|
12日凌晨4:50，揚(yáng)州中院院內(nèi)警車一字排開，警燈閃爍，執(zhí)行指揮中心燈火通明。指揮中心大屏上，顯示揚(yáng)州全市基層法院的執(zhí)行干警們也整裝待發(fā)。5:00，隨著揚(yáng)州中院黨組副書記、副院長任國凡一聲令下，全市法院執(zhí)行干警們分赴各執(zhí)行現(xiàn)場，展開集中執(zhí)行行動(dòng)，先后出動(dòng)警力289人、警車62部，攜帶單兵指揮系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀，由兩級法院分管院長坐陣執(zhí)行指揮中心或者親臨現(xiàn)場指揮執(zhí)行，共拘傳被執(zhí)行人78人，拘留被執(zhí)行人23人，執(zhí)行到位標(biāo)的額236.98萬元。46名市（區(qū)）人大代表、政協(xié)委員、31名同級檢察機(jī)關(guān)以及40多家各級媒體觀摩各法院執(zhí)行活動(dòng)。 下午的新聞發(fā)布會上，任國凡副院長介紹了集中執(zhí)行行動(dòng)的成果，通報(bào)了揚(yáng)州法院在基本解決執(zhí)行難工作中的突出做法，揚(yáng)州中院執(zhí)行局局長姜駟回答了記者的提問。部分市人大代表、市政協(xié)委員參加了新聞發(fā)布會。 任國凡指出，最高法院已經(jīng)明確，基本解決執(zhí)行難，并不是所有生效法律文書都執(zhí)行兌現(xiàn)。而是確定了“四個(gè)基本”的總體目標(biāo)，即“被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象得到基本遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題得到基本解決；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權(quán)威有效樹立，司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)?！比嗣穹ㄔ航鉀Q執(zhí)行難，就是要采取堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時(shí)有效執(zhí)行。 今后，揚(yáng)州法院執(zhí)行工作將做到五個(gè)突出，確保兩年時(shí)間內(nèi)，完成最高法院基本解決“執(zhí)行難”問題的目標(biāo)。 嚴(yán)格落實(shí)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。加大對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的適用力度，向被執(zhí)行人發(fā)送執(zhí)行通知書時(shí)，同時(shí)下達(dá)報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，明確財(cái)產(chǎn)報(bào)告范圍、時(shí)間及拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的法律后果；對拒不申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的行為，堅(jiān)決依照民事訴訟法進(jìn)行制裁。 強(qiáng)化對妨礙執(zhí)行的懲戒力度。對被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行單位消極協(xié)助執(zhí)行、外界干預(yù)執(zhí)行等行為，充分運(yùn)用罰款、拘留等強(qiáng)制措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決予以打擊。
切實(shí)加強(qiáng)失信懲戒力度。失信被執(zhí)行人名單應(yīng)納盡納，形成多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。讓失信被執(zhí)行人申請貸款、乘坐飛機(jī)高鐵、參加招投標(biāo)、擔(dān)任企業(yè)高管等處處受限，最大限度擠壓其生存和活動(dòng)空間。通過繁華地段電子顯示屏、公交移動(dòng)電視、手機(jī)微信、村（居）委會公告欄等載體公布失信被執(zhí)行人信息，不斷擴(kuò)大失信懲戒措施的影響力。 完善執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)流程管理改革。全面運(yùn)行《人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)》。執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、結(jié)案審查各環(huán)節(jié)互相監(jiān)督、互相配合。執(zhí)行行為全程進(jìn)行電腦管理，形成標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，不斷完善執(zhí)行案件辦案平臺，使執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)納入規(guī)范化軌道。 全面加強(qiáng)執(zhí)行案款管理。全面運(yùn)行“一案一號”的執(zhí)行案件案款管理系統(tǒng)，為每個(gè)案件配置專屬虛擬賬號，當(dāng)事人可通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、手機(jī)轉(zhuǎn)賬等多種方式進(jìn)行支付。建立執(zhí)行案款長效管理機(jī)制，對執(zhí)行案款實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)的信息化管理，從制度上解決執(zhí)行案款不清的問題，徹底消除這一廉政隱患。 深入推進(jìn)執(zhí)行信息公開。所有執(zhí)行案件除需要保密的事項(xiàng)外，做到應(yīng)公開盡公開。通過執(zhí)行信息公開平臺和訴訟服務(wù)中心查詢、短信平臺推送等方式，保障案件當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。方便當(dāng)事人及時(shí)獲取執(zhí)行節(jié)點(diǎn)信息，主動(dòng)接受當(dāng)事人對執(zhí)行行為各個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督。 建立健全終本案件管理機(jī)制。運(yùn)行終本程序案件管理系統(tǒng)，全面落實(shí)終結(jié)本次執(zhí)行程序案件單獨(dú)管理、專人管理、動(dòng)態(tài)管理制度。既嚴(yán)格控制終本程序案件，以加強(qiáng)終結(jié)程序案件管理。利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終本案件集中動(dòng)態(tài)管理、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況定期自動(dòng)查詢。 暢通執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的渠道。推動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制的落實(shí)，對符合破產(chǎn)條件的執(zhí)行案件依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，推進(jìn)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年，揚(yáng)州中院移送的揚(yáng)州嘉聯(lián)置業(yè)發(fā)展有限公司等2件破產(chǎn)案件，共涉執(zhí)案件53件，標(biāo)的額4.968億元，對執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)進(jìn)行了有益嘗試。 推進(jìn)完善執(zhí)行求助機(jī)制。對追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償?shù)纳暾垐?zhí)行人，因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而陷入生存困境的，給予必要的救助。依靠黨委政府，將執(zhí)行救助與社會救助相銜接，加大救助力度。 完善執(zhí)行管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市法院執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。完善立案、審理、執(zhí)行配合機(jī)制，各個(gè)階段都要考慮如何實(shí)現(xiàn)。 執(zhí)行指揮中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。兩級法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，集中辦理執(zhí)行快速指揮、網(wǎng)絡(luò)司法查控、執(zhí)行線索舉報(bào)、調(diào)度指令下達(dá)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、失信被執(zhí)行人名單上網(wǎng)、執(zhí)行公開等事務(wù)。重點(diǎn)打造具有揚(yáng)州法院特色的“執(zhí)行云”，拓寬網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控覆蓋面，提高財(cái)產(chǎn)查控效率。 深化資產(chǎn)處置改革。優(yōu)化標(biāo)的物拍賣保留價(jià)定價(jià)機(jī)制，對需要處置的資產(chǎn)進(jìn)行快速詢價(jià)。確需資產(chǎn)評估的，探索通過競爭性機(jī)制選擇評估機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)司法拍賣E拍貸工作，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。全面推行對以物抵債、變賣不成的拍品進(jìn)行二輪拍賣，實(shí)施拍品“清零”，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化。 加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。各法院嚴(yán)格按照上級法院要求，配齊配強(qiáng)執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子。探索主城區(qū)基層法院設(shè)立執(zhí)行分局改革，局長由揚(yáng)州中院直接任免。配齊配強(qiáng)執(zhí)行力量，揚(yáng)州中院執(zhí)行隊(duì)伍按不少于在編干警15%比例、基層法院執(zhí)行隊(duì)伍按不少于在編干警23%的比例配置。 加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)。切實(shí)開展執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行短期集訓(xùn)與條線培訓(xùn)結(jié)合、定期學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)結(jié)合，強(qiáng)化對執(zhí)行人員的信息化應(yīng)用能力、法律適用能力、突發(fā)事件應(yīng)對能力、做群眾工作的能力等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位、多渠道提升執(zhí)行人員業(yè)務(wù)能力水平。 加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革，實(shí)行執(zhí)裁分離和執(zhí)行實(shí)施人員警務(wù)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行審判權(quán)和實(shí)施權(quán)改革工作，實(shí)現(xiàn)“審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)內(nèi)部分離”。推進(jìn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置執(zhí)行裁判庭，實(shí)現(xiàn)兩級執(zhí)行局機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)行工作新體制。 新聞發(fā)布會上，揚(yáng)州中院還公布了全市法院十大典型執(zhí)行案件，這些執(zhí)行案件中，有的被執(zhí)行人絞盡腦汁逃避執(zhí)行；有的被執(zhí)行人千方百計(jì)規(guī)避執(zhí)行；有的被執(zhí)行人以身試法抗拒執(zhí)行。最終，在全市法院執(zhí)行干警的艱辛努力下，這些案件全部完滿執(zhí)結(jié)，有效維護(hù)了人民法院生效法律文書的權(quán)威。 揚(yáng)州中院黨組副書記、副院長任國凡在新聞發(fā)布會上正告被執(zhí)行人：揚(yáng)州法院在解決執(zhí)行難的問題上，將不惜一切代價(jià)，采取罰款、拘留直至追究刑事責(zé)任等各種措施，堅(jiān)決打擊拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的行為，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民法院生效判決裁定的權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
|
|
|
