（一）施工圖復(fù)核

1.施工圖內(nèi)容與合同承包內(nèi)容的符合性復(fù)核

施工圖作為指導(dǎo)施工和履行合同的依據(jù)，要對(duì)照合同和中標(biāo)工程量清單逐項(xiàng)復(fù)核施工圖內(nèi)容，找出在合同中沒(méi)有明確的施工圖列示項(xiàng)目，或著是施工圖紙中的漏項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)照合同條款、清單內(nèi)容、計(jì)量規(guī)則等，確定該部分內(nèi)容是否由承包方承擔(dān)，形成復(fù)核記錄。

2．施工圖內(nèi)容與招標(biāo)圖內(nèi)容的符合性復(fù)核

施工圖紙到位后，要求項(xiàng)目部根據(jù)交底資料，由技術(shù)和計(jì)劃部門聯(lián)合對(duì)二者的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，從設(shè)計(jì)說(shuō)明、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)條件到具體的圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、主體結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)參數(shù)、防水方式等全方位進(jìn)行比較分析，找出招標(biāo)圖和施工圖的相同部位及設(shè)計(jì)內(nèi)容的差異，列出詳細(xì)的對(duì)比分析表，為后續(xù)的變更索賠和方案優(yōu)化提供依據(jù)。

3．施工圖數(shù)量與清單工程數(shù)量的符合性復(fù)核

依據(jù)合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，并與中標(biāo)清單數(shù)量進(jìn)行比較，找出存在量差的項(xiàng)目。在量?jī)r(jià)核算的合同模式下，該部分量差按合同約定進(jìn)入計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)；在總價(jià)合同模式下，工程數(shù)量和單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，當(dāng)設(shè)計(jì)工程數(shù)量遠(yuǎn)大于中標(biāo)清單數(shù)量時(shí)，應(yīng)將這部分工程量的詳細(xì)計(jì)算數(shù)據(jù)，以書面形式正式上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核，并將量差報(bào)告給發(fā)包人和設(shè)計(jì)，找出產(chǎn)生量差的原因，爭(zhēng)取能形成會(huì)審紀(jì)要，為發(fā)包人對(duì)該部分量差的補(bǔ)差打下基礎(chǔ)。

4．施工圖設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況的契合度復(fù)核

施工圖復(fù)核要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從場(chǎng)地、環(huán)境、地質(zhì)狀況、工藝、方法、平面布置、空間交錯(cuò)等方面全面展開。通過(guò)對(duì)比分析，為設(shè)計(jì)變更和方案優(yōu)化指明方向。

5．施工圖復(fù)核的資料整理

施工圖復(fù)核完成后應(yīng)形成完整的復(fù)核資料，為項(xiàng)目管理過(guò)程中的方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)變更提供基礎(chǔ)性資料。

（二）方案優(yōu)化

1．方案優(yōu)化原則

圍繞安全、質(zhì)量、工期、成本，通過(guò)對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比選，選擇工藝成熟、方法簡(jiǎn)便、機(jī)械化程度高、低成本高效率的施工方案。

2．方案優(yōu)化重點(diǎn)

施工過(guò)程中，可根據(jù)地質(zhì)狀況、環(huán)境條件、場(chǎng)地空間等情況，就結(jié)構(gòu)類型及參數(shù)、加固指標(biāo)、地下水處置、空間作業(yè)方式等，結(jié)合合同約定、報(bào)價(jià)水平、成本測(cè)算、自有資源等情況，選擇效益最好、方案最優(yōu)的施工方法。

3．施工順序優(yōu)化

按平面平行、空間交錯(cuò)的總體思路，綜合考慮所處環(huán)境和項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、工藝流程、資源配置，以及平面、立體化施工組織的關(guān)系，選擇最優(yōu)的施工工序與理論測(cè)算相匹配，以期達(dá)到連續(xù)、快速、經(jīng)濟(jì)、高效的目的。

4．施工方法優(yōu)化

主要是從勞務(wù)人員、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備、操作方式等選用匹配方面，就作業(yè)區(qū)段劃分、運(yùn)輸調(diào)配、周轉(zhuǎn)材料使用、小型機(jī)具配置、工序銜接、操作工藝、作業(yè)方式及安全配合等內(nèi)容，開展施工方法上的優(yōu)選。

5機(jī)械化優(yōu)化

以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)測(cè)算比選為依據(jù)，充分考慮機(jī)械化作業(yè)高效率、高效益的特點(diǎn)，在施工方案選擇中優(yōu)先選用大型機(jī)械設(shè)備承擔(dān)主要施工任務(wù)，減少人工作業(yè)量，以通過(guò)控制人工費(fèi)比率、提高機(jī)械化水平進(jìn)行創(chuàng)效。

（三）新增項(xiàng)目組價(jià)

項(xiàng)目部要在成本測(cè)算、出圖策劃、施工圖復(fù)核、方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，確定最終進(jìn)藍(lán)圖、變更的新增項(xiàng)目，并根據(jù)合同條款，爭(zhēng)取重新組價(jià)。

首先，對(duì)合同約定的新增項(xiàng)目組價(jià)原則進(jìn)行研究，分析新增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者變更創(chuàng)效的可行性。不同發(fā)包人對(duì)新增項(xiàng)目組價(jià)原則的合同約定不同，要在信息準(zhǔn)確、溝通全面的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目具體情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，以確定是否進(jìn)行新增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者設(shè)計(jì)變更。組價(jià)過(guò)程中，尤其要注意人工及機(jī)械含量，應(yīng)認(rèn)真分析合同相關(guān)條款，做好機(jī)械及人工含量調(diào)整，便于后期調(diào)差，增加項(xiàng)目收益。

其次，在具體實(shí)施新增項(xiàng)目進(jìn)藍(lán)圖或者變更策劃時(shí)，要對(duì)合同約定的新增項(xiàng)目的特征界定進(jìn)行確定，并根據(jù)合同中對(duì)新增項(xiàng)目的不同定義和組價(jià)的不同約定，在全面掌握信息和溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，確定新增項(xiàng)目和是否實(shí)施新增項(xiàng)目策劃。

（四）計(jì)日工（簽證）

計(jì)日工是指在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，計(jì)日工的實(shí)質(zhì)，就是規(guī)范化的“現(xiàn)場(chǎng)簽證”。其應(yīng)用范圍包括：按照合同中約定中對(duì)不宜用合同單價(jià)計(jì)量的額外工程，或不屬于承包人業(yè)務(wù)范圍的輔助工作；及合同約定之外的工作內(nèi)容，或因變更產(chǎn)生工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作或附加工程。尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。

由于計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照合同約定計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，在合同暫列金額中支付，與合同的實(shí)物工程計(jì)量支付無(wú)關(guān)，是特別需要高度重視、盡量爭(zhēng)取的內(nèi)容。

地鐵項(xiàng)目采用計(jì)日工進(jìn)行計(jì)量支付的一般包括以下內(nèi)容：

1．為確保項(xiàng)目交通疏解（調(diào)流）、建（構(gòu)）筑物拆遷、地下管線遷改工作順利進(jìn)行，配合地方政府及相關(guān)部門等進(jìn)行的拆遷輔助工作所發(fā)生的費(fèi)用。

2．由于拆遷及審批等非施工方原因造成工期延誤，為確保按時(shí)交工，施工方按照發(fā)包方要求，增加人工、材料、設(shè)備投入所增加的費(fèi)用。

3．由于施工圖設(shè)計(jì)改變所發(fā)生的費(fèi)用。如：由于發(fā)包人（或地方政府）要求取消或變動(dòng)結(jié)構(gòu)物造成已按原方案施工的部分工程返工發(fā)生的費(fèi)用，結(jié)構(gòu)物形式變化導(dǎo)致部分進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備重新調(diào)遣等。

4．為配合發(fā)包方及地方政府，展示形象、營(yíng)造良好的施工氛圍的需要，按照統(tǒng)一規(guī)定實(shí)施的標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)牌制作、安拆、維護(hù)及路容路貌維護(hù)等所發(fā)生的費(fèi)用。

5．為大力推進(jìn)“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”的應(yīng)用，全面實(shí)施精細(xì)化施工，提高工程質(zhì)量，由發(fā)包方指令性增加的相關(guān)措施發(fā)生的費(fèi)用。

6．為確保完成政策性的計(jì)劃任務(wù)，保證建設(shè)質(zhì)量、工期所采取的工藝措施發(fā)生的費(fèi)用。

7．根據(jù)地方政府統(tǒng)一部署，按照相關(guān)要求由承包人具體承擔(dān)的急難險(xiǎn)重任務(wù)，如：救火、救災(zāi)、防洪等。

需要提醒的是，計(jì)日工的最終支付標(biāo)準(zhǔn)，一般要在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出，并經(jīng)合同約定最終確認(rèn)。

計(jì)日工的申報(bào)、審批、計(jì)量、支付，按項(xiàng)目合同約定程序執(zhí)行。

（五）變更

根據(jù)一些成熟城市軌道交通市場(chǎng)（廣州）對(duì)設(shè)計(jì)變更的定義，是以有效施工圖作為變更的分界，施工圖紙會(huì)審（有效施工圖紙）時(shí)的內(nèi)容變化以及之后所發(fā)生的審定有效施工圖紙的內(nèi)容變化均為設(shè)計(jì)變更；作為特例，發(fā)包人主持的施工圖會(huì)審會(huì)議紀(jì)要可作為變更的依據(jù)，可直接辦理變更單，但Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類仍需發(fā)包人發(fā)變更指令。設(shè)計(jì)變更分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四類，各類變更具有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和工程量變化要求，對(duì)于Ⅳ類不發(fā)生投資變化的設(shè)計(jì)變更，可以用“現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商單”等形式，由發(fā)包人工程部現(xiàn)場(chǎng)商定。同時(shí)，變更已經(jīng)審查后的初步設(shè)計(jì)方案、變更已經(jīng)發(fā)包人審定的中標(biāo)設(shè)計(jì)方案，以“方案變更審查”的形式進(jìn)行。

按照城市軌道交通市場(chǎng)的計(jì)量規(guī)則，涉及到投資變化的設(shè)計(jì)變更，全部予以計(jì)量，因此要按照下列原則做好設(shè)計(jì)變更工作。

1．做好施工圖投資檢算，認(rèn)真核實(shí)施工圖工程數(shù)量，找出差、漏、錯(cuò)，保證施工圖預(yù)算準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)要確保核實(shí)后的施工圖工程數(shù)量全部計(jì)價(jià)。

2．單位工程盈虧率為正且比例較高的清單項(xiàng)目，無(wú)論投資額變化大小，進(jìn)行正變更；單位工程虧損的清單項(xiàng)目，要爭(zhēng)取做負(fù)變更。

3．根據(jù)清單項(xiàng)目單位工程成本測(cè)算的方法，測(cè)算新增項(xiàng)目的盈虧水平，多增加盈利水平高的新增工程。

4．通過(guò)施工方案、技術(shù)措施、施工工藝、主要材料、投入設(shè)備的變更，以及通過(guò)建筑物外觀或?qū)嶓w形狀的變更，雖然不能增加投資，但可以降低成本、加快進(jìn)度、減少資金、設(shè)備投入的，應(yīng)通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商單”的形式進(jìn)行變更。

5．對(duì)一些作業(yè)周期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高、資金設(shè)備投入較大等有“硬傷”的項(xiàng)目，即使投資額較大，可能減少投資，也要下決心變更為能夠加快進(jìn)度、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、保障安全、減少投入的項(xiàng)目，以爭(zhēng)取更大的利益。

6．工程變更引起施工措施項(xiàng)目及費(fèi)用發(fā)生變化時(shí)，在申報(bào)變更的同時(shí)，也應(yīng)向發(fā)包人提出措施費(fèi)調(diào)整。

（六）索賠

索賠包括合理順延施工時(shí)間的工期索賠，及要求合理補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失、額外開支等經(jīng)濟(jì)索賠，施工過(guò)程中可利用項(xiàng)目合同條款，以及相關(guān)法律、法規(guī)，向發(fā)包人申報(bào)合理的工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

1．通用條款中明示或隱含工期索賠的條款

（1）1.6.1圖紙?zhí)峁┭诱`。

（2）1.10.1對(duì)化石、文物采取妥善保護(hù)措施。

（3）3.4.5監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤。

（4）4.11不利物質(zhì)條件。

（5）5.2.6發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求。

（6）5.4.3發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求。

（7）8.3基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤的責(zé)任。

（8）11.3發(fā)包人的工期延誤。包括增加合同工作內(nèi)容；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性；發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；提供圖紙延誤；未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款；發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

（9）11.4異常惡劣的氣候條件。

（10）12.2發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。

（11）12.4.2因發(fā)包人原因無(wú)法按時(shí)復(fù)工。

（12）13.1.3因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（13）13.5.3監(jiān)理人重新檢查。

（14）13.6.2由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格。

（15）14.13監(jiān)理人對(duì)承包人的試驗(yàn)和檢驗(yàn)結(jié)果重新試驗(yàn)和檢驗(yàn)。

（16）18.4.2發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加。

（17）21.3.1不可抗力造成損害的責(zé)任。

（18）22.2.2承包人有權(quán)暫停施工。

2．通用條款中明示或隱含經(jīng)濟(jì)索賠的條款

（1）通用條款中明示或隱含的工期索賠條款，除11.4異常惡劣的氣候條件外，都明示或隱含可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。

（2）通用條款中明示或隱含經(jīng)濟(jì)索賠的，還有如下條款：

①5.2.4發(fā)包人要求向承包人提前交貨。

②11.6工期提前。

③15.5.2承包人提出合理化建議。

④18.6.2由于發(fā)包人原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗。

⑤19.2.3缺陷和（或）損壞的原因?qū)侔l(fā)包人原因造成。

3．其他可以索賠的事項(xiàng)：

（1）完成應(yīng)由發(fā)包人實(shí)施項(xiàng)目，包括征地拆遷、三通一平、施工場(chǎng)地（含料場(chǎng)和工人宿舍場(chǎng)地）、室外工程、定額范圍以外的檢驗(yàn)試驗(yàn)、新技術(shù)科研項(xiàng)目、征地拆遷及其垃圾清運(yùn)等。

（2）合同工期明顯短于定額工期。

（3）發(fā)包人提前使用部分工程。

（4）國(guó)家、地方政府、發(fā)包人及相關(guān)配合單位原因造成合同外費(fèi)用支出。包括城市施工排水；污水及雨水管道改移及恢復(fù)費(fèi)用；城市占道損壞賠償費(fèi)；城市道路爆破安全防護(hù)費(fèi)；航道、海事費(fèi)用；通航安全維護(hù)及航道維護(hù)費(fèi)；占用公路補(bǔ)償費(fèi)；河道管理費(fèi)；衛(wèi)生防疫費(fèi)；鄉(xiāng)村環(huán)保補(bǔ)償費(fèi)；材料進(jìn)場(chǎng)的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)；施工安全監(jiān)護(hù)費(fèi)；河道采砂管理費(fèi)；水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；防洪治理費(fèi)；防汛費(fèi)；地方和既有線施工干擾費(fèi)；既有線防護(hù)費(fèi)；安全防護(hù)費(fèi)；線路看護(hù)費(fèi)；無(wú)縫線路開口費(fèi)等。

（5）設(shè)計(jì)缺陷引起的措施費(fèi)不足。

（6）應(yīng)急工程、政治工程引起的費(fèi)用增加。

（7）發(fā)包人未按合同約定日期組織竣工驗(yàn)收、無(wú)正當(dāng)理由在收到竣工報(bào)告后的合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理結(jié)算，工程保修期滿，發(fā)包人不按協(xié)議約定的時(shí)間退還質(zhì)量保證金。

（8）工程保險(xiǎn)索賠。包括建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、人員工傷事故保險(xiǎn)等，要在出險(xiǎn)時(shí)及時(shí)要求保險(xiǎn)公司理賠。

4．索賠程序

根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠。

（1）承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；

（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄；

（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說(shuō)明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。

5．提示

借助地方政府、相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)部門、當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰獊?lái)探尋變更索賠的理由或突破口。例如：為防止暗挖施工對(duì)地表房屋造成的震動(dòng)，可進(jìn)行專項(xiàng)施工設(shè)計(jì)；為防止施工降水造成的地面沉降或開裂，可采取增加圍護(hù)結(jié)構(gòu)防水設(shè)施的施工方案；借助地方政府環(huán)保部門的力量改變?cè)料{場(chǎng)地，增加土方運(yùn)距進(jìn)行渣土棄運(yùn)價(jià)格調(diào)整；利用管線產(chǎn)權(quán)部門的遷改要求進(jìn)行施工方案變更等。這樣一方面滿足了地方政府的需要、構(gòu)建了和諧的外部環(huán)境，另一方面也是保護(hù)企業(yè)利益、增加企業(yè)效益的有效途徑。

（七）政策性調(diào)整

政策性調(diào)整是指由于國(guó)家及相關(guān)部委、地方政府、地鐵行業(yè)、工程造價(jià)、貨幣、匯率等政策性的變化引起的費(fèi)用調(diào)整。

1．要隨時(shí)關(guān)注國(guó)家及相關(guān)部委、地方政府法律、法規(guī)、政策、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的調(diào)整，分析測(cè)算由此帶來(lái)的施工成本變化，及時(shí)向發(fā)包人要求調(diào)整費(fèi)用。

2．除及時(shí)按照合同約定做好人工費(fèi)、材料費(fèi)的價(jià)差調(diào)整外，還要按照工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整規(guī)定，及時(shí)要求發(fā)包人調(diào)整增加人工費(fèi)、主要材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、輔助材料費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和火工品費(fèi)等費(fèi)用。

3．對(duì)發(fā)包人承諾支付利息和承擔(dān)外匯匯率變化風(fēng)險(xiǎn)的延期支付工程款項(xiàng)目、BT項(xiàng)目，當(dāng)銀行利息提高、外匯匯率急劇變化并超過(guò)正常幅度時(shí)，要及時(shí)要求發(fā)包人支付提高利率所增加的利息和承擔(dān)匯率變化引起的匯兌損失。

（八）針對(duì)合同不利條件的應(yīng)對(duì)措施

1．對(duì)于不予辦理變更或簽證的限額限制，可將同類型的設(shè)計(jì)變更或簽證項(xiàng)目歸納為一個(gè)事件進(jìn)行申報(bào)。

2．針對(duì)合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)約定和有不予索賠條款限制的工程，一方面，可通過(guò)改變項(xiàng)目特征描述和事件因素分析等途徑，尋找屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范圍外項(xiàng)目的依據(jù)，力爭(zhēng)通過(guò)清單項(xiàng)目量?jī)r(jià)核算、索賠、計(jì)日工等進(jìn)行計(jì)價(jià)或費(fèi)用補(bǔ)償。另一方面，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)突破限制。

（九）計(jì)量規(guī)則與定額規(guī)則

工程量清單是工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，因此對(duì)工程量清單工程量計(jì)算規(guī)則、編制依據(jù)、定額規(guī)則的熟練掌握和運(yùn)用是執(zhí)行量?jī)r(jià)核算合同最基本的要求。

首先，對(duì)工程量計(jì)量規(guī)則的運(yùn)用方面。

工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、一般編制依據(jù)如下。

1．《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；

2．國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；

3．建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；

4．與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

5招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；

6．施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7．其他相關(guān)資料。

工程量計(jì)算除依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》各項(xiàng)規(guī)定外，尚應(yīng)依據(jù)以下文件：

1．經(jīng)審定的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明；

2．經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施方案；

3．經(jīng)審定的其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行工程量計(jì)算和核算時(shí)，工程量計(jì)算原則不能僅僅建立在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》上，而是要綜合研究工程量清單計(jì)算的所有編制依據(jù)，并從中找出差異和切入點(diǎn)進(jìn)行工程量計(jì)算的二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)量規(guī)則為按設(shè)計(jì)圖示墻中心線長(zhǎng)乘以厚度乘以槽深以體積計(jì)算。

這兩者就存在計(jì)算規(guī)則上的差異，對(duì)于此類問(wèn)題，要充分利用這些佐證材料，與發(fā)包人有理有據(jù)的進(jìn)行溝通和爭(zhēng)取，在合理合規(guī)的前提下爭(zhēng)取到對(duì)我們有利的計(jì)算規(guī)則來(lái)進(jìn)行工程量核算。

其次，對(duì)于定額適用范圍的運(yùn)用方面。

對(duì)于定額規(guī)則的運(yùn)用的前提條件是要全面掌握定額測(cè)定體系，特別是掌握定額的測(cè)定步驟、編制的原則和依據(jù)等，在此基礎(chǔ)上相關(guān)人員要有敢于突破定額的能力和技巧。

每個(gè)專業(yè)定額都有其編制基礎(chǔ)（施工條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等）及適用范圍，如，《城市軌道交通工程預(yù)算定額》說(shuō)明中有以下說(shuō)明：本定額是按正常施工條件、目前多數(shù)施工企業(yè)的施工機(jī)械裝備程度，施工中常用的施工方法、施工工藝、勞動(dòng)組織以及合理工期進(jìn)行編制的；是依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范編制的，參考了現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方定額，以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料和其他資料。此定額是從2009年1月1日施行的，那么定額測(cè)定時(shí)執(zhí)行的國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范應(yīng)該是2009年以前的，目前地鐵施工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)日新月異，很多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都在不斷更新提高，其適用的基礎(chǔ)已改變；特別是地方性的定額，定額制定者本身對(duì)城市地鐵工程施工專業(yè)知識(shí)在認(rèn)識(shí)上都可能存在缺失或者根據(jù)沒(méi)進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，而是參考其他定額估測(cè)的，相關(guān)方也明白這方面問(wèn)題的存在。因此，對(duì)于特定定額進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，并以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和定額適用性為切入點(diǎn)與相關(guān)造價(jià)部門反映和溝通，從而進(jìn)行定額調(diào)整、補(bǔ)充定額或者進(jìn)行定額說(shuō)明，以爭(zhēng)取進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整是進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的有效途徑。

（十）專項(xiàng)工作

部分發(fā)包人將建構(gòu)筑物保護(hù)，管線保護(hù)、改移及拆除，地上物拆除、恢復(fù)及補(bǔ)償，臨時(shí)用地使用及恢復(fù)、補(bǔ)償，交通導(dǎo)改，商業(yè)補(bǔ)償，臨水引入等施工前期費(fèi)用列入專項(xiàng)工作，在計(jì)量時(shí)部分項(xiàng)目以項(xiàng)包干、部分項(xiàng)目以暫定金額計(jì)入合同總價(jià)。由于地鐵施工多處繁華鬧市，前期工作很是復(fù)雜，費(fèi)用難以估算。對(duì)于專項(xiàng)工作的創(chuàng)效，要做好以下工作：

1．項(xiàng)目上場(chǎng)后首先應(yīng)掌握合同約定清單單價(jià)、費(fèi)用可調(diào)的項(xiàng)目；

2．過(guò)程中注意資料收集，比如發(fā)包人、建委、政府相關(guān)部門等下發(fā)的文件；

3．編制資料時(shí)，盡量將不可調(diào)整的工作內(nèi)容列入可調(diào)項(xiàng)目簽認(rèn)工程量，提前與監(jiān)理、發(fā)包人溝通，盡可能多的確認(rèn)工程數(shù)量；

4．報(bào)價(jià)編制時(shí)，一定要了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及施工方案進(jìn)行工程量全面清理，并結(jié)合約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行編制上報(bào)，避免漏項(xiàng)。

（十一）措施費(fèi)

清單措施費(fèi)項(xiàng)受招投標(biāo)階段不確定因素影響，存在一定的不準(zhǔn)確性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行期間，又受相關(guān)條款約束，大多不允許調(diào)整，而在設(shè)計(jì)變更發(fā)生時(shí)，往往涉及到施工措施費(fèi)的變化，因此針對(duì)措施清單中多數(shù)安全文明施工措施費(fèi)約定可調(diào)整、其他以“項(xiàng)”計(jì)量原則上不得調(diào)整的條款，要做好以下工作：

1．重視合同執(zhí)行過(guò)程中方案的優(yōu)化比選，降低措施費(fèi)用投入。

2．通過(guò)將重大措施項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)或進(jìn)入藍(lán)圖工程量等形式進(jìn)行清單項(xiàng)量?jī)r(jià)核算，以規(guī)避合同條款的限制。

3．安全文明施工措施及工藝措施的應(yīng)對(duì)思路如下。

（1）安全文明施工措施費(fèi)

安全文明措施費(fèi)一般按一定比例計(jì)取，對(duì)適用范圍界定較粗。因此，可仔細(xì)研究各地相關(guān)文件和規(guī)定，尋找突破口，爭(zhēng)取將部分界定模糊的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量，通過(guò)進(jìn)藍(lán)圖創(chuàng)效。

（2）工藝措施

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，工程量按實(shí)體凈量計(jì)算，定額中僅考慮的是正常的施工損耗，而未考慮現(xiàn)在實(shí)際工藝措施增加的費(fèi)用，兩者之間存在交空現(xiàn)象，對(duì)承包人極為不利，且難以索賠。對(duì)此，應(yīng)積極與設(shè)計(jì)、發(fā)包人溝通，爭(zhēng)取將工藝措施項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)體工程，以便進(jìn)藍(lán)圖核算，規(guī)避“措施”字眼。

4．現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于發(fā)生的其他合同外措施項(xiàng)目，要求及時(shí)做好簽證，并注意簽證資料的邏輯性和時(shí)效性，尋求機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠，即使最終不能獲得索賠，也可加大其他索賠項(xiàng)目的籌碼。

下期預(yù)告——地鐵工程變更索賠竣工階段的工作重點(diǎn)。

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