為什么工業(yè)對中國仍然重要？

yanyahoo 2016-06-20

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2013年，第三產(chǎn)業(yè)占我國GDP的比重第一次超過第二產(chǎn)業(yè)（45.5%：45.0%），隨后二者差距不斷拉大。2014年，第三產(chǎn)業(yè)比重達到48.1%，超過第二產(chǎn)業(yè)5.4個百分點。其中，工業(yè)比重從2013年的38.3%下降到35.9%，工業(yè)對GDP增長的貢獻率也從41.1%下降到38.3%。一些人認為，在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，特別是由于工業(yè)造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，工業(yè)的發(fā)展已不重要，中國經(jīng)濟應(yīng)該加快向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。我們認為，在當(dāng)前的發(fā)展階段，工業(yè)無論對于保持較長時期的中高速增長，還是對于化解經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾和問題都具有重要意義。國際金融危機后發(fā)達國家重振制造業(yè)也說明了，即使進入后工業(yè)化社會，工業(yè)對一國經(jīng)濟仍然非常重要性。

1．工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎

工業(yè)一直是推動中國經(jīng)濟高速增長的重要力量。自改革開放以來，工業(yè)在中國國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，盡管工業(yè)占GDP比重呈現(xiàn)幾次周期性波動，但一直保持在40%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般是用現(xiàn)價增加值占GDP的比重來衡量的，沒有考慮到價格變化的影響。一般來說，相對于工業(yè)和制造業(yè)部門，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率更難以提高，這就造成服務(wù)業(yè)成本上漲快于第二產(chǎn)業(yè)，因此用現(xiàn)價衡量的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重比實際產(chǎn)出占GDP的比重增加的更快。從圖1可以看到，按照1980年不變價格，工業(yè)占GDP的比重直到最近仍呈上升趨勢，且2011年工業(yè)占GDP比重高達66.88%。

從圖2可以看到，1991-2002年，工業(yè)對GDP增長的貢獻率均超過55%，最高曾達到62.6%；從2003年開始，工業(yè)對GDP增長的貢獻率出現(xiàn)較大幅度下降，但到直到2013年才下降到40%以下。特別是在國際金融危機后2011-2012年的經(jīng)濟恢復(fù)期，工業(yè)對GDP增長的帶動作用一度超過服務(wù)業(yè)。李克強總理提出，“宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出‘下限’，物價漲幅等不超出‘上限’”。只有穩(wěn)住增長，才能給進一步深化改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。因此，適應(yīng)經(jīng)濟增長新常態(tài)，保持住較長時期的中高速增長除了促進服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展外，穩(wěn)定工業(yè)增長必不可少。

2．工業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、增收入的重要支撐

2012年，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員15,236.40萬人，其中工業(yè)就業(yè)5,237.8萬人，占全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)比重的34.38%，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)無論對于保障就業(yè)還是推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展均具有非常重要的作用。如果工業(yè)部門衰退，不但會直接造成大量工業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力失業(yè)，而且會由于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)間接造成服務(wù)業(yè)勞動力的失業(yè)。同時由于工業(yè)崗位與服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)崗位存在職業(yè)技能的較大差異，受制于長期形成的人力資本的限制，工業(yè)失業(yè)人口轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)較為困難，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。發(fā)展工業(yè)也是提高居民收入水平的需要。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，工業(yè)都提供相對較高的工資。以美國為例，2010年，美國全部產(chǎn)業(yè)的工人年平均工資是56436美元，而制造業(yè)工人的年平均工資是77186美元。因此，在未來城鎮(zhèn)化進一步推進、人們生活進一步改善的過程中，工業(yè)部門將提供重要的推動力量。

3．工業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體

工業(yè)本身是技術(shù)創(chuàng)新最為活躍的部門。例如，2004年美國產(chǎn)業(yè)研發(fā)的70%來自于制造業(yè)，總值達1470億美元，并擁有美國全部專利技術(shù)的90%（Executive Office of The President，2009）。從中國R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D人員、R&D人員全時當(dāng)量和有效發(fā)明專利的比重來看，“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”是最集中的部門，分別占全國的84.80%、74.52%、75.77%、74.50%（表1）。但這一產(chǎn)業(yè)有很大的特殊性，基本屬于專業(yè)的研究開發(fā)部門。在除此以外的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)中的“有色金屬礦采選業(yè)”、“農(nóng)副食品加工業(yè)”、“食品制造業(yè)”、“化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)”、“醫(yī)藥制造業(yè)”、“專用設(shè)備制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”、“電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”是研發(fā)投入或產(chǎn)出最為集中的工業(yè)行業(yè)，其中的醫(yī)藥制造業(yè)與專用設(shè)備制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費、人員投入占比均超過了傳統(tǒng)上所謂研發(fā)密集型的軟件業(yè)。工業(yè)不但本身是技術(shù)創(chuàng)新的活躍部門，同時也是其他部門技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐，第一、第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步也必須以工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和運用為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實質(zhì)上就是以工業(yè)化為基礎(chǔ)對科技的大規(guī)模運用。工業(yè)部門特別是制造業(yè)部門是保持一個國家和地區(qū)創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。國際金融危機后，發(fā)達國家開始反思過去大規(guī)模的離岸外包和制造業(yè)空心化對本國創(chuàng)新能力的損害。一方面，一些創(chuàng)新活動的模塊化程度低、產(chǎn)品創(chuàng)新與過程創(chuàng)新聯(lián)系緊密，需要R&D環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)進行頻繁的溝通。另一方面，創(chuàng)新活動需要由產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集體能力（collective capabilities）共同形成的產(chǎn)業(yè)公地（industrial commons）的支撐，制造過程的缺失不但傷害某一具體企業(yè)的研發(fā)能力，而且會傷害包括先進材料、工具、生產(chǎn)設(shè)備、零部件在內(nèi)的為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的其他企業(yè)，基礎(chǔ)性的R&D活動也就失去了存在的基礎(chǔ)。隨著制造業(yè)流失造成的潛在雇用機會的減少，有經(jīng)驗的人更換工作、從該地區(qū)搬走，學(xué)生對進入該領(lǐng)域敬而遠之，最終產(chǎn)業(yè)公地將喪失大量的工作、技能和科學(xué)知識，不再能夠支撐上下游活動的提供者，反過來也使這些企業(yè)離去。因此，中國要成為創(chuàng)新型國家，就必須有發(fā)達的工業(yè)體系。

4．工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

工業(yè)產(chǎn)品是服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時工業(yè)本身也會產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)的需求，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)OECD中的28個發(fā)達國家2005年投入產(chǎn)出表，制造業(yè)各個部門對服務(wù)業(yè)的影響力顯示，即使影響力最低的焦炭、精煉石油產(chǎn)品及核燃料制造行業(yè)其每增加一個單位最終使用時，也會對服務(wù)業(yè)產(chǎn)生0.4362的需求拉動（江曼琦和席強敏，2012）。隨著工業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、高端化推進，將會需要越來越多的由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等提供的現(xiàn)代金融服務(wù)，由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢、策劃等提供的信息服務(wù)，需要由會計、審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等提供的中介服務(wù)，由教育、培訓(xùn)、會議、展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流等提供的新型服務(wù)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將會不斷擴大，從而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展、新的工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)還會創(chuàng)造、衍生出新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。世界發(fā)達國家都經(jīng)歷了由制造業(yè)高度發(fā)達然后才向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，沒有高度發(fā)達的工業(yè)制造業(yè)，服務(wù)業(yè)也注定是早產(chǎn)的、不健康的。

5．工業(yè)是綠色低碳發(fā)展的動力

應(yīng)對全球氣候變暖的減排責(zé)任與承諾、原油進口依存度不斷提高使得提高能源消費效率、減少二氧化碳排放成為經(jīng)濟發(fā)展的重要約束。隨著生活水平的提高，人民群眾越來越關(guān)心環(huán)境問題，特別是2012年冬以來北方地區(qū)持續(xù)的霧霾天氣引起人民群眾極大的關(guān)注與擔(dān)憂。許多普通人將環(huán)境污染歸結(jié)于工業(yè)。但一方面，工業(yè)并不等同于高能耗、高污染。高能耗、高污染物排放主要集中于“石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)”、“化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)”、“非金屬礦物制品業(yè)”、“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”、“有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”等石化、化學(xué)、冶金、建材等工業(yè)部門，而“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”、“電氣機械及器材制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”的單位工業(yè)總產(chǎn)值的能耗和污染物排放遠遠低于工業(yè)平均水平。2010年，“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)”億元GDP的能耗分別為1.37萬噸標(biāo)準煤和0.16萬噸標(biāo)準煤。“交通運輸設(shè)備制造業(yè)”、“電氣機械及器材制造業(yè)”、“通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)”2007年的工業(yè)增加值率分別為25.69%、25.20%、20.20%和27.00%。按照這一增加值率并按規(guī)模以上工業(yè)計算，四行業(yè)的單位增加值能源消耗仍與“批發(fā)、零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)”大致相當(dāng)并遠遠低于“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”。進一步來說，二位數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)包含若干三位數(shù)、四位數(shù)產(chǎn)業(yè)，每一細分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品存在很大的差異；另一方面，即使是同一細分產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的能耗和污染物排放也有顯著的不同，例如在制藥行業(yè)，原料藥環(huán)節(jié)的污染較大，而成品藥的制造環(huán)節(jié)污染較小。對于某一特定的地區(qū)，其某一特定工業(yè)部門并不一定是全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而是僅集中了產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)。另一方面，要解決中國所面臨的資源枯竭、環(huán)境污染等問題，必須依靠發(fā)達的工業(yè)生產(chǎn)能力和先進的工業(yè)技術(shù)水平。沒有發(fā)達的工業(yè)，不但不能滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，也無法生產(chǎn)出先進的裝備提高資源和能源的利用效率、減少污染物和二氧化碳排放和治理既有的環(huán)境、生態(tài)問題。