龍艷訴河北聚精采電子商務(wù)股份有限公司

北京分公司買賣合同糾紛案

北京法院參閱案例第30號

[2016年7月4日北京市高級人民法院審判委員會

2016年第10次（總第400次）會議通過]

關(guān)鍵詞  預(yù)包裝食品  食品安全標(biāo)準(zhǔn)  生產(chǎn)許可證  生產(chǎn)日期  懲罰性賠償

參閱要點(diǎn)

經(jīng)營者銷售未獲得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，以及銷售未標(biāo)注生產(chǎn)日期、無法確定質(zhì)量保證日期的預(yù)包裝食品，均可認(rèn)定為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。消費(fèi)者依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定向食品經(jīng)營者主張懲罰性賠償金的，人民法院應(yīng)予支持。

相關(guān)法條

1. 《中華人民共和國食品安全法》（2009年）第二十條、第二十八條、第二十九條、第四十二條、第九十六條第二款、第九十九條[1]

2.《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第三條、第十五條

當(dāng)事人

原告（被上訴人）：龍艷

被告（上訴人）：河北聚精采電子商務(wù)股份有限公司北京分公司

基本案情

2014年9月4日，龍艷從河北聚精采電子商務(wù)股份有限公司北京分公司（以下簡稱聚精采公司）經(jīng)營的電子商務(wù)網(wǎng)站“采采網(wǎng)”購買了香菊禮盒20盒，單價(jià)436元，黑加侖葡萄干10罐，單價(jià)130元，總價(jià)10020元。其中，香菊禮盒為紙箱包裝，內(nèi)外包裝均未標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證號；黑加侖葡萄干為玻璃瓶包裝，標(biāo)簽上標(biāo)注有保質(zhì)期，但無論是玻璃瓶體還是標(biāo)簽的任何部位，均未打印或標(biāo)注具體生產(chǎn)日期。法庭辯論終結(jié)前，聚精采公司未能證明香菊禮盒實(shí)際獲得了食品生產(chǎn)許可證，亦未能提交證據(jù)證明香菊禮盒實(shí)質(zhì)上是安全的并符合獲得生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)要求。

龍艷以聚精采公司銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品為由訴至法院，要求聚精采公司退還貨款10020元并按照商品價(jià)款十倍的標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金。

聚精采公司抗辯稱涉訴食品僅存在標(biāo)簽瑕疵，并非不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，且食品的標(biāo)簽瑕疵屬于生產(chǎn)者的責(zé)任，聚精采公司對該瑕疵并不“明知”。

審理結(jié)果

北京市朝陽區(qū)人民法院于2015年3月9日作出（2014）朝民（商）初字第39866號民事判決：一、被告聚精采公司于判決生效之日起十日內(nèi)退還原告龍艷貨款一萬零二十元；二、被告聚精采公司于判決生效之日起十日內(nèi)支付原告龍艷賠償金十萬零二百元。宣判后，被告聚精采公司不服，向北京市第三中級人民法院提起上訴。北京市第三中級人民法院于2015年5月19日作出（2015）三中民（商）終字第06181號民事判決：駁回上訴，維持原判。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：本案的主要爭議焦點(diǎn)為聚精采公司是否銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品?！吨腥A人民共和國食品安全法》第四十二條規(guī)定，預(yù)包裝食品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期。本案中，涉訴食品未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號且未獲得生產(chǎn)許可證，雖然實(shí)質(zhì)上未必屬于不安全食品，但經(jīng)營者未能舉證證明該食品實(shí)質(zhì)上是安全的并符合獲得生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)要求，且該食品形式上違反了《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得生產(chǎn)許可證、食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號的規(guī)定。生產(chǎn)許可證是食品生產(chǎn)和流通的前提，是食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要表征，在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證的行為可能會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)進(jìn)而影響消費(fèi)者對食品安全的判斷，因此經(jīng)營者銷售未取得生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)認(rèn)定為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。對于未標(biāo)注生產(chǎn)日期的食品，消費(fèi)者存在購買后食用過期食品的可能性，存在安全隱患，且其在形式上違反了《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期的要求。生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是判斷食品是否處于質(zhì)量安全保證期間的表征，用以防止消費(fèi)者食用過期食品。經(jīng)營者銷售未標(biāo)注生產(chǎn)日期的食品，屬于違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付商品價(jià)款十倍的賠償金。龍艷要求經(jīng)營者退還購物款并進(jìn)行十倍賠償?shù)脑V訟請求，于法有據(jù)，應(yīng)予以支持。

解說

本案涉及的主要爭議焦點(diǎn)為《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)懲罰性賠償規(guī)定的適用，即如何認(rèn)定經(jīng)營者的行為系銷售明知不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為，這就涉及到 “不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“明知”等法律事實(shí)的認(rèn)定。

一、“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)定

關(guān)于“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)定，司法實(shí)務(wù)中存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對食品是否安全進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅在能夠證明食品存在有毒、有害，不符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢性危害的情況，才屬于“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。某些標(biāo)簽、說明書的瑕疵僅屬于行政管理，不屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行十倍賠償?shù)姆懂?。第二種意見認(rèn)為，食品安全應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，凡是違反了國家對于食品生產(chǎn)、加工、流通的規(guī)定，包括違反《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)的，無論是否實(shí)際影響食品安全，都屬于“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括“與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求”，2015年10月1日實(shí)施的現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》就懲罰性賠償適用的條款增加了“但書”的規(guī)定，即如果食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的，不適用有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。因此，在標(biāo)簽、說明書的瑕疵“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的判斷上，應(yīng)當(dāng)綜合采用上述兩種觀點(diǎn)。首先，如訴爭食品屬于《中華人民共和國食品安全法》第二十八條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，則應(yīng)認(rèn)定其“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”；其次，如食品存在有毒、有害，不符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康可能造成任何急性、亞急性或者慢性危害的情況，則應(yīng)認(rèn)定其“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”；第三，如商品的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵，影響了食品安全，或足以對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，也應(yīng)認(rèn)定為“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可屬于行政管理的范疇，未取得食品生產(chǎn)許可而生產(chǎn)的食品未必都是不安全的食品，故涉訴食品未取得生產(chǎn)許可，未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號，并不必然意味著其實(shí)質(zhì)上不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。但生產(chǎn)許可證是食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要表征，生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)對未取得食品生產(chǎn)許可的理由進(jìn)行合理說明，并對食品實(shí)質(zhì)上符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。本案中，經(jīng)營者在二審法庭辯論終結(jié)前未能證明涉訴食品實(shí)質(zhì)上是安全的并符合獲得生產(chǎn)許可的安全生產(chǎn)要求，故其應(yīng)承擔(dān)不利后果。此外，涉訴食品標(biāo)簽上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號的規(guī)定，從形式上違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證的行為可能會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)進(jìn)而影響消費(fèi)者對食品安全的判斷，故涉訴食品屬于《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。需要說明的是，現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條的“但書”規(guī)定了懲罰性賠償?shù)睦馇闆r。食品生產(chǎn)許可是食品生產(chǎn)和流通的前提，與食品安全密切相關(guān)，消費(fèi)者有理由相信其購買的食品系獲得生產(chǎn)許可的安全食品，經(jīng)營者銷售未取得生產(chǎn)許可的食品會對消費(fèi)者構(gòu)成誤導(dǎo)，故涉訴食品不屬于“不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”的例外情況，在現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》下經(jīng)營者亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

對于未標(biāo)注生產(chǎn)日期的食品，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是判斷食品是否處于質(zhì)量安全保證期間的表征，用以防止消費(fèi)者食用過期食品。涉訴食品未標(biāo)注生產(chǎn)日期，消費(fèi)者存在購買后食用過期食品的可能性，存在安全隱患。故此種漏標(biāo)生產(chǎn)日期的行為，形式上違反了與食品安全有關(guān)的標(biāo)簽要求，實(shí)質(zhì)上影響了食品安全，屬于違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。

二、食品經(jīng)營者 “明知”的認(rèn)定

食品經(jīng)營者的“明知”是一種主觀狀態(tài)，在經(jīng)營者否認(rèn)其系“明知”的情況下，應(yīng)根據(jù)具體情況推定行為人是否“明知”。食品經(jīng)營者應(yīng)對其所銷售的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。只要銷售的食品存在通過形式和外觀即可判斷的安全隱患，主要包括食品已過保質(zhì)期、食品標(biāo)簽存在影響食品安全或?qū)οM(fèi)者造成誤導(dǎo)的明顯瑕疵等情形，即可推定食品經(jīng)營者構(gòu)成“明知”。本案中，涉訴食品是否在預(yù)包裝上標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)許可證編號，皆為可通過商品外觀可以知曉的范疇，亦是與食品的質(zhì)量和安全系數(shù)息息相關(guān)的重要事項(xiàng)。經(jīng)營者在進(jìn)貨和在網(wǎng)站發(fā)布信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)會對商品的相關(guān)信息進(jìn)行查看和發(fā)布，故法院可推定經(jīng)營者對涉訴食品存在不符合食品安全的情形系存在“明知”的主觀狀態(tài)。

綜上所述，法院的判決是正確的。

 一審獨(dú)任法官：陳汝安 

二審合議庭成員：邢軍、鄭慧媛、江  惠

報(bào)送單位：北京市第三中級人民法院

編寫人：北京市第三中級人民法院 鄭慧媛、黃  丹

[1]本案所適用的為2009年2月28日通過、2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》，修訂后的《中華人民共和國食品安全法》已于2015年4月24日通過、2015年10月1日起施行，本案所涉的第二十條目前已被修改為第二十六條：“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。”第二十八條目前已被修改為第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”第二十九條目前已被修改為第三十五條：“第三十五條 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，審核申請人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。”第四十二條已被修改為第六十七條：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡诰攀鶙l第二款目前已被修改為第一百四十八條第二款：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外?！钡诰攀艞l目前已被修改為第一百五十條，其中將食品安全定義為：“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”