每當(dāng)事關(guān)孩子的新聞出來時，總是格外吸引公眾關(guān)注。

事情大家都已經(jīng)很清楚了：近期以來，以北京白云路小學(xué)“毒跑道”的新聞為爆點，大家對學(xué)校環(huán)境格外關(guān)注，畢竟已經(jīng)有很多孩子由于這些設(shè)施而出現(xiàn)了各種身體不適。而昨天央視曝光的毒跑道生產(chǎn)源頭則更讓人觸目驚心：就在離北京不遠(yuǎn)的河北，一些生產(chǎn)者三無產(chǎn)品的小作坊，以廢舊電纜、皮革甚至無跡可查的工業(yè)廢品等為原料，加工生產(chǎn)出價格低廉的塑膠顆粒等，現(xiàn)場環(huán)境極度糟糕。

事實上，只要隨手檢索就可發(fā)現(xiàn)，類似的新聞近兩年并不鮮見，且范圍覆蓋從新疆至東北、內(nèi)蒙至深圳等數(shù)個省市。

于是，我們請來了島上的環(huán)境專家云間子同學(xué)，談?wù)劇岸九艿馈钡膯栴}。

標(biāo)準(zhǔn)

先從一個吊詭的現(xiàn)象說起。

當(dāng)白云路小學(xué)的“毒跑道”的新聞出來之后，學(xué)校委托相關(guān)方對跑道進(jìn)行了檢測，結(jié)果是符合國家標(biāo)準(zhǔn)。但在家長的反對聲中，學(xué)校還是把跑道拆除了。

問題來了：動輒幾百名學(xué)生集體出現(xiàn)生理不適，排除流行病后，就要考慮環(huán)境因素的影響，換句話說，既然學(xué)生集體打噴嚏流鼻血，那么環(huán)境中一定存在可疑的物質(zhì)?？蔀槭裁礄?quán)威部門的檢測結(jié)果是合格呢？

島妹查詢了該跑道驗收和檢測所依據(jù)的國家推薦標(biāo)準(zhǔn)：《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田徑場地（GB/T22517.6-2011）》和《合成材料跑道面層（GB/T14833-2011）》。這兩個標(biāo)準(zhǔn)，對“合成材料跑道”（即塑膠跑道）面層中的有害物質(zhì)作出了一致的限量規(guī)定，主要檢測的指標(biāo)有苯、甲苯和二甲苯、游離TDI、可溶性重金屬。

順便吐槽一下，島妹先去搜索了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的網(wǎng)站，只查到了目錄，沒有查到全文，因為這兩個都是推薦標(biāo)準(zhǔn)而非強制標(biāo)準(zhǔn)；至于國家體育總局網(wǎng)站，根本沒有找到查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方。

但這兩項標(biāo)準(zhǔn)并不完善。去年，深圳出現(xiàn)相關(guān)問題之后，深圳市建筑科學(xué)研究院受政府委托開始進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有“國標(biāo)”規(guī)定的7項有害物質(zhì)，并不能完全含括跑道可能存在的有害物質(zhì)，比如一些多環(huán)芳烴、短鏈?zhǔn)灥取?/span>

換句話說，一方面，現(xiàn)有國標(biāo)在實際操作中更加注重跑道的硬度、彈性等物理性能；另一方面，現(xiàn)在這個行業(yè)中可能用到的一些有害物質(zhì)，恰恰沒有被國家標(biāo)準(zhǔn)包括在內(nèi)，因此不需要檢測。所以，才會出現(xiàn)問題跑道符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

另一個隱患在于：不論嚴(yán)格與否，這項標(biāo)準(zhǔn)針對的是跑道的成品，也就是鋪設(shè)完畢之后的檢驗。但施工過程中可能造成的污染，卻沒有明確的規(guī)定。許多問題的出現(xiàn)，恰恰是在施工過程中——塑膠跑道的原材料，本身就需要現(xiàn)場混合后鋪設(shè)，包括膠水調(diào)配的比例、溫度、濕度等（這讓人想起常州的“毒地”事件，也是在土壤翻修的過程中造成污染）。15年前，建設(shè)部出臺過一項標(biāo)準(zhǔn)，塑膠場地工程需要有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承包建設(shè)，但這項規(guī)定卻在2014年被取消。

于是，一系列的監(jiān)管問題就出現(xiàn)了。

熱衷

島妹上學(xué)的時候，學(xué)校的操場還多是煤渣泥土跑道。雖然并不舒適、也容易受傷，但并不存在污染的問題。但現(xiàn)在，塑膠跑道似乎已經(jīng)成了好一點學(xué)校的標(biāo)配。

為什么越來越多的學(xué)校熱衷于鋪設(shè)塑膠跑道？

按照國家有關(guān)學(xué)校場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個在校學(xué)生必須擁有活動場地11—15平方米，小學(xué)運動場地必須擁有200—300米的跑道，中學(xué)必須有300—400米的跑道，省級以上重點中學(xué)必須擁有400米的標(biāo)準(zhǔn)跑道。

注意，這里規(guī)定了跑道的長度，但沒有規(guī)定跑道的材質(zhì)。但事實上，十幾年來，塑膠跑道的建設(shè)一直處于熱潮中。2016年，浙江的“教育系統(tǒng)十大項目”之一，就是建設(shè)塑膠跑道；江蘇則從2012年起就把農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程列為惠民實事工程——形成對比的是日本，學(xué)校幾乎沒有塑膠跑道，只有專門培養(yǎng)運動員的體育場才有。

從初衷來說，鋪設(shè)塑膠跑道這樣的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行為，本身是為了實現(xiàn)教育資源均等化；相對于煤渣泥土，塑膠的物理性能也更好，有干凈美觀等優(yōu)點。

但問題也隨之而來。首先，是“低價中標(biāo)”。

按照行內(nèi)人士的說法，一般安全環(huán)保的塑造跑道每平米造價需要280元左右，但政府指導(dǎo)價則是180-220元每平米，實際招標(biāo)中甚至可能比150元還低。昨天央視的暗訪中，生產(chǎn)廠家透露的底價，則是每平米70多塊錢，還包括施工費用。

一分價錢一分貨，在層層轉(zhuǎn)包的過程中，要賺錢，偷工減料就成了必然的選擇。同時，真正注重質(zhì)量和環(huán)保的企業(yè)則被劣幣驅(qū)逐，甚至干脆退出了中小學(xué)、幼兒園的招投標(biāo)領(lǐng)域。

事實是，十幾年來，國內(nèi)通過國際田聯(lián)認(rèn)證的塑膠跑道生產(chǎn)企業(yè)不過十幾家，但現(xiàn)在行業(yè)中的廠商則有3000多家；其中，無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型作坊占據(jù)了超過一半的市場份額。

行業(yè)如此，監(jiān)管哪里去了？

監(jiān)管

說起來也真是很讓人郁悶：在關(guān)系到少年兒童健康的這一領(lǐng)域，卻恰恰是多頭治水造成的真空。一般中小學(xué)鋪設(shè)塑膠跑道，由教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，走政府采購渠道。問題就來了：教育部門的人對此缺乏專業(yè)知識，體育部門認(rèn)為學(xué)校的事情有教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)，質(zhì)檢部門認(rèn)為這屬于基建領(lǐng)域，住建部門更不管，這又不是房子。

但無論如何，總要有主要的部門來牽頭負(fù)責(zé)。

今天晚上，教育部的新聞出來了：對環(huán)保、質(zhì)檢機構(gòu)檢測認(rèn)定不合格的跑道，立即鏟除；暑假期間，對新建的跑道進(jìn)行檢測排查，并對其招標(biāo)過程及相關(guān)合同進(jìn)行審查；立即叫停在建和擬建的塑膠跑道的繼續(xù)施工，重新對其招標(biāo)過程及相關(guān)合同進(jìn)行審查，進(jìn)一步明確質(zhì)量與安全要求，在確保施工質(zhì)量萬無一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工。就在昨天，教育部也再次會同環(huán)保部、住建部、體育總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，研究標(biāo)準(zhǔn)制定等有關(guān)問題。

工業(yè)固廢資源化本來是件好事。通常難以自然降解的固體廢物，堆放或填埋都要占用大量土地，如果全部焚燒，不僅浪費資源，全國也要增加很多焚燒廠，總有一座建在您的身邊，很多人又不愿意。再生作為建筑材料，是工業(yè)固廢最常見的資源化途徑。

而就橡膠制品來說，我國是生膠資源進(jìn)口國，又面臨越來越大的機動車保有量，廢舊輪胎經(jīng)過一定的脫硫再生處理，加工成可以鋪設(shè)塑膠跑道的膠粒，既節(jié)約資源，又減少廢棄物處理壓力，可謂一舉兩得。所以，不是說廢舊輪胎不能制造膠粒，而是不能以不規(guī)范的生產(chǎn)方式來“再利用”各種橡膠和塑料垃圾。顯然，被曝光的這些小作坊，制造的根本就是三無產(chǎn)品，毫無一絲規(guī)范可言。

但另一則新聞則讓島妹啞然。央視新聞出來之后，河北當(dāng)?shù)氐囊粍t報道中有這樣一句話：“該負(fù)責(zé)人還表示，根據(jù)目前掌握的情況，在河北省此前的監(jiān)督檢查中從未發(fā)現(xiàn)過有此情況”。

好吧，我們知道，政府監(jiān)管的力量是有限的，對于數(shù)量眾多的小作坊，監(jiān)管部門有所漏失也是可以理解的。除了國家各相關(guān)部委發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》對工商注冊、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定，廢舊輪胎綜合利用行業(yè)也有《行業(yè)準(zhǔn)入條件》，都不僅僅是一個地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局能全部管理起來的事情。從新聞畫面中透露的生產(chǎn)狀態(tài)，可能還有許多職能部門要行動起來。

但從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來說，這次被曝光的河北一些縣市，如果能以此事為契機，面對京津冀地區(qū)存在巨大而現(xiàn)實的固廢處理需求，科學(xué)規(guī)劃自己的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，升級技術(shù)，規(guī)范發(fā)展，說不定也是促進(jìn)就業(yè)和拉動經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

十幾年來，毒跑道的新聞其實從未離我們太遠(yuǎn)。每一次新聞，都是一次反思的機會。誰都不希望看到這樣的機會最終又成爛尾，正如我們前天說過的，現(xiàn)在，已經(jīng)沒有人可以忽視“記憶”的重要。

文／云間子