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農(nóng)民使用原有宅基地建房是否需要申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

 數(shù)字人生6688 2016-07-16

發(fā)布日期:2013-12-14    作者:李冀東律師
農(nóng)民使用原有宅基地建房是否需要申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,任何單位和個人進行建設(shè),必須遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,并依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,那么村民在原有宅基地上建房,需要履行什么法律程序,是否需要申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證呢,現(xiàn)針對該問題,進行如下分析。
第一、農(nóng)民使用原有宅基地建房,具體規(guī)劃管理由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定管理辦法。根據(jù)我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條的規(guī)定“ 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。”針對這一規(guī)定,各地對農(nóng)民使用原有宅基地建住宅,是否都要實施規(guī)劃許可管理,規(guī)定并不一致。以河北省為例,河北省在《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中規(guī)定,對于農(nóng)民使用原有宅基地建住宅的情況,只要求符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并不要求申請辦理村莊規(guī)劃許可證;而新疆、山東等省、自治區(qū)則規(guī)定,村民使用原有宅基地進行住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;
第二、河北省在原有宅基地上進行村民住宅建設(shè)所需的材料及程序。1、前提要符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,雖然按照《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定這種情況不需要辦理村莊規(guī)劃許可證,但仍要到城鄉(xiāng)規(guī)劃部門查詢是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具符合規(guī)劃的證明;2、不得超出原宅基地四至范圍;3、不得妨礙相鄰權(quán)利人的利益,如果對相鄰權(quán)利人有影響,需要提供四鄰權(quán)利人的認(rèn)可意見;4、報村民委員會同意,本人認(rèn)為,村民在原宅基地上建房,不屬于涉及全體村民利益的事項,不需要村民會議討論決定,只需村民委員會同意即可;5、向所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
 
                    

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