2014-2015年，文安縣新鋼鋼鐵有限公司接連發(fā)生4起生產(chǎn)安全瞞報(bào)事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1596萬(wàn)元。
2015年12月14日，河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書（冀安委督〔2015〕11號(hào)），對(duì)文安縣新鋼鋼鐵有限公司4起瞞報(bào)事故查處實(shí)行掛牌督辦。
接到河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)通知后，廊坊市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委書記王曉東、市長(zhǎng)馮韶慧、副市長(zhǎng)王曦立即作出重要批示，要求迅速組成事故調(diào)查組，依法從嚴(yán)從速調(diào)查處理。省局劉寶玲局長(zhǎng)、武志新副局長(zhǎng)非常重視事故調(diào)查的進(jìn)度，多次作出重要批示。
按照廊坊市委、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)廊坊市人民政府批準(zhǔn)，成立了由市安監(jiān)局局長(zhǎng)張顯強(qiáng)任組長(zhǎng)，文安縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局和市總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的廊坊市人民政府文安縣新鋼鋼鐵有限公司4起瞞報(bào)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。成立了文安縣公安專案組，專案查處瞞報(bào)責(zé)任。聘請(qǐng)河北福道注冊(cè)安全工程師事務(wù)所4名專家、河北李景玉律師事務(wù)所律師一并參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”及“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查清了4起瞞報(bào)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，認(rèn)定了事故原因和性質(zhì)，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及存在的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
（一）文安縣新鋼鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱新鋼公司）。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：131026000008912，地址：文安縣新鎮(zhèn)西代村，法定代表人：孟真真，實(shí)際控制人：孟小強(qiáng)，公司類型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本：5000萬(wàn)元，成立日期2001年12月25日，營(yíng)業(yè)期限：2001年12月25日至2021年12月16日，經(jīng)營(yíng)范圍：煉鋼、軋鋼（國(guó)家淘汰類的項(xiàng)目不得經(jīng)營(yíng)，國(guó)家限制類的項(xiàng)目取得許可后經(jīng)營(yíng)）；貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口（法律、行政法規(guī)禁止的項(xiàng)目除外；法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目取得許可后方可經(jīng)營(yíng)）；銷售礦產(chǎn)品（國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目除外）、鋼材、建材；普通貨運(yùn)（道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期至2016年11月21日）。
組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：73561091-8，有效期：自2013年4月19日至2017年4月19日，登記號(hào)：組代管131026-013004-1。
新鋼公司現(xiàn)有職工3000人，12個(gè)分廠。建立了安全管理體系，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案等。公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均已取得相應(yīng)的資格證書。公司安環(huán)處為專職安全管理機(jī)構(gòu)，擁有專職安全管理人員33人。
（二）和學(xué)軍施工隊(duì)。負(fù)責(zé)人和學(xué)軍，該施工隊(duì)無(wú)證無(wú)照。2012年與新鋼公司簽訂了《設(shè)備維修承包協(xié)議》，主要負(fù)責(zé)天車維修任務(wù)，雙方未簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
二、四起事故基本情況
（一）球團(tuán)廠“2014·8·7”機(jī)械傷害事故。
1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及上報(bào)情況。
（1）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2014年8月7日5時(shí)，新鋼公司球團(tuán)廠出料皮帶輸送機(jī)卡料，導(dǎo)致料倉(cāng)不能正常排料，改由鏈板機(jī)出料生產(chǎn)。球團(tuán)廠值班主任張貴安通知代理班長(zhǎng)徐雙運(yùn)組織人員清理東側(cè)卷?yè)P(yáng)斜坡底部散落球團(tuán)，代理班長(zhǎng)徐雙運(yùn)安排成品工張相民、樊廣西、曹馬明進(jìn)行清理。5時(shí)10分東側(cè)料車裝載半車成品球準(zhǔn)備上行，因卷?yè)P(yáng)工侯品梅、王建明清理設(shè)備衛(wèi)生未在操作室，徐雙運(yùn)便違章操作卷?yè)P(yáng)機(jī)開始上行輸料，在提升過(guò)程中徐雙運(yùn)擅自離開操作臺(tái)走到卷?yè)P(yáng)機(jī)操作室門口觀察底部清料情況。當(dāng)料車運(yùn)行至門輪軌道處鋼絲繩突然斷繩，料車失去控制沿軌道斜坡跑車，將正在底部清料的張相民、樊廣西和曹馬明撞倒，并被球團(tuán)料不同程度掩埋。
（2）救援過(guò)程。
事故發(fā)生后，新鋼公司組織了救援，先后將3人救出，6時(shí)15分120救護(hù)車將樊廣西、曹馬明送往廊坊市第四人民醫(yī)院（霸州）救治，6時(shí)30分將張相民送往霸州開發(fā)區(qū)醫(yī)院救治。曹馬明輕傷，樊廣西、張相民搶救無(wú)效死亡。
（3）事故瞞報(bào)情況。
事故發(fā)生后，球團(tuán)廠生產(chǎn)科長(zhǎng)邱瑞軍電話告知球團(tuán)廠廠長(zhǎng)劉國(guó)杰，劉國(guó)杰及時(shí)將情況上報(bào)公司安環(huán)處副處長(zhǎng)趙春，趙春向公司副總經(jīng)理劉立祥作了匯報(bào)，劉立祥把事故情況報(bào)告了公司常務(wù)副總經(jīng)理亢立明（負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作）。亢立明未上報(bào)政府有關(guān)部門,也無(wú)證據(jù)證實(shí)亢立明向河北新鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)孟小強(qiáng)匯報(bào)。
2.事故原因及性質(zhì)。
（1）直接原因。
徐雙運(yùn)違章操作卷?yè)P(yáng)機(jī)，擅自離開操作臺(tái)，致使料車遇到異常情況不能及時(shí)停車，導(dǎo)致鋼絲繩斷繩跑車。
（2）間接原因。
1）安全管理不到位。新鋼公司安全管理不到位，安全管理人員未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員違章作業(yè)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。
2）教育培訓(xùn)不到位。新鋼公司對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，致使從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)違規(guī)作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)。
3）安全設(shè)施不完善。新鋼公司對(duì)作業(yè)區(qū)域安全設(shè)施管理不到位，操作臺(tái)未設(shè)置緊急停車裝置和電流表，未設(shè)置提升信號(hào)系統(tǒng)，在運(yùn)行過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和切斷控制系統(tǒng)。
4）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府未認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)安監(jiān)站履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；未按要求深入開展安全隱患排查工作，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新鋼公司在安全教育培訓(xùn)、制度建立、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)施等方面存在的隱患和問(wèn)題。
5）地方政府監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。縣安監(jiān)局工作措施不夠有力有效，督促指導(dǎo)新鋼公司安全大檢查和隱患排查治理工作不深入、不細(xì)致，查處“三違”現(xiàn)象不徹底，職責(zé)履行不夠到位。
（3）事故性質(zhì)。
這是一起因員工違章操作引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（二）二煉鋼廠“2014·9·22”高處墜落事故。
1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及上報(bào)情況。
（1）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2014年9月22日上午, 新鋼公司天車維修外包和學(xué)軍施工隊(duì)接到二煉鋼廠天車工段工作指派，對(duì)工段排查出的天車安全隱患進(jìn)行整改。9月22日下午，天車維修外包和學(xué)軍施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人徐輯波安排和法孟、高軍海整改加料跨加料7號(hào)天車電阻箱無(wú)防護(hù)的隱患。15時(shí)05分，和法孟與高軍海在準(zhǔn)備給加料7號(hào)天車安裝電阻箱防護(hù)罩時(shí)，由于未準(zhǔn)備防護(hù)罩護(hù)板，高軍海便去找材料，準(zhǔn)備自行制作護(hù)板，和法孟留在7號(hào)天車?yán)^續(xù)整改其他隱患。此前不久二煉鋼廠剛將廠房采光瓦更換為百葉窗，由于二煉鋼廠和棒材廠廠房毗鄰，部分拆下來(lái)的采光瓦丟棄在棒材廠廠房頂部未清走，高軍海、和法孟之前維護(hù)天車時(shí)看到過(guò)。高軍海從加料跨西側(cè)7號(hào)天車下來(lái)，穿過(guò)鋼水轉(zhuǎn)爐跨、連鑄跨、出坯前跨，到廠房南側(cè)上到了出坯后跨走臺(tái)，翻越走臺(tái)護(hù)欄，穿過(guò)更換百葉窗時(shí)遺留的間隙，高軍海違規(guī)從間隙處跳躍到棒材廠廠房房頂。由于棒材廠廠房彩鋼瓦銹蝕嚴(yán)重，高軍海跳躍到廠房彩鋼瓦上部后，隨即便墜落在棒材廠輸坯輥道上。
（2）救援過(guò)程。
事故發(fā)生后，正在6號(hào)天車作業(yè)的二煉鋼廠天車工葉燕惠聽到異常響聲，發(fā)現(xiàn)高軍海面部向下趴在棒材廠輸坯輥道上，立即用對(duì)講機(jī)通知天車班長(zhǎng)畢美庚，畢美庚立即電話通知二煉鋼廠天車段長(zhǎng)張剛、安環(huán)科長(zhǎng)徐建民等組織救援，將高軍海送至公司大門口。16時(shí)30分天車維修外包和學(xué)軍施工隊(duì)人員徐輯波、和學(xué)家用出租車將高軍海送往廊坊市第四人民醫(yī)院（霸州）搶救，9月26日搶救無(wú)效死亡。
（3）事故瞞報(bào)情況。
事故發(fā)生后，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人和學(xué)軍未向新鋼公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及政府部門上報(bào)。亢立明不知情。
2.事故原因及性質(zhì)。
（1）直接原因。
外包維修人員高軍海，冒險(xiǎn)進(jìn)入高空危險(xiǎn)區(qū)域,未辨識(shí)危險(xiǎn)程度及采取安全防護(hù)措施，導(dǎo)致從銹蝕嚴(yán)重的彩鋼瓦墜落。
（2）間接原因。
1）管理不到位。新鋼公司未對(duì)外包和學(xué)軍施工隊(duì)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行審核評(píng)估；未對(duì)外包施工隊(duì)資質(zhì)、人員資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；未對(duì)外包施工隊(duì)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；未指定安全管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的安全監(jiān)管，致使事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
2）安全教育培訓(xùn)不到位。新鋼公司未對(duì)外包施工隊(duì)人員進(jìn)行針對(duì)性安全教育培訓(xùn)，對(duì)冒險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)性和作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，自我防范意識(shí)不強(qiáng)。
3）地方政府監(jiān)管不力。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)新鋼公司外包和學(xué)軍施工隊(duì)沒(méi)有資質(zhì)情況失察，屬地安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不夠到位。
4）政府監(jiān)管部門履職不到位?？h安監(jiān)局對(duì)新鋼公司存在的安全教育培訓(xùn)不到位、違章作業(yè)、外包施工隊(duì)沒(méi)有資質(zhì)等問(wèn)題失察，職責(zé)履行不夠到位。
（3）事故性質(zhì)。
這是一起因員工冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（三）二帶鋼廠“2015·4·10”起重傷害事故。
1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及上報(bào)情況。
（1）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2015年4月10日7時(shí)30分，新鋼公司二帶鋼廠生產(chǎn)甲班加熱爐燒火工陳峰發(fā)現(xiàn)加熱爐爐內(nèi)氧化鐵皮堆積過(guò)高，出鋼出現(xiàn)拱鋼現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行正常生產(chǎn)，便電話向值班主任劉鑫匯報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)情況。當(dāng)時(shí)劉鑫正在參加二帶鋼廠早調(diào)會(huì)，立即將此情況進(jìn)行了匯報(bào)，二帶鋼廠廠長(zhǎng)董洪君指派劉鑫負(fù)責(zé)組織停爐搶修。7時(shí)40分，劉鑫到加熱爐查看了情況，并通知當(dāng)班卷曲工王飛、劉永良、張賓、王彥濤等人員進(jìn)行加熱爐搶修。7時(shí)45分，搶修人員到位，經(jīng)上述人員現(xiàn)場(chǎng)研究，制訂了搶修方案（決定用長(zhǎng)度9100mm、直徑110mm、自重約700㎏的圓鋼作為撬杠,天車通過(guò)鋼絲繩吊起撬杠，搶修人員扶著撬杠插入加熱爐距北側(cè)爐膛2000mm的位置后，天車將撬杠放下，將鋼絲繩移到撬杠前端約2000mm的位置，升起天車，按照杠桿原理利用撬杠自重將鋼坯撬離爐膛滑軌，人員撤離后，再使用天車慢慢將鋼坯北側(cè)一端移動(dòng)至出鋼輥道上，再用鋼坯夾鉗將移出的鋼坯吊至鋼坯存放場(chǎng)地，按此現(xiàn)場(chǎng)處置措施依次撬出加熱爐中6塊板坯后再清理爐炕堆積的氧化鐵皮，從而完成爐炕拱鋼處理）。在方案確定后，劉鑫進(jìn)行了作業(yè)分工，由劉鑫負(fù)責(zé)指揮天車和現(xiàn)場(chǎng)組織，張賓負(fù)責(zé)使用遙控器操作天車，王飛、劉永良、王彥濤負(fù)責(zé)扶撬杠。按此辦法順利移出了二塊鋼坯。8時(shí)05分，搶修人員在用撬杠將第三塊鋼坯起撬松動(dòng)后，搶修人員便各自撤離至加熱爐兩側(cè)，張賓操作天車向外移動(dòng)，此時(shí)撬杠尾部出現(xiàn)晃動(dòng)，王彥濤自行返回要去扶住晃動(dòng)的撬杠，劉鑫發(fā)現(xiàn)王彥濤未撤離出危險(xiǎn)區(qū)域，就立即通知張賓停止天車運(yùn)行，并呼喊王彥濤躲避，此時(shí)鋼坯已經(jīng)順著爐門外傾斜的滑軌向下滑動(dòng)并砸到撬杠上，撬杠尾部大幅度擺動(dòng)將王彥濤擊倒。
（2）救援過(guò)程。
事故發(fā)生后，在場(chǎng)人員立即對(duì)王彥濤進(jìn)行搶救，同時(shí)劉鑫電話通知二帶鋼廠廠長(zhǎng)董洪君、廠安環(huán)科長(zhǎng)劉占軍，并撥打120急救電話。8時(shí)10分，廠安環(huán)科長(zhǎng)劉占軍、生產(chǎn)科長(zhǎng)張立豐、設(shè)備段長(zhǎng)王亞軒到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，3人用電動(dòng)三輪車將王彥濤送往新鋼醫(yī)院，8時(shí)35分，120急救車將王彥濤送到廊坊市第四人民醫(yī)院（霸州），當(dāng)日11時(shí)左右王彥濤經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
（3）事故瞞報(bào)情況。
事故發(fā)生后，值班主任劉鑫將情況告知了廠安環(huán)科長(zhǎng)劉占軍，劉占軍及時(shí)將情況上報(bào)了公司安環(huán)處處長(zhǎng)趙春，趙春向常務(wù)副總經(jīng)理亢立明（負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作）匯報(bào)。亢立明未上報(bào)政府有關(guān)部門，也無(wú)證據(jù)證實(shí)亢立明向河北新鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)孟小強(qiáng)匯報(bào)。
2.事故原因及性質(zhì)。
（1）直接原因。
卷曲工王彥濤安全意識(shí)淡薄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不充分，未按照現(xiàn)場(chǎng)處置措施要求，在天車起吊時(shí)及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域；冒險(xiǎn)干預(yù)晃動(dòng)的撬杠，被失去控制的撬杠擊中導(dǎo)致死亡。
（2）間接原因。
1）安全管理不到位。新鋼公司對(duì)于異常工藝情況而制定的現(xiàn)場(chǎng)處置措施未認(rèn)真審核和監(jiān)督執(zhí)行，分廠主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)。
2）安全教育培訓(xùn)不到位。新鋼公司對(duì)特種作業(yè)人員未認(rèn)真開展教育培訓(xùn)，使得操作人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足。
3）制度落實(shí)不到位。新鋼公司檢維修安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)處置措施不完善，對(duì)檢維修作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素未進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的辨識(shí)；未認(rèn)真制定和落實(shí)處理加熱爐拱鋼事故的安全作業(yè)方案，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織混亂；指揮人員違規(guī)安排無(wú)證人員操作天車。
4）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府未認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)安監(jiān)站履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；未按要求深入開展安全隱患排查工作，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新鋼公司在安全培訓(xùn)、制度建立、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)施等方面存在的隱患和問(wèn)題。
5）地方政府監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位?？h安監(jiān)局監(jiān)管工作措施不夠有力有效，督促指導(dǎo)新鋼公司安全大檢查和隱患排查治理工作不深入、不細(xì)致，職責(zé)履行不夠到位。
（3）事故性質(zhì)。
這是一起因員工違章指揮引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（四）燒結(jié)廠“2015·9·29”觸電事故。
1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及上報(bào)情況。
（1）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
2015年9月29日16時(shí)，燒結(jié)廠三號(hào)主抽電除塵器檢修結(jié)束后，維修班長(zhǎng)楊海瑞組織調(diào)試震打清灰裝置。在檢修收尾工作完成后，楊海瑞安排維修工包志忠、范巨兵二人收拾工具，離開除塵箱體，自己站在南4#除塵器箱體內(nèi)部查看震打效果，當(dāng)時(shí)箱體頂部接地裝置未拆除仍處于工作狀態(tài)。16時(shí)20分，楊海瑞用對(duì)講機(jī)呼叫電工送震打清灰裝置電源。正在除塵器箱體外頂部作業(yè)的電工貢祿收到呼叫后到地面電源控制室，在無(wú)人監(jiān)護(hù)、確認(rèn)情況下將電場(chǎng)主開關(guān)合閘，又將南4#電場(chǎng)控制回路開關(guān)合閘，然后按下南4#電場(chǎng)控制面板啟動(dòng)按鈕，此時(shí)南4#電場(chǎng)電源空氣斷路器保護(hù)跳閘，貢祿意識(shí)到自己錯(cuò)送電場(chǎng)電源而未送震打電源，隨即按下電場(chǎng)停止按鈕，又將震打電源送上。與此同時(shí)在除塵箱體人孔外面收拾工具的維修工包志忠聽到除塵箱體內(nèi)傳出重物墜落聲，隨后觀察孔出現(xiàn)灰塵，包志忠立即呼喚楊海瑞，但未聽到回答，他立即向地面電源控制室方向呼喊，貢祿聽到喊聲后迅速將震打電源斷開。包志忠通過(guò)對(duì)講機(jī)確認(rèn)已經(jīng)斷電后，與侯東東、李可心等進(jìn)入除塵箱體尋找楊海瑞，發(fā)現(xiàn)楊海瑞墜落在南4#電場(chǎng)除塵器灰斗底部。
（2）救援過(guò)程。
事故發(fā)生后，16時(shí)40分現(xiàn)場(chǎng)人員將楊海瑞從灰斗人孔救出，立即對(duì)其進(jìn)行施救，新鋼醫(yī)院救護(hù)車趕到將楊海瑞送到廊坊市第四人民醫(yī)院（霸州），經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
（3）事故瞞報(bào)情況。
事故發(fā)生后，生產(chǎn)廠長(zhǎng)王立彬?qū)⑶闆r報(bào)告了廠長(zhǎng)張?zhí)靻?，張?zhí)靻⒏嬷藦S安環(huán)科長(zhǎng)楊文龍，楊文龍將情況上報(bào)了公司安環(huán)處副處長(zhǎng)趙春，趙春向公司總經(jīng)理劉立祥做了匯報(bào)。劉立祥未上報(bào)政府有關(guān)部門，也無(wú)證據(jù)證實(shí)劉立祥向河北新鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)孟小強(qiáng)匯報(bào)。
2.事故原因及性質(zhì)。
（1）直接原因。
特種作業(yè)人員貢祿無(wú)證上崗，在未確認(rèn)送電設(shè)備的情況下，隨意送電造成楊海瑞觸電死亡。
（2）間接原因。
1）安全管理不到位。新鋼公司安全管理人員未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，安全監(jiān)管和巡查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的違章行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。
2）隱患排查不到位。新鋼公司隱患排查不到位，貢祿在未取得電工特種作業(yè)操作證情況下上崗作業(yè)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止其違規(guī)行為。
3）安全教育培訓(xùn)不到位。安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足。
4）地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府未認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)安監(jiān)站履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；未按要求深入開展安全隱患排查工作，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新鋼公司在安全培訓(xùn)、制度建立、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)施等方面存在的隱患和問(wèn)題。
5）地方政府監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。縣安監(jiān)局監(jiān)管工作措施不夠有力有效，督促指導(dǎo)新鋼公司安全大檢查和隱患排查治理工作不深入、不細(xì)致，對(duì)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗失察，職責(zé)履行不夠到位。
（3）事故性質(zhì)。
這是一起因員工違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
三、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議
（一）建議不予追究責(zé)任的人員。
1.張相民，成品工。在球團(tuán)廠“2014.8.7”機(jī)械傷害事故中違章指揮，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。因在事故中死亡，免于
追究責(zé)任。
2.樊廣西，成品工。在球團(tuán)廠“2014.8.7”機(jī)械傷害事故中，違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。因在事故中死亡，免于追究責(zé)任。
3.高軍海，天車維修工。在二煉鋼廠“2014.9.22”高處墜落事故中，冒險(xiǎn)進(jìn)入高空危險(xiǎn)區(qū)域,未辨識(shí)危險(xiǎn)程度及采取安全防護(hù)措施，導(dǎo)致從銹蝕嚴(yán)重的彩鋼瓦墜落，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，免于追究責(zé)任。
4.王彥濤，卷曲工。在二帶鋼廠“2015.4.10”起重傷害事故中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不充分，未按照現(xiàn)場(chǎng)處置措施要求，在天車起吊時(shí)未及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，冒險(xiǎn)干預(yù)晃動(dòng)的撬杠，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因在事故中死亡，免于追究責(zé)任。
5.楊海瑞，維修班長(zhǎng)。在燒結(jié)廠“2015.9.29”觸電事故中，違章作業(yè)。在電除塵器試車時(shí)滯留在除塵器箱體內(nèi)部，未采取任何安全防護(hù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。因在事故中死亡，免于追究責(zé)任。
（二）建議移送司法機(jī)關(guān)人員。
1.亢立明，2014年5月12日至2015年4月23日，任常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作。在球團(tuán)廠“2014.8.7”機(jī)械傷害事故、二煉鋼廠“2014.9.22”高處墜落事故、二帶鋼廠“2015.4.10”起重傷害事故中，未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪①和不報(bào)、謊報(bào)安全
①重大責(zé)任事故罪:《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
事故罪①，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任（已移送）。
2.劉立祥，2015年4月23日至2015年12月30日，任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作。在燒結(jié)廠“2015.9.29”觸電事故中，未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任（已移送）。
3.和學(xué)軍，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。在二煉鋼廠“2014.9.22” 高處墜落事故中，未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理
責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪和不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
4.貢祿，當(dāng)班電工，在燒結(jié)廠“2015.9.29”觸電事故中違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移
送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任（已移送）。
（三）建議給予行政處罰的人員。
1.球團(tuán)廠“2014·8·7”機(jī)械傷害事故。
（1）孟小強(qiáng)，新鋼公司實(shí)際控制人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱廊坊市安全監(jiān)
①不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪：《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十九條第二款在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
管局）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二
款第一項(xiàng)①、第十八條第一項(xiàng)②之規(guī)定，給予孟小強(qiáng)2013年年收入③30％的罰款，計(jì)人民幣12.6萬(wàn)元的行政處罰。
（2）亢立明，2014年5月12日至2015年4月23日，任常務(wù)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作，未依法履行安全管理職責(zé)，
對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)
安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十三
條第二項(xiàng)④、第十八條第一項(xiàng)、第二十條⑤規(guī)定，給予亢立明2013年年收入100％、30％的罰款，合并130％的罰款，計(jì)人民幣56萬(wàn)元的行政處罰。
①《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第四條第二款第（一）項(xiàng)：主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工工資的5倍以上10倍以下計(jì)算；
②《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十八條第（一）項(xiàng)：發(fā)生一般事故的，處上一年年收30%的罰款。
③2013年年收入：2013年河北省在崗職工平均工資42532元；
④《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十三條第（二）項(xiàng)：謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。
⑤《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第二十條：違反《條例》和本規(guī)定事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
2.二煉鋼廠“2014·9·22”高處墜落事故。
（1）孟小強(qiáng)，新鋼公司實(shí)際控制人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予孟小強(qiáng)2013年年收入30％的罰款，計(jì)人民幣12.6萬(wàn)元的行政處罰。
（2）亢立明，常務(wù)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作，未依法履行安全管理職責(zé)，在新鋼公司與無(wú)資質(zhì)外包施工單位簽訂
《設(shè)備維修承包協(xié)議》續(xù)簽證明上簽字，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)
任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予亢
立明2013年年收入30％的罰款，計(jì)人民幣12.6萬(wàn)元的行政處罰。
（3）和學(xué)軍，外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，未依法履行安全管理職責(zé)，
對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十三條第二項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)、第二十條規(guī)定，給予和學(xué)軍2013年年收入100％、30％的罰款，合并130％的罰款，計(jì)人民幣56萬(wàn)元的行政處罰。
3.二帶鋼廠“2015·4·10”起重傷害事故。
（1）孟小強(qiáng)，新鋼公司實(shí)際控制人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)，給予孟小強(qiáng)2014年年收入①30％的罰款，計(jì)人民幣13.7萬(wàn)元的行政處罰。
（2）亢立明，常務(wù)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司全面工作，未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十三條第二項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)、第二十條規(guī)定，給予亢立明2014年年收入100％、30％的罰款，合并130％的罰款，
計(jì)人民幣59.5萬(wàn)元的行政處罰。亢立明已于2015年12月30日
被新鋼公司免職，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款②之規(guī)定，其五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
4.燒結(jié)廠“2015·9·29”觸電事故。
（1）孟小強(qiáng)，新鋼公司實(shí)際控制人，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，給予孟
①2014年河北省在崗職工平均工資46239元。
②《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大安全生產(chǎn)事故有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
小強(qiáng)2014年年收入30％的罰款，計(jì)人民幣13.7萬(wàn)元的行政處罰。
（2）劉立祥，2015年4月23日至2015年12月30日，任總經(jīng)理，負(fù)責(zé)新鋼公司全面工作，未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議廊坊市安全監(jiān)管局依據(jù)《生產(chǎn)安全
事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第四條第二款第一項(xiàng)、第十三條第二項(xiàng)、十八條第一項(xiàng)、第二十條之規(guī)定，給予劉立祥2014年年收入100％、30％的罰款，合并130％的罰款，計(jì)人民幣59.5萬(wàn)元的行政處罰。劉立祥已于2015年12月30日被新鋼公司免職，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款之規(guī)定，其五年內(nèi)不得擔(dān)
任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
（四）建議給予內(nèi)部處理的人員。
1.球團(tuán)廠“2014·8·7”機(jī)械傷害事故。
（1）蔡文寶，總經(jīng)理助理兼安環(huán)處處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，在新鋼公司與無(wú)資質(zhì)外包施工單位簽訂《設(shè)備維修承包協(xié)議》續(xù)簽證明上簽字，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（2）趙春,安環(huán)處副處長(zhǎng),未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（3）球團(tuán)廠廠長(zhǎng)：劉國(guó)杰，負(fù)責(zé)球團(tuán)廠全面工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（4）徐雙運(yùn)，當(dāng)班班長(zhǎng)，違章操作，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（5）王建明，卷?yè)P(yáng)工,未嚴(yán)格落實(shí)本崗位職責(zé)，擅自脫離崗位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（6）張貴安，當(dāng)班主任,未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（7）孟昭僧，安環(huán)科長(zhǎng),未制定卷?yè)P(yáng)提升及底部清料安全措施和管理制度。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。 （8）邱瑞軍，生產(chǎn)科長(zhǎng),未制定卷?yè)P(yáng)提升及底部清料安全措施和管理制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。 （9）侯品梅，卷?yè)P(yáng)工,未認(rèn)真履行安全職責(zé)，擅自脫離崗位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（10）曹馬明，配料工，違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
2.二煉鋼廠“2014·9·22”高處墜落事故。
（1）劉立祥，生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（2）蔡文寶，總經(jīng)理助理兼安環(huán)處處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（3）高文華，二煉鋼廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，在新鋼公司與無(wú)資質(zhì)外包施工單位簽訂《設(shè)備維修承包協(xié)議》續(xù)簽證明上簽字，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（4）徐建民，安環(huán)科長(zhǎng)，未履行安全監(jiān)管責(zé)任，隱患排查不到位，未對(duì)整改隱患過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識(shí)，未對(duì)整改過(guò)程中材料的使用作出具體布置及準(zhǔn)備，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（5）張剛，天車段長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
3.二帶鋼廠“2015·4·10”起重傷害事故。
（1）董洪君，二帶鋼廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（2）趙春，安環(huán)處處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（3）張立豐，生產(chǎn)科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（4）劉占軍，安環(huán)科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（5）王飛，卷曲班長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（6）劉永良，收集班長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（7）劉鑫，當(dāng)班主任，作為值班主任，對(duì)本次搶修工作組織不到位，安排無(wú)證人員張賓操作天車；在指揮天車吊起撬杠移動(dòng)板坯時(shí)，未帶領(lǐng)作業(yè)人員全部撤離，未發(fā)現(xiàn)并制止王彥濤的危險(xiǎn)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（8）張賓，卷曲工，違規(guī)操作，在此次搶修時(shí)操作天車，未取得起重機(jī)械的特種設(shè)備作業(yè)證，不具備天車安全操作的能力，在起吊前未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行確認(rèn)，王彥濤未撤離危險(xiǎn)區(qū)域就開動(dòng)天車，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
4.燒結(jié)廠“2015.9.29”觸電事故。
（1）亢立明，副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（2）蔡文寶，總經(jīng)理助理兼安環(huán)處處長(zhǎng)，未依法履行安全管理職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（3）張波，安環(huán)處副處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（4）趙春,安環(huán)處主管副處長(zhǎng),未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（5）張?zhí)靻?，燒結(jié)廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，責(zé)成新鋼公司按照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（6）魏利華，機(jī)動(dòng)處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（7）王立彬，生產(chǎn)廠長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（8）李樹，設(shè)備廠長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（9）楊文龍，安環(huán)科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（10）侯東東，機(jī)動(dòng)科長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（11）李可心，維修副段長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（12）劉偉，維修段長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（13）房瑞坡，電議段段長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（14）宋海濤，電議段副段長(zhǎng)，未認(rèn)真履行安全職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（15）劉威，安環(huán)科安全員，作為本次除塵器檢修作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)人，未認(rèn)真履行職責(zé)，未阻止員工違章行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（16）貢祿，當(dāng)班電工，違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。責(zé)成新鋼公司按照公司內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)廊坊市安全監(jiān)管局備案。
（五）對(duì)事故責(zé)任單位行政處罰的建議。
1.球團(tuán)廠“2014·8·7”機(jī)械傷害事故。
新鋼公司，建議廊坊市安全監(jiān)管局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十二條①、第十四條第二款②、第二十條之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)企業(yè)處199萬(wàn)元罰款。
①《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定行為之一的，依照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)＜安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)）等規(guī)定給予罰款。
②第十四條第二款：事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，處50萬(wàn)元的罰款。
2.二煉鋼廠“2014·9·22”高處墜落事故。
（1）和學(xué)軍施工隊(duì)，建議廊坊市安全監(jiān)管局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十二
條、第十四條第二款、第二十條之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)企業(yè)處199萬(wàn)元罰款。
（2）新鋼公司，建議廊坊市安全監(jiān)管局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十四條第
一款①之規(guī)定，對(duì)企業(yè)處49萬(wàn)元罰款。
3.二帶鋼廠“2015.4.10”起重傷害事故。
新鋼公司，建議廊坊市安全監(jiān)管局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十二條、第十四條第二款、第二十條之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)企業(yè)處199萬(wàn)元罰款。
4.燒結(jié)廠“2015·9·29”觸電事故。
新鋼公司，建議廊坊市安全監(jiān)管局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）（2015年總局令第77號(hào)）第十二條、第十四
條第二款、第二十條之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)企業(yè)處199萬(wàn)元罰款。
（六）對(duì)相關(guān)單位處理建議。
1.文安縣縣委、縣政府未認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門不認(rèn)真履行職責(zé)的情況失察。建議文安縣縣委、縣政府就四起瞞報(bào)事故向廊坊市委、市政府作出深刻書面檢查。
①第十四條第一款：事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
2.新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府未認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)安監(jiān)站履行安全生產(chǎn)和屬地監(jiān)督管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查
不力；未按要求深入開展安全隱患排查工作，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)新鋼公司在安全培訓(xùn)、制度建立、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全設(shè)施等方面存在的隱患和問(wèn)題。建議責(zé)令向文安縣委、縣政府作出深刻檢查。
3.縣安監(jiān)局，對(duì)新鋼公司存在的安全教育培訓(xùn)不到位、違章作業(yè)、外包施工隊(duì)沒(méi)有資質(zhì)等問(wèn)題失察，職責(zé)履行不夠到位。建議責(zé)令向文安縣政府作出深刻檢查。
（七）建議給予黨政紀(jì)處分及組織處理的人員。
1．柳成林，文安縣人民政府副縣長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)分管部門監(jiān)管不到位失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由廊坊市紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
2．陳永圍，文安縣新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記，負(fù)責(zé)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委全面工作。對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的監(jiān)管不力失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由文安縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
3．李云輝，文安縣新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府全面工作。對(duì)安監(jiān)辦的監(jiān)管不力失察，對(duì)上級(jí)政策措施落實(shí)不夠到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由文安縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
4．郭棟，文安縣一中黨委書記（原文安縣安監(jiān)局局長(zhǎng)）。在任安監(jiān)局局長(zhǎng)期間，安全教育不夠到位，監(jiān)管工作措施不夠有力有效，對(duì)執(zhí)法隊(duì)監(jiān)管不力失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由文安縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
5.陳友強(qiáng)，文安縣安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)縣安監(jiān)局全面工作。落實(shí)監(jiān)管工作措施不夠有力有效，對(duì)執(zhí)法隊(duì)監(jiān)管不力失察，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由文安縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
6.張文輝，文安縣新鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大副主席，分管鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級(jí)工作部署要求不到位，對(duì)新鋼公司安全檢查不細(xì)致、不深入，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的監(jiān)管不力失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由文安縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話。
7.李學(xué)軍，文安縣安監(jiān)局副主任科員，分管安監(jiān)四所（四隊(duì)）。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級(jí)工作部署要求不到位，綜合監(jiān)管不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由文安縣紀(jì)委對(duì)其誡勉談話，同時(shí)建議文安縣安監(jiān)局調(diào)整其分工。
8.張占凱，文安縣新鎮(zhèn)鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任，負(fù)責(zé)安監(jiān)辦全面工作。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級(jí)工作部署要求不到位，對(duì)新鋼公司安全檢查不細(xì)致、不深入，監(jiān)管不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其警告處分。
9.李娟，文安縣安監(jiān)局執(zhí)法四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，2014年負(fù)責(zé)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。在球團(tuán)廠“2014·8·7”機(jī)械傷害事故和二煉鋼廠“2014·9·22”高處墜落事故中監(jiān)管措施不力，對(duì)新鋼公司安全檢查不細(xì)致、不深入，負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其警告處分。
10.王鵬，文安縣安監(jiān)局安監(jiān)四所所長(zhǎng)，2015年負(fù)責(zé)新鎮(zhèn)鎮(zhèn)執(zhí)法工作。在二帶鋼廠“2015·4·10”起重傷害事故和燒結(jié)廠廠“2015·9·29”觸電事故中監(jiān)管措施不力，對(duì)新鋼公司安全檢查不細(xì)致、不深入，負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其警告處分。
四、建議將新鋼公司列入安全生產(chǎn)“黑名單”
2013年新鋼公司“7.30”事故發(fā)生后，企業(yè)未認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，未進(jìn)行深刻反思，對(duì)2014、2015年相繼發(fā)生的四起事故繼續(xù)隱瞞不報(bào)，在社會(huì)上造成惡劣影響。根據(jù)河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度第四條第八項(xiàng)①之規(guī)定,建議廊坊市安委辦提請(qǐng)河北省安委辦將新鋼公司列入河北省安全生產(chǎn)“黑名單”。根據(jù)廊坊
市安全生產(chǎn)“黑名單”制度第三條第一項(xiàng)②、第五項(xiàng)③之規(guī)定，建議廊坊市安委辦將新鋼公司列入廊坊市安全生產(chǎn)“黑名單”。
五、整改防范措施建議
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格樹立守法意識(shí)，
切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，深刻汲取因習(xí)慣性違章、冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)
的事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體
①《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的通知 》辦字〔2010〕137號(hào)第四條第（八）項(xiàng)：故意謊報(bào)、瞞報(bào)事故及事故后逃逸的。
②廊坊市安全生產(chǎn)“黑名單”制度第三條第一項(xiàng)：年度內(nèi)發(fā)生2起一般事故或發(fā)生1起較大事故的。
③第三條第五項(xiàng)：對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)以及遲報(bào)、虛報(bào)的。
系，做到管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強(qiáng)化各崗位
的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，做到明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任檢查、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任績(jī)效，保證各崗位的責(zé)任能夠落到實(shí)處，保證管理責(zé)任橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)責(zé)任管理全覆蓋。
（二）完善企業(yè)安全規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善“三項(xiàng)制
度”建設(shè)工作，對(duì)公司“三項(xiàng)制度”進(jìn)行梳理，對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司生產(chǎn)運(yùn)行、生產(chǎn)工藝、崗位劃分，對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程、管理規(guī)范，進(jìn)行修訂和完善，使之符合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確保具有可操作性和符合性。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安
全管理人員的安全教育培訓(xùn)，特別是各分廠負(fù)責(zé)人及安全管理人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全工作的責(zé)任感和使命感，提高落實(shí)安全生
產(chǎn)工作制度能力和水平；要加強(qiáng)企業(yè)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)管理，
對(duì)企業(yè)所有特種作業(yè)崗位重新認(rèn)定，對(duì)于未取得上崗資格的或雖已取得上崗資格，但不具備實(shí)際操作技能的未達(dá)到崗位要求的，要集中組織資格培訓(xùn)，確保特種作業(yè)崗位人員符合上崗要求；要加強(qiáng)其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)教育培訓(xùn)制度，實(shí)行逐級(jí)認(rèn)定考核，保證教育培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果四落實(shí)。要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)，防止老員工新崗位引發(fā)安全事故；要加強(qiáng)作業(yè)方案、檢修方案、施工方案實(shí)施前的專項(xiàng)培訓(xùn)，使相關(guān)作業(yè)人員明確方案中的安全要求，防止違規(guī)作業(yè)。
（四）認(rèn)真開展隱患排查治理。要嚴(yán)格按照河北省安監(jiān)局2015年冶金行業(yè)六大系統(tǒng)，1065種隱患排查圖冊(cè)要求，組織開展隱患排查工作。按照班組級(jí)、分廠級(jí)、公司級(jí)建立隱患排查臺(tái)賬，上一級(jí)對(duì)下一級(jí)隱患排查治理進(jìn)行督導(dǎo)；要積極開展安全隱患評(píng)估，確定隱患排查部位、確定隱患排查人員、確定隱患排查頻次，要把隱患排查工作納入日常生產(chǎn)的重要內(nèi)容。對(duì)于當(dāng)時(shí)能夠整改的隱患立即治理，對(duì)于一時(shí)不能治理的隱患，要制定應(yīng)對(duì)措施。
（五）加強(qiáng)檢修作業(yè)安全管理。檢修作業(yè)極易引發(fā)安全事故，檢修作業(yè)施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)檢修作業(yè)過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善、科學(xué)、安全、可靠的檢修方案。建立完善點(diǎn)檢定修制度，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，減少臨時(shí)性搶修；執(zhí)行檢修許可制度，嚴(yán)格檢修作業(yè)許可票制度，對(duì)所有檢修均實(shí)行作業(yè)許可管理，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定措施，做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)；搞好安全交底，檢修方要與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)部門進(jìn)行安全事項(xiàng)交接，共同排查現(xiàn)場(chǎng)隱患，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，檢修現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)各區(qū)域、工序之間的協(xié)調(diào)及隱患排查，及時(shí)糾正各類違章。要對(duì)電源介質(zhì)封閉上鎖，推行“生命鎖”管理措施，變掛牌為上鎖，防止檢修作業(yè)過(guò)程中電力開關(guān)誤操作傷人事故發(fā)生。
（六）加強(qiáng)外委施工單位的安全監(jiān)管。要嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)，施工單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，作業(yè)人員必須具備與所從事的工作相應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì)；厘清安全責(zé)任，與外委施工單位簽定安全管理協(xié)議，明確雙方在施工作業(yè)過(guò)程中具體的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，明確雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并簽字確認(rèn)；強(qiáng)化安全培訓(xùn)，將外委單位納入本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)范圍，定期對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人、管理人員及施工人員進(jìn)行本企業(yè)“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)及施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)班，尤其是現(xiàn)場(chǎng)各類作業(yè)堆積培訓(xùn)及安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，施工或檢修現(xiàn)場(chǎng)必須雙方指派專職安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。
（七）建議企業(yè)提高工藝裝備水平，盡快將端進(jìn)端出式加熱爐出鋼方式由滑軌滑落改變?yōu)槌鲣摍C(jī)出鋼作業(yè)。
（八）加大政府監(jiān)管力度。文安縣黨委、政府要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的管理體系，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守安全紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。特別是新鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法，從根本上解決監(jiān)管失之于軟、失之于弱、失之于細(xì)的問(wèn)題。
（九）落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
（十）開展專項(xiàng)檢查。要在全市范圍內(nèi)采取“四不兩直”的方式，開展一次針對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項(xiàng)檢查。
|
