批。”市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)聯(lián)通全市20多個(gè)行政審批部門的系統(tǒng)，業(yè)主只需在平臺(tái)內(nèi)操作即可完成項(xiàng)目申報(bào)的所有流程。項(xiàng)目審批完成后，業(yè)主再到行政服務(wù)中心補(bǔ)交相關(guān)資料并領(lǐng)取批文。“整個(gè)項(xiàng)目審批過(guò)程，業(yè)主只需要在完成審批后跑一趟行政服務(wù)中心就可以了?！?

　　每個(gè)項(xiàng)目均有專屬流程圖

　　日前，市發(fā)展和改革局發(fā)布了平臺(tái)的項(xiàng)目業(yè)主操作手冊(cè)。根據(jù)操作手冊(cè)，業(yè)主需進(jìn)入惠州市網(wǎng)上辦事大廳，登錄企業(yè)網(wǎng)頁(yè)到投資審批系統(tǒng)，然后進(jìn)行項(xiàng)目登錄并開始具體項(xiàng)目辦理。

　　記者看到，項(xiàng)目登記完成后即可獲得統(tǒng)一編碼，業(yè)主輸入項(xiàng)目編碼，就能查詢出自己需要辦理的項(xiàng)目。進(jìn)入項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)后，系統(tǒng)會(huì)提出一些問(wèn)題，業(yè)主通過(guò)問(wèn)答，可以確定該階段需要辦理的事項(xiàng)。問(wèn)答完成后，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)該項(xiàng)目生一張專屬流程圖，流程圖上列明了每個(gè)階段需要遞交哪些材料，需要經(jīng)過(guò)哪些部門審批，審批時(shí)限多長(zhǎng)，業(yè)主按照流程圖辦理即可。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺(tái)提供兩種類型項(xiàng)目的四個(gè)階段的流程總圖，流程圖提供熱點(diǎn)跳轉(zhuǎn)到事項(xiàng)的辦事指南?！白屍髽I(yè)可以了解項(xiàng)目的各個(gè)階段組成及每個(gè)階段需辦理的事項(xiàng)，又可以根據(jù)需要詳細(xì)了解各個(gè)事項(xiàng)的具體辦理?xiàng)l件等信息?！?

　　在項(xiàng)目所處的階段還未結(jié)束時(shí)，允許企業(yè)重新調(diào)整前置條件答案，生成新的項(xiàng)目申辦事項(xiàng)列表。同時(shí)，支持不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于已經(jīng)申辦過(guò)的事項(xiàng)不需要再次申請(qǐng)，只需要補(bǔ)充申請(qǐng)新增的事項(xiàng)。

　　記者注意到，該平臺(tái)還提供辦件的具體進(jìn)度詳情查詢。業(yè)主輸入統(tǒng)一編碼，就可以查詢到辦件每個(gè)環(huán)節(jié)的處理時(shí)間和辦結(jié)情況等，并且可以直接進(jìn)行滿意度評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)。

　　【作用】推動(dòng)項(xiàng)目落地進(jìn)一步提速

　　市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，投資項(xiàng)目審批涉及的材料多、部門多、流程多，如果僅由一個(gè)部門來(lái)受理，可能會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況?！斑@就要求受理部門的工作人員是‘全科醫(yī)生’，熟悉項(xiàng)目審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠一次性地準(zhǔn)確告知項(xiàng)目業(yè)主，否則就會(huì)出現(xiàn)業(yè)主來(lái)回跑的情況?！?

　　投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)的投入使用則避免了這種煩惱，業(yè)主在平臺(tái)登記項(xiàng)目以后就可以獲得專屬流程圖，項(xiàng)目申報(bào)所需材料、流程、時(shí)限一目了然，在網(wǎng)上就可以搞定項(xiàng)目審批所有環(huán)節(jié)。

　　記者了解到，該平臺(tái)目前僅受理由市發(fā)展和改革局審批的政府投資項(xiàng)目或備案的社會(huì)投資項(xiàng)目。截至今年7月，全市2013年以來(lái)新立項(xiàng)億元以上項(xiàng)目共889個(gè)，總投資達(dá)4700多億元。據(jù)發(fā)改部門統(tǒng)計(jì)，我市每年政府投資項(xiàng)目有100多個(gè)，這些項(xiàng)目以后都可以在該平臺(tái)辦理審批。

　　該負(fù)責(zé)人表示，投資項(xiàng)目在線審批綜合平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定后，審批項(xiàng)目將逐步擴(kuò)大到全市范圍，在幫助項(xiàng)目業(yè)主提高辦事效率的同時(shí)，也將推動(dòng)項(xiàng)目落地進(jìn)一步提速。

　　記者了解到，我市正在推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，此項(xiàng)改革工作圍繞一門式和一網(wǎng)式服務(wù)進(jìn)行。所謂“一門式服務(wù)”，即在基層把行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一個(gè)“門”來(lái)辦理，實(shí)現(xiàn)一窗通辦、一次辦結(jié)；“一網(wǎng)式服務(wù)”則把行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一張“網(wǎng)”里辦理。

　　根據(jù)部署，我市將在年底前基本完成一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作。接下來(lái)，我市將依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，建立綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理、統(tǒng)一效能監(jiān)察，群眾進(jìn)“一個(gè)門”、上“一張網(wǎng)”，就能享受無(wú)部門界限、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)差異的政府服務(wù)。

　　本報(bào)記者戴 建 通訊員張力科王國(guó)榮