近年來，隨著科技產(chǎn)業(yè)革命的深化以及國家戰(zhàn)略政策的頻繁調(diào)整，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展逐漸進(jìn)入到4.0的產(chǎn)業(yè)綜合體階段，具備高勢(shì)能優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代科技新城成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營的核心模式。在此背景下，我們對(duì)國內(nèi)外成功的新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了整理，探索第四代新型科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方向和方法。本文介紹了新加坡緯一科技城、德國慕尼黑科技工業(yè)園、蘇州工業(yè)園、上海張江高科技園區(qū)的相關(guān)做法及經(jīng)驗(yàn)，以供參考。

（一）新加坡緯一科技城：產(chǎn)城融合，發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)

緯一科技城位于新加坡南部，占地面積200公頃。發(fā)展定位為“通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入而形成的綜合性現(xiàn)代服務(wù)區(qū)”，希望實(shí)現(xiàn)科技城建設(shè)從“研發(fā)新區(qū)”到“產(chǎn)業(yè)新城”的角色轉(zhuǎn)變，打造新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)力孵化基地，推動(dòng)新加坡向知識(shí)型社會(huì)轉(zhuǎn)型。目前，緯一科技城的前期建設(shè)已基本完成，緯一科技城的開發(fā)建設(shè)被當(dāng)作成知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，其經(jīng)驗(yàn)被世界各國所借鑒。

1、“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)模式

政府參與緯一科技城開發(fā)建設(shè)的全過程，創(chuàng)新體制機(jī)制和適時(shí)制定相關(guān)政策，確?？萍紕?chuàng)新始終保持活力；而市場(chǎng)化的運(yùn)作方式為緯一科技城的開發(fā)建設(shè)帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。緯一科技城的開發(fā)由新加坡貿(mào)工部下設(shè)的裕廊集團(tuán)負(fù)責(zé)，既代表政府實(shí)施宏觀規(guī)劃，又行使企業(yè)職責(zé)進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，雙重職責(zé)使得裕廊集團(tuán)在科技城的開發(fā)建設(shè)過程中目標(biāo)明確、行為有力，從而使科技城的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理高效、有序。

2、注重規(guī)劃，集約高效利用土地資源

制定系統(tǒng)詳細(xì)的用地規(guī)劃。為了在極其有限的空間內(nèi)創(chuàng)造最大的效益，根據(jù)用地規(guī)模和產(chǎn)值規(guī)模預(yù)測(cè)，科學(xué)制定不同類型用地、不同功能組團(tuán)的容積率，并將其納入規(guī)劃體系，在建設(shè)中嚴(yán)格予以落實(shí)。

▲緯一科技城土地利用圖

▲緯一科技城產(chǎn)業(yè)空間分布圖

強(qiáng)化投入，加強(qiáng)土地集約利用。通過高強(qiáng)度的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，保證緯一科技城的開發(fā)建設(shè)質(zhì)量與吸引力。注重空間“立體開發(fā)”，建筑強(qiáng)調(diào)多功能垂直整合，極大提高了土地使用效率，也提高了經(jīng)費(fèi)投入的密度和單位土地經(jīng)濟(jì)效益。

▲緯一科技城創(chuàng)新空間設(shè)計(jì)理念

3、立足未來，建立強(qiáng)大的資源整合平臺(tái)

一是建立跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的創(chuàng)新平臺(tái)。增加不同專業(yè)科技研發(fā)主體的交流頻率，從而促進(jìn)了多學(xué)科交叉科技創(chuàng)新的成果產(chǎn)出。二是建立“產(chǎn)學(xué)研”一體化的合作平臺(tái)。配備一整套的政府科技管理部門和各種類別的公司、企業(yè)，使得科研成果在不出緯一科技城的情況下就能得到轉(zhuǎn)化，形成從上游研究到下游開發(fā)的發(fā)展鏈。三是建立普及科技和教育、培養(yǎng)技術(shù)人才的科教平臺(tái)。配備教育機(jī)構(gòu)參與科研成果的創(chuàng)新研究和培養(yǎng)科技人才，保證科技城的人才供應(yīng)。

4、產(chǎn)城融合，推動(dòng)科技城綜合發(fā)展

突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念范疇，綜合集成傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)特有的集中生產(chǎn)與城市的生活服務(wù)功能，基于土地動(dòng)態(tài)混合使用模式，將工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂、試驗(yàn)融合，實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑“一體化”?？萍汲莾?nèi)既有研發(fā)區(qū)，也有公共服務(wù)、教育、公寓、商業(yè)等其他配套設(shè)施，科技城內(nèi)的政府部門、科研院所、企業(yè)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、零售行業(yè)等的匯集造就了良好的生產(chǎn)、生活和服務(wù)環(huán)境，使園區(qū)成為一個(gè)綜合社區(qū)。

▲緯一科技城

(二)德國慕尼黑科技工業(yè)園：依托智力資源，推動(dòng)創(chuàng)新孵化

慕尼黑科技工業(yè)園區(qū)位于德國南部第一大城慕尼黑市，始創(chuàng)于1984年，當(dāng)時(shí)園區(qū)面積為2平方公里，到1990年，園區(qū)面積擴(kuò)展2倍，是德國最為突出的鼓勵(lì)高科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科技園區(qū)。作為全國高科技產(chǎn)業(yè)的孵化中心,在這里能以最快的速度反映當(dāng)前的信息技術(shù)。一般情況下，在德國一個(gè)新的企業(yè)、新的領(lǐng)域開始時(shí)，首先是在這里進(jìn)行試驗(yàn),成功后，移植到其他地區(qū),再創(chuàng)一個(gè)工業(yè)園區(qū)。

1、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理水平

專門成立慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，代表政府對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)提供全程服務(wù)。并且采取降低租金、稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策吸引高科技公司進(jìn)駐園區(qū)。德國政府還明文規(guī)定，政府投資的大學(xué)必須同企業(yè)進(jìn)行合作，從而加快了科技開發(fā)速度。

2、將創(chuàng)新企業(yè)孵化置于重要地位

科技園的主要功能之一是孵化企業(yè)。園區(qū)管理部門一般定期發(fā)布新科研成果和項(xiàng)目，或者舉辦各種展覽會(huì)以便企業(yè)交流選擇。德國科技園和孵化器聯(lián)合會(huì)在此方面也發(fā)揮了重要作用，它們?yōu)闀?huì)員提供有力的支持和周到的服務(wù)，在院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間架起了有效的溝通橋梁。

3、尋求學(xué)術(shù)科研單位合作，依托智力資源推動(dòng)發(fā)展

以科技實(shí)力較強(qiáng)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯的研究型大學(xué)為依托。德國300多所高等院校大多參與了各類科技園、孵化器或成果推廣中心的工作并發(fā)揮了舉足輕重的作用，很多教師和科研人員同時(shí)也是高科技公司的骨干力量。

▲慕尼黑科技工業(yè)園

（三）蘇州工業(yè)園：提升綜合服務(wù)功能，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城

蘇州工業(yè)園位于蘇州市區(qū)東部，占地面積278平方公里，是中新兩國政府合作項(xiàng)目。到2005年，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為國家級(jí)開發(fā)區(qū)的成功典范，中國發(fā)展速度最快、最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的開發(fā)區(qū)之一，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在此集聚，農(nóng)田變成了“硅田”。到2005年，高科技企業(yè)數(shù)占到90%。

1、打造全方位基礎(chǔ)支撐體系，構(gòu)建高科技產(chǎn)業(yè)綜合體

從1994年到2000年，針對(duì)高科技生產(chǎn)的需求，在地方政府的積極推動(dòng)下，推出投產(chǎn)服務(wù)“一站式”，用工服務(wù)“訂單制”等制度平臺(tái)，促使蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體形成。2001年，蘇州工業(yè)園產(chǎn)業(yè)綜合體在地方政府主導(dǎo)下，開始向高科技學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。推出高科技研發(fā)和中試的“孵化制”，高科技公司建立的創(chuàng)投制等。

▲蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型

2、公建先行，提升綜合服務(wù)功能

前期政府投入建設(shè)大量公建，按照功能均等化、體系層次化、水平現(xiàn)代化的原則進(jìn)行公益性公共服務(wù)設(shè)施的布局，兼顧考慮不同人群、不同地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施需求，隨著人口的增長，不斷完善商業(yè)配套。注重回歸城市本源，滿足人的需求，為居住者量身定做城市功能，注重城市生活空間要素構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

3、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的空間漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型與更新

關(guān)注存量更新，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“漸進(jìn)式”和“實(shí)施性”的策略設(shè)計(jì)。針對(duì)工業(yè)用地提出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、混合使用、集約利用的原則。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向高度化、集群化方向發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”；混合使用是將單純的工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為研發(fā)、生產(chǎn)混合用地，從而滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要；集約利用是提高工業(yè)用地利用效率，提高建筑密度和容積率。

▲蘇州工業(yè)園空間結(jié)構(gòu)圖

▲蘇州工業(yè)園

（四）上海張江高科技園區(qū)：構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，營造創(chuàng)新友好環(huán)境

張江高新科技園區(qū)位于上海浦東新區(qū)中部，規(guī)劃面積25平方公里，多年來，上海張江高新區(qū)積極借鑒國外科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施促進(jìn)科技創(chuàng)新資源集聚和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成了集聚上海知識(shí)經(jīng)濟(jì)，輻射周邊地區(qū)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，構(gòu)建起市場(chǎng)化、國際化為主要特色的“張江模式”。

1、培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造一批由企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；通過重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

2、加大引資引智力度，深化區(qū)域合作

吸引跨國公司、國際知名實(shí)驗(yàn)室在張江高科技園區(qū)設(shè)立分部，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與國際金融資本的有效融合。建立國際合作研究中心，吸引國外優(yōu)秀科研人才集聚，積極開展國際人才交流。支持園區(qū)企業(yè)與跨國公司戰(zhàn)略合作、人才交流及資源共享；與蘇州工業(yè)園區(qū)等園區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，促進(jìn)區(qū)域間科技成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。

▲張江高科技園區(qū)

3、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和信息咨詢、人才服務(wù)等各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；重視大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（科技企業(yè)孵化器）和企業(yè)“加速器”建設(shè)。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)配套，建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)配套與生活配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)，推進(jìn)4C（計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子、內(nèi)容）融合。鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和科研院所向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源的共建共享。建設(shè)完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技創(chuàng)新服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建一站式園區(qū)創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

▲上海張江高科技園區(qū)

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