?對被拆遷當(dāng)事人來說，建設(shè)用地規(guī)劃許可證并不陌生，但是當(dāng)事人往往只是知其然，不知其所然；很多當(dāng)事人并不知道建設(shè)用地用地規(guī)劃證的頒發(fā)的具體程序是什么，以及如何審查建設(shè)規(guī)劃許可證的合法性。下面，就通過一個案例來給大家解答這個問題。

基本案情

李先生是寧夏固原州區(qū)的居民，持有固原市人民政府頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并在此用地范圍內(nèi)建造房屋。后來因?yàn)檫M(jìn)行舊城區(qū)改建的需要，李先生的房屋被列入了征收范圍。由于李先生并未見過相關(guān)的房屋征收材料，為了更多的了解此次政府征收行為，核實(shí)其征收項(xiàng)目的合法性問題，李先生聘請了盛廷律所的楊強(qiáng)、郭悅律師來承辦自己的案件。

辦案回顧

辦案第一輯：調(diào)查征收項(xiàng)目的相關(guān)信息

經(jīng)驗(yàn)豐富的盛廷律師對案件進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，決定先向固原市規(guī)劃局申請調(diào)取李先生房屋所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃和此次政府征收項(xiàng)目的用地規(guī)劃許可證等相關(guān)材料，目的是明確李先生的房屋是否在該項(xiàng)目范圍內(nèi)。

未曾想，固原市規(guī)劃局未履行信息公開的法定職責(zé)，與其溝通多次仍然未果，面對這種情況兩位律師果斷的向固原市人民政府提起行政復(fù)議，要求固原市規(guī)劃局限期履行信息公開的義務(wù)。其后固原市人民政府作出行政復(fù)議決定書，責(zé)令固原市規(guī)劃局履行信息公開義務(wù)，將書面材料提供給李先生。經(jīng)查，該地塊早在2012年由固原市規(guī)劃局向?qū)幭暮櫡康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，李先生房屋所在的位置包含在該建設(shè)用地范圍之內(nèi)。其規(guī)劃局頒發(fā)該許可證的行為，侵害了李先生的合法土地使用權(quán)。

辦案第二輯：提起行政訴訟，建設(shè)用地規(guī)劃許可證被確認(rèn)違法

在面對固原市規(guī)劃局違法頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，侵害李先生合法權(quán)益的情況下，盛廷律師果斷的提起行政訴訟。以其在頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證未履行嚴(yán)格審查義務(wù)，且其提供的頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證材料明顯缺失等材料，經(jīng)過固原市原州區(qū)人民法院的審理，最終判決確認(rèn)固原市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行為違法，李先生合法的土地使用權(quán)得到了保護(hù)。

律師說法

在本案中，關(guān)鍵點(diǎn)之一是核實(shí)李先生房屋所在地塊目前的狀況，是否在此次的項(xiàng)目征收范圍之內(nèi)，該地塊的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的具體事實(shí)情況；關(guān)鍵點(diǎn)之二是在獲得上述信息后，對其頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行為從程序上、實(shí)體上進(jìn)行合法性審查。例如：是否符合城市規(guī)劃？建設(shè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)是以何種方式取得的？取得是否合法？是否具有當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委員會的立項(xiàng)批復(fù)性文件等？這些都是審查建設(shè)用地規(guī)劃許可證的重點(diǎn)；關(guān)鍵點(diǎn)之三是，固原市規(guī)劃局向房地產(chǎn)開發(fā)有限公司頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行為其實(shí)是行政許可行為，其在頒發(fā)該證是是負(fù)有嚴(yán)格審查義務(wù)的。

 在該案中，面對其寧夏海潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供的涉案材料，未有建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，其土地使用權(quán)的取得程序亦不合法，不符合城市規(guī)劃的前提下，固原市規(guī)劃局對此情況未進(jìn)行嚴(yán)格審查，將涉案的建設(shè)用地規(guī)劃許可證頒發(fā)給寧夏海潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的行為，必然被法院確認(rèn)違法。

法律依據(jù)：

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

《行政許可法》第三十六條：行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

第四十七條：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

文章來源：盛廷征地拆遷律師微信公眾號?