工傷保險(xiǎn)不僅與勞動(dòng)者的切身利益相關(guān)，還關(guān)乎著企業(yè)的效益和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建筑業(yè)勞動(dòng)者密集、人員流動(dòng)性大、工傷風(fēng)險(xiǎn)高、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，發(fā)生工傷事故后，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷認(rèn)定難、賠付難的問(wèn)題比較突出。

深圳市人力資源和社會(huì)保障局近日公布實(shí)施《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)辦法》，《關(guān)于進(jìn)一步做好深圳建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》也隨即公布，這是加強(qiáng)建筑行業(yè)職工尤其是農(nóng)民工因工受傷及職業(yè)病保障的重要舉措，為建筑業(yè)職工尤其是農(nóng)民工裝上了“強(qiáng)保險(xiǎn)”。

建筑施工企業(yè)參加深圳工傷保險(xiǎn)有兩種方式：一是對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行，按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的流動(dòng)性較大的職工尤其是農(nóng)民工，不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)管理辦法》的規(guī)定，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等使用的職工，但已按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工除外。

按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)資金是由建設(shè)單位在工程概算中單獨(dú)列支工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性撥付給施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)。

明確工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例為項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的0.08%，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

如今，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房建設(shè)主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。未按規(guī)定辦理項(xiàng)目參保繳費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

凡在深圳行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的所有建筑施工企業(yè)，均應(yīng)按本辦法參加工傷保險(xiǎn)。在深圳行政區(qū)域內(nèi)從事交通運(yùn)輸、鐵路、水利等專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目所使用的職工尤其是農(nóng)民工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報(bào)工傷認(rèn)定時(shí)，在依法提供勞動(dòng)關(guān)系的證明上就面臨很大的困難。對(duì)此，政策從兩方面進(jìn)一步明確：

現(xiàn)實(shí)中，一些未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故后，工傷權(quán)益難以保障。此外，一些建筑工程存在層層分包轉(zhuǎn)包，特別是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況，“包工頭”招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不愿意承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償，嚴(yán)重?fù)p害到傷者權(quán)益。對(duì)此，政策從兩方面明確規(guī)定：

針對(duì)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)涉及部門(mén)多、需加強(qiáng)配合協(xié)作才解決建筑業(yè)工傷維權(quán)難的問(wèn)題，為更好地發(fā)揮各司其職、齊抓共管的工作合力，政策從多方面做了具體規(guī)定：