關(guān)于寧都縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃草案的報告 

（2016年4月1日在寧都縣第十七屆人民代表大會第七次會議上）

寧都縣發(fā)展和改革委員會主任 廖 瑋

各位代表：

　　受縣人民政府的委托，我向大會書面報告全縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2015年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以蘇區(qū)振興發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，攻堅克難，奮力作為，持續(xù)推進“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，各項目標任務(wù)如期完成，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.43億元，增長9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為22.1：40.3：37.6，規(guī)模以上工業(yè)增加值26.65億元，增長9%；財政總收入10.12億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入7.48億元，增長9.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資67.99億元，增長18.2%；社會消費品零售總額36.36億元，增長11.4%；實際利用外資5806萬美元，增長10.42%；實際引進內(nèi)資24.26億元，同比增長12.78%；實現(xiàn)外貿(mào)出口總額2386萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19189元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入7695元，增長13.5%。

　　(一)促增長，政策紅利持續(xù)釋放

　　1.國家部委對口支援持續(xù)發(fā)力。國家人社部支援的人社“四個方面”①、國家水利部支援的水利“十大工程”②加速落地實施，永寧水利樞紐工程開始蓄水，水利部幫扶編制水利“十三五”規(guī)劃。

　　2.省政府量身定制發(fā)展方案。成功爭取省發(fā)改委、省委農(nóng)工部正式印發(fā)《實施方案》③，寧都試驗區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。已有發(fā)改委、水利局、防震減災(zāi)局、人防辦、糧食流通中心、扶貧辦、民宗局、衛(wèi)計委、供銷社、直屬工委、城建局等12個單位獲得省直對口部門批復(fù)同意寧都享受省直管試點縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

　　3.爭資爭項規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年共爭取到各級財政補助資金27.2億元。其中發(fā)改委爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金和省基建投資項目資金2.87億元，爭取到國家專項建設(shè)基金3.67億元。編報“三年滾動投資計劃”項目414個，總投資876.5億元；策劃包裝了8類29個招商項目進入市級項目庫，新開發(fā)上報“寧都通用機場建設(shè)”等20個項目列入省市重點招商項目。

　　4.重大項目加速推進。大力開展“交通建設(shè)年”活動，昌寧高速建成通車，G236竹笮至七里段和G356寧石亭至賴坊段基本完成；寧定高速、昌寧高速縣城連接線、東門大橋加快推進。一批能源項目取得突破性進展，寧都至紅都220千伏輸電線路竣工投運，建成長勝110千伏變電站，完成了3座35千伏變電站改擴建，撫州至紅都500千伏輸電工程加快推進。寧都火力發(fā)電項目進入省市“十三五”規(guī)劃，龍源小布鉤刀咀風電場項目已完成測風并獲得國家能源局核準。水利建設(shè)方面，已編制完成《寧都縣團結(jié)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》,東韶鄉(xiāng)防洪工程等5個中小河流治理項目通過竣工驗收，寒婆嶺等20座?。?）型水庫除險加固工程基本完成。

　　5.深化改革全面展開。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，縣衛(wèi)計委、縣市場監(jiān)督管理局、縣不動產(chǎn)登記局組建到位。加快行政審批制度改革，縣本級行政審批事項精簡為244項，減少129項，精簡率達35%。商事制度改革增活力，注冊資本登記由實繳改為認繳，全面啟動“三證合一、一照一碼”④登記制度改革。全年新發(fā)展個體工商戶2700余戶，新增注冊資金超50億元。

　?。ǘ┱{(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

　　1.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。圍繞“4+3”⑤工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點打造輕紡服裝、礦產(chǎn)品精深加工、門業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做優(yōu)“一園三區(qū)”⑥發(fā)展平臺。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值率先突破50億元。易富科技新廠區(qū)、朝盛礦業(yè)二期、鑫騰木業(yè)等項目建成投產(chǎn)，寶華山青塘水泥、贛鋒鋰業(yè)等項目有序推進。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增9家、達到80家。實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入95億元，增長6.4%。全年工業(yè)用電量達2.54億千瓦時。繼易富科技之后，新增永通科技、亞美達2家企業(yè)實現(xiàn)稅收超千萬元，贛州龍樹門業(yè)進入全省民營企業(yè)制造業(yè)百強。繼永通科技在“新三板”成功上市后，綠緣環(huán)保袋有限公司在上海股權(quán)托管交易中心Q板市場掛牌，江西星布斯農(nóng)業(yè)又即將在“新三板”⑦掛牌。

　　2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪新豐收?！?+4+N”⑧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全縣糧食總產(chǎn)43.67萬噸，臍橙種植面積增加到14.55萬畝，產(chǎn)量達到13.8萬噸，果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達10億元；寧都黃雞出籠3366萬羽；油茶種植面積達到15.68萬畝；煙葉、白蓮、生豬等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?！按涮铩迸拼竺撰@許可使用綠色食品標志，榮獲國家級“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”和“全國重點產(chǎn)茶縣”。新增農(nóng)民合作社55家、家庭農(nóng)場75家。

　　3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。金融業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。江西銀行入駐寧都，全縣金融機構(gòu)存貸款余額分別為205.44億元和108.27億元，分別比年初增長22.3%和13.58%。房地產(chǎn)業(yè)加速回暖，完成開發(fā)投資21.8億元，同比增長16%。電子商務(wù)發(fā)展迅猛。全省、全市電子商務(wù)進農(nóng)村現(xiàn)場推進會相繼在寧都召開，奧園贛東南跨境商品展示交易中心、卡迪奴電商體驗館火爆開業(yè)，電商孵化園入駐企業(yè)和商戶增至138家，發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站136個，全年實現(xiàn)網(wǎng)交額32.6億元，同比增長146%。旅游經(jīng)濟初顯成效。翠微峰景區(qū)“兩權(quán)”⑨收回，全縣接待游客155萬人次，旅游總收入11.76億元。田埠東龍列入第三批全國特色景觀旅游名村，小布鎮(zhèn)獲評2015年全省“十大休閑旅游小鎮(zhèn)”，寧都電商產(chǎn)業(yè)園被評為2015年江西省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，寧都飛天工藝品有限公司榮獲2015年江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ㄈ┲脚_，城鄉(xiāng)建設(shè)如火如荼

　　1.做強園區(qū)，筑牢發(fā)展平臺。工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)工作通過終審，小微創(chuàng)業(yè)園啟動建設(shè)，青塘新型建材產(chǎn)業(yè)園“三通一平”⑩加快推進。易富科技北側(cè)道路已完成路基工程，三橫路建設(shè)進程加快。水東園區(qū)新建占地3800平方米集貿(mào)市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)保障性住房正在加緊裝修。大力實施招商引資，全年外出招商62批次，接觸與拜訪客商600余人次，成功引進億元以上項目8個。

　　2.做優(yōu)城區(qū)，提升城市品質(zhì)。高標準編制《寧都縣城市總體規(guī)劃（2013—2030）》，凌云大道、翠微西路西延、梅江南路等12個城區(qū)重大項目竣工，城市承載功能進一步增強，城區(qū)建成區(qū)面積達到20.1平方公里，常駐人口達到21.4萬，全縣城鎮(zhèn)化率達到42.43%。大力開展“三城同創(chuàng)”?工作，實行35個片區(qū)責任制，重點整治城市環(huán)境。狠抓違章建筑，組建城市建設(shè)綜合執(zhí)法大隊，累計清理整治違法違章建筑21185平方米。

　　3.做美鄉(xiāng)村，農(nóng)村面貌更加秀美。注重規(guī)劃和布點，完成了全縣286個村莊規(guī)劃編制，實施了155個新農(nóng)村建設(shè)點村莊整治，改造農(nóng)村危舊土坯房5756戶。整合資金2700余萬元，重點推進了7個鎮(zhèn)村聯(lián)動、8個中心村點和11個基礎(chǔ)村建設(shè)，各圩鎮(zhèn)建設(shè)品位得到明顯提升。安排1500萬元開展農(nóng)村清潔工程，重點整治“三道兩村”?，被評為全市農(nóng)村生活垃圾專項治理工作先進縣。全年新增造林綠化面積5.2萬畝，治理水土流失面積5.1萬畝，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。小布鎮(zhèn)大土樓新村被評為江西省水生態(tài)文明村，黃陂河被列為全市唯一省級濕地公園試點。

　　（四）惠民生，社會事業(yè)亮點紛呈

　　1.民生保障深入人心。投入民生資金近30億元，全面完成省、市下達民生工程任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5390人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18930人，超額完成市下達任務(wù)。保障性住房新開工1464套，“沐春苑”和人才公寓交付使用，思源保障性住房一期工程已完成主體工程。大山背生態(tài)陵園、縣殯儀館開工建設(shè)，革命烈士紀念園竣工投入使用，動工新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，縣社會福利中心基本完工。“救急難”試點?有力推進，城鄉(xiāng)低保普遍提標提補。成功應(yīng)對“5·19”特大洪災(zāi)，災(zāi)后重建順利推進。

　　2.社會事業(yè)繁榮發(fā)展。辦學條件持續(xù)改善，新建成幼兒園、第九中學、思源實驗學校、特殊學校等4所學校并投入使用，一大批農(nóng)村中小學校面貌煥然一新，“一鄉(xiāng)一所”公辦幼兒園建設(shè)有序推進，新增學位6000多個，新招聘教師473名?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，完成黃陂、小布、釣峰等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個村衛(wèi)生所（室）規(guī)范化建設(shè)初見成效。出版發(fā)行《人文寧都》叢書等系列文學攝影作品，開展全縣首屆優(yōu)秀文藝作品評選活動。成功舉辦四國男籃巔峰爭霸賽。國家科技富民強縣專項工程通過部級驗收。

　　3.扶貧攻堅取得階段性成果。研究出臺“3+24+N”?精準扶貧政策體系，實施精準扶貧“九大工程”?，實現(xiàn)134個貧困村單位駐村幫扶、3.94萬戶12.3萬貧困人口干部結(jié)對幫扶“兩個全覆蓋”。產(chǎn)業(yè)扶貧取得突出成效，首次被列為中央財政資產(chǎn)收益扶貧試點縣，啟動建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，縣財政全年投入扶貧資金2億元，全年減少貧困人口4.86萬人。

　　（五）管長遠，“十三五”規(guī)劃編制有序推進

　　加強與國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制的銜接，密切關(guān)注國家、省、市規(guī)劃的總體導(dǎo)向和最新內(nèi)容，審議通過了《規(guī)劃建議》，牽頭編制了《規(guī)劃綱要（草案）》。扎實開展前期工作，組織完成了以工代賑、易地扶貧搬遷等40項課題調(diào)研和規(guī)劃編制，督促指導(dǎo)縣直有關(guān)部門做好專項規(guī)劃編制。研究提出納入國家、省、市“十三五”規(guī)劃基本思路的“重大工程、重大項目、重大政策”，梳理上報了城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、社會民生等五個方面47個重大項目及重大政策訴求，確保與上級規(guī)劃目標同向、步伐合拍。

　　上述成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大代表、縣政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣上下積極努力的結(jié)果。但是，我們也清醒地認識到我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟形勢及相關(guān)政策的影響，個別經(jīng)濟指標未完成目標任務(wù)；工業(yè)經(jīng)濟下行壓力增大，固定資產(chǎn)投資不足，實體經(jīng)濟運行困難；生產(chǎn)要素制約瓶頸凸顯，企業(yè)盈利發(fā)展空間受限，工業(yè)規(guī)模較??；城鎮(zhèn)化步伐不快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展壓力依然較大。對此，我們將認真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

　　二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和目標初步安排

　　（一）總體思路

　　2016年是“十三五”開局之年，我縣將按照“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“十六字”方針和市委“六大攻堅”要求，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、聚集發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、同步小康，決戰(zhàn)主攻工業(yè)、精準扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和社會事業(yè)發(fā)展等六大戰(zhàn)役，深入推進綠色崛起、改革開放、依法治縣和黨的建設(shè)等四大工程，創(chuàng)建縣域經(jīng)濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)，抓項目、促投資、補短板、降成本、強動力，確保2016年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)圓滿完成。

　?。ǘ┲饕繕?/p>

　　到2016年底，全縣生產(chǎn)總值增長9%；財政總收入增長8%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長10%；實際利用外資增長10%；外貿(mào)出口增長4.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。

　　三、2016年工作打算

　?。ㄒ唬┓糯笳咝?yīng)，推進蘇區(qū)振興大變樣

　　找準國家扶持政策與寧都實際的最佳切入點和落腳點，拓展政策效應(yīng)，最大限度實現(xiàn)政策項目化、項目工程化、工程實物化。

　　1.推動《若干意見》?全面落實。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實，深入落實《若干意見》、《振興規(guī)劃》?和各項對口支援配套支持意見。全面推進尚未落地重大政策的對接落實，重點加強對南豐至瑞金高鐵、火力發(fā)電、通用機場等重大項目的跟蹤對接。

　　2.推進創(chuàng)新試驗區(qū)順利實施。圍繞《實施方案》，繼續(xù)強化與省直部門溝通對接，全面落實“寧都縣享受省直管縣的經(jīng)濟社會管理權(quán)限”，最大限度增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主管理能力。爭取在2016年上半年全部權(quán)限下放到位，跟蹤落實《實施方案》中明確的財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、國土、對口幫扶等一系列政策。開展項目推進攻堅戰(zhàn)、項目落地突擊月等活動，加強對政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效，全力推進創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。

　　3.全面擴大對口支援效應(yīng)。健全完善對口支援上下協(xié)調(diào)推進機制，繼續(xù)加強與國家水利部、人社部、省水利廳、省人社廳、省文化廳等上級部門的對接，強化省直部門與寧都干部對口下派上掛工作。

　?。ǘ┳ロ椖繑U投資，推進項目攻堅大決戰(zhàn)

　　實施項目帶動戰(zhàn)略，把重大項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的第一抓手，建立健全項目推進機制，扎實推進項目落地生根，以大投入帶動大發(fā)展。

　　1.加快基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。在交通建設(shè)方面，全力推進吉永泉鐵路開工建設(shè)，協(xié)調(diào)推進南豐至寧都至瑞金城際鐵路做好項目前期工作，建成寧都至定南高速公路和昌寧高速公路連接線，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路和濟廣高速公路固村至長勝連接線，完成國道236洛口至隘上段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段升級改造工程，推進東門大橋、東江大橋、竹笮新屋大橋等危橋重建項目建設(shè)。加快推進水東水利樞紐工程、好支橋水庫、第二水廠、城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進安福社溪光伏并網(wǎng)發(fā)電，做好大唐火力發(fā)電的前期工作，開工建設(shè)龍源鉤刀咀風力發(fā)電項目。

　　2.加快國家專項建設(shè)基金項目進展。完善國家專項建設(shè)基金項目工作推進舉措和考核體系，抓好寧都高級技工學校、生活垃圾填埋場二期工程、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化綜合處理項目、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、梅江防洪工程、黃陂鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小布鎮(zhèn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)等20個國家專項建設(shè)基金項目的建設(shè)。主動謀劃包裝專項建設(shè)基金項目，做好項目前期工作，加強溝通對接，積極申報2016年國家專項建設(shè)基金項目，確保形成“籌劃一批、申報一批、開工一批、推進一批、竣工一批”的良性循環(huán)。

　　3.充實三年滾動投資計劃項目。認真謀劃儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的重大項目，做好3年滾動投資計劃項目庫錄入工作，爭取納入國家各類債券、信貸等投資計劃，獲得上級更多項目和資金支持。

　　（三）全力主攻工業(yè)，推進工業(yè)發(fā)展大提速

　　按照三年主攻工業(yè)推進計劃，把任務(wù)層層落實，做到目標同心同向。

　　1.精準幫扶企業(yè)。實施常態(tài)化精準幫扶工程，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)、部門精準幫扶企業(yè)制度。嚴格落實《寧都縣三年主攻工業(yè)推進計劃（2016—2018年）》、《寧都縣精準幫扶企業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策措施；加大易富科技、卡迪奴、恒豐礦冶、贛鋒鋰業(yè)等龍頭企業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮“財園信貸通”、“小微信貸通”、“銀園?！?、“助保貸”等融資平臺和中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金作用，降低企業(yè)融資成本；推進奧園跨境電商交易中心等項目建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)幫扶全覆蓋。支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)圍繞需求結(jié)構(gòu)變化自主創(chuàng)新，發(fā)展壯大成“規(guī)上企業(yè)”?。建立和完善工業(yè)發(fā)展通報推進、專項督查、考評獎懲等制度，嚴格落實“五個一”?項目推進機制，力爭2016年實現(xiàn)竣工投產(chǎn)20個項目以上。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動鋰電、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)集聚。以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，在“4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中布局，完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、電商、市場等服務(wù)體系，重點打造輕紡服裝和礦產(chǎn)品精深加工2個核心產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)、門業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)等3個特色產(chǎn)業(yè)集群。依托水東工業(yè)園、新中勝產(chǎn)業(yè)基地，做大做強服裝、鞋帽、箱包生產(chǎn)等輕紡服裝產(chǎn)業(yè)；依托青塘鋰電新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展以硫酸生產(chǎn)、鋰電精深加工、水泥生產(chǎn)等礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；依托食品產(chǎn)業(yè)園，全力推進以大米、臍橙、寧都黃雞、油茶等農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)為主的食品加工業(yè)；依托省級門業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加大力度發(fā)展以防火門、防盜門為生產(chǎn)重點的門業(yè)產(chǎn)業(yè)；依托小布鉤刀咀、安福光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，形成五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

　　3.優(yōu)化投資環(huán)境。完成工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，做大做優(yōu)“一園三區(qū)”工業(yè)發(fā)展平臺。加速推進“三通一平”、綜合管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好園區(qū)污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力；加快推進縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)項目建設(shè)，完善周邊學校、住房、醫(yī)院以及商業(yè)等公共服務(wù)配套設(shè)施，提升園區(qū)公共服務(wù)綜合水平。積極推進政務(wù)公開，提高辦事效率，鐵心硬手懲治吃拿卡要不良作風，嚴厲打擊阻撓施工、強攬工程等破壞投資環(huán)境違法犯罪活動，切實優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。

　?。ㄋ模┐蝽懨撠毠詰?zhàn)，推進貧困面貌大改善

　　貫徹落實中央省市扶貧工作會議精神，打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全年退出“十三五”貧困村7個、減少貧困人口3.4萬人。

　　1.量化精準結(jié)對“幫扶網(wǎng)”。組織147個縣直駐縣單位對107個貧困村定點扶貧，實施“五定”?措施。選派“第一書記”到貧困村任職，落實“五個一”21措施，切實幫助貧困戶脫貧。

　　2.打?qū)嵕珳拭撠殹敖M合拳”。全力推進精準扶貧“九大工程”，切實幫助貧困群眾脫貧。從就業(yè)培訓、信貸支持、信息服務(wù)等方面著手，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展臍橙、黃雞、白蓮、蔬菜、油茶、煙葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，力爭完成搬遷扶貧移民任務(wù)1255人；突出電商扶貧，幫助貧困群眾發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)；通過保障扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，實施社會保障兜底脫貧；通過社會扶貧，動員社會力量參與扶貧開發(fā)工作。

　　3.探索精準脫貧“新體制”。健全投入增長機制，統(tǒng)籌整合資金使用。建立貧困退出機制，完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計與貧困監(jiān)測制度，完善脫貧工作責任機制，層層簽訂脫貧攻堅責任書。建立健全精準扶貧攻堅工作考核評價機制，啟動建設(shè)寧都扶貧產(chǎn)業(yè)園，探索設(shè)立扶貧救助專項基金，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提升

　　圍繞產(chǎn)業(yè)升級攻堅，把握產(chǎn)業(yè)的主攻方向和發(fā)展趨勢，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力保住農(nóng)業(yè)領(lǐng)先地位，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)先升級。

　　1.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)。圍繞“1+4+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，抓好以農(nóng)田水利、病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地開發(fā)整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，扶持黃雞、臍橙、油茶、白蓮、煙葉等特色農(nóng)業(yè)做大做強。重點抓好糧食綜合生產(chǎn)能力提升，穩(wěn)定糧食種植面積105萬畝，建成黃陂中心糧庫2.5萬噸倉儲項目，打響寧都“翠田”大米品牌。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為核心，加大項目和科技投入，進一步健全科技服務(wù)體系，實現(xiàn)良種良法擴散效應(yīng)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體。深入推進聯(lián)耕聯(lián)種，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高合作社帶動輻射能力。

　　2.推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增效。壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生活性服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是促進電商升級，打造競爭優(yōu)勢。緊抓全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣政策，打造寧都電子商務(wù)發(fā)展的升級版。加強平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進縣電商孵化園（二期）建設(shè)；圍繞電子商務(wù)進農(nóng)村工作，完善電商進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，組建農(nóng)產(chǎn)品綜合檢驗檢測中心，打通網(wǎng)絡(luò)大市場與農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)最后一公里；鼓勵農(nóng)民觸網(wǎng)，分享電子商務(wù)帶來的實在福利。二是內(nèi)外兼修，打響寧都旅游品牌。依托豐富旅游資源，大力實施旅游活縣戰(zhàn)略，以紅色旅游為主題，以生態(tài)休閑為主體，以民俗宗教旅游為補充，加大開發(fā)建設(shè)和宣傳力度。策劃打造昌寧高速連接線，支持小布休閑旅游小鎮(zhèn)發(fā)展升級，開發(fā)推介寧都菜系，啟動建設(shè)中國狀元文化博覽園，按景區(qū)標準建設(shè)蓮花山、永寧寺等宗教場所，發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，重點解決“吃住行游購娛”六要素配套設(shè)施，把寧都打造成為“江西風景獨好”的重要支點。三是完善金融服務(wù)體系，穩(wěn)妥做強金融業(yè)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大政銀企對接力度，做好防范和打擊非法集資宣傳工作。加強金融資源整合，做好南昌銀行進駐對接工作，擴大金融服務(wù)覆蓋面。四是提升服務(wù)水平，加快物流體系建設(shè)。圍繞打造贛東南區(qū)域物流中心，整合運輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業(yè)功能，加快由傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展冷鏈配送業(yè)務(wù)，研究寧都商貿(mào)物流園專業(yè)批發(fā)市場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心，提升物流服務(wù)水平。

　　（六）加快新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大發(fā)展

　　堅定不移走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，加快健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　1.打造宜業(yè)宜居中心城區(qū)。圍繞打造贛東南區(qū)域性中心城市的目標，完善城市總體規(guī)劃，加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化綜合處理工程，推動竹笮鄉(xiāng)同城化發(fā)展，構(gòu)建中等城市框架。加快永寧新城、翠微新城建設(shè)，推進梅江老城區(qū)改造，進一步擴大城區(qū)建成面積。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，完善縣城道路、公交、供排水、供電、網(wǎng)絡(luò)通信、供氣、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，實施梅江“一江兩岸”、龍溪湖“一溪兩岸”、路燈系統(tǒng)節(jié)能改造等項目，完善城市功能。深入推進“三城同創(chuàng)”工作，爭取2016年完成省級園林縣城和市級文明城市創(chuàng)建工作。

　　2.推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“公平競爭，競點立項”的原則確定建設(shè)點，加快推進鎮(zhèn)村聯(lián)動、中心村、基礎(chǔ)村點建設(shè)，著力建設(shè)319線、昌廈線、寧石線、永寧線、樂寧線、高速公路沿線等6條美麗鄉(xiāng)村精品帶。加快推進竹笮、黃陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水、垃圾處理設(shè)施、停車場、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范圩鎮(zhèn)綜合整治，完善圩鎮(zhèn)“凈化、綠化、美化、亮化”工程。實施農(nóng)村清潔工程，加大對田埠東龍古村、黃陂山堂紅色舊址村等特色文化村的保護力度，發(fā)展壯大小布大土樓村、竹笮賴沙電商村等新型農(nóng)村。

　　（七）以綠色生態(tài)為生命線，推進生態(tài)文明大創(chuàng)建

　　開展先行試點，推進生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，打造贛江源頭綠色生態(tài)屏障。

　　1.推進生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建“國家森林城市”，推進梅江國家濕地公園試點建設(shè)；力爭凌云山自然保護區(qū)申報國家級自然保護區(qū)；編制老鷹山省級森林公園規(guī)劃。繼續(xù)實施生態(tài)公益林、長防林、退耕還林、荒山造林工程，力爭新增造林合格面積4.2萬畝，實施森林撫育面積16.1萬畝，新造油茶2萬畝，建設(shè)全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地和油茶、毛竹、銀杏、林下種養(yǎng)等林業(yè)基地。

　　2.強化環(huán)境治理保護。實施“三凈”22工程，集中開展砂石采運銷、森林資源保護、城市污水管網(wǎng)、河流水庫水資源、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、礦山污染、“三城同創(chuàng)”及農(nóng)村環(huán)境、黃標車淘汰及車輛停放等八項專項治理工程，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進“凈空”行動，實施重點行業(yè)脫硫脫硝、工地揚塵防治等工程，加強大氣污染防治。實施“煤改電”、“煤改氣”工程，推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。推進“凈水”行動，強化水污染源頭治理，建立以梅江為核心，相關(guān)支流為紐帶，流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與的河湖管理制度，加強跨界流域水質(zhì)及水量斷面監(jiān)測。推進“凈土”行動，加強土壤污染和酸化防治，強化水土保持區(qū)、廢棄礦山、地質(zhì)災(zāi)害點治理，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染防控。研究城市噪音污染控制方案，著力推進綠色殯葬。

　　3.加強生態(tài)文化建設(shè)。加快推進生態(tài)文明村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范工程，積極爭取納入省級生態(tài)文明示范縣范圍，高標準建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。落實生態(tài)保護紅線制度，大力開展生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推行綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)生活方式，大幅度提高資源能源利用效率，建成寧都空氣自動監(jiān)測站并投入使用。

　　（八）以深化改革為主動力，推進市場活力大釋放

　　堅持把改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以經(jīng)濟體制改革和管理體制創(chuàng)新為重點，全面深化改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造潛能。

　　1.推進經(jīng)濟體制改革。全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在行政干預(yù)上多做“減法”，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革和公務(wù)用車改革，深化行政審批制度改革，最大限度精簡行政審批事項。深入推進“三單一網(wǎng)”改革，推進行政權(quán)力公開透明運行。深化商事改革，全面推行“三證合一”。深化財稅體制改革，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收增收分成改革試點。推進投融資體制改革，拓展民間資本投資領(lǐng)域的方向和重點，推廣PPP等融資模式。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍制度、社會管理等城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。

　　2.推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以創(chuàng)建縣域經(jīng)濟科學發(fā)展體制創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化園、大學生創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)載體，吸引省內(nèi)外高層次人才、在外寧都籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　3.加強對外開放合作。積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高招商選資水平。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商舉措，充實招商力量，開展特色產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)假日招商等形式多樣的招商活動，進行“建鏈、補鏈、強鏈”式的招商。加強區(qū)域合作，積極對接珠三角、長三角和海西經(jīng)濟區(qū)，建立與瑞金、井岡山、閩西等周邊地區(qū)的紅色旅游資源共享合作機制。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴大出口，培育特色產(chǎn)業(yè)出口品牌。

　?。ň牛┮匀罕姖M意為落腳點，推進民生事業(yè)大改善

　　堅持民生優(yōu)先，突出重點，推進公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　1.提升社會保障水平。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步提高社會保障標準，大力推進城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)。推進寧都縣福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會養(yǎng)老中心等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，繼續(xù)扶持電商創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展。加強職業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋范圍。

　　2.大力發(fā)展社會事業(yè)。一是強化基礎(chǔ)教育普惠性，加快普及學前教育和高中階段教育，加大中小學校舍危房改造和薄弱學校改造力度，實施普通高中改造計劃、學前教育行動計劃、農(nóng)村中小學寄宿制工程。積極推進校建工程，啟動新寧中、水莊學校等項目建設(shè)，加快推進九中（二期）、長勝二小、黃陂二小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園等項目建設(shè)。二是增強文體服務(wù)水平，重點推進中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館創(chuàng)建全國愛國主義教育示范基地，抓好農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺工作試點縣建設(shè)，實施體育健身場等文體惠民工程。三是改善醫(yī)療服務(wù)條件，加大縣級公立醫(yī)院改革力度，抓好婦幼保健院內(nèi)涵提升建設(shè)，適時啟動民營醫(yī)院建設(shè)，加快建設(shè)精神病醫(yī)院，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，完善村級衛(wèi)生計生服務(wù)站室建設(shè)。完善衛(wèi)計服務(wù)體系建設(shè)，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　（十）以重大規(guī)劃為導(dǎo)向，推進經(jīng)濟發(fā)展大跨越。

　　發(fā)揮“十三五”規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，明確未來五年發(fā)展目標和重點任務(wù)，完善評估機制，加強督促檢查，把五年的戰(zhàn)略藍圖變成現(xiàn)實。

　　1.抓好規(guī)劃的宣傳工作。“十三五”規(guī)劃編制工作是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，全縣人民高度關(guān)注?！兑?guī)劃綱要》審議批準后，要及時向社會發(fā)布，縣里將通過各種媒體加大宣傳營造氛圍，組織專業(yè)人員下鄉(xiāng)進村宣講，大力宣傳“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點、重大舉措等內(nèi)容。

　　2.抓好規(guī)劃的銜接工作。認真學習研究中央及省市發(fā)布的“十三五”規(guī)劃建議，做好各級各類規(guī)劃的銜接工作，確保更多的項目能擠進國家和省市的規(guī)劃盤子。一方面加強對列入省、市“重大工程、重大項目、重大政策”內(nèi)容的認證，各單位各部門也要加強本級規(guī)劃中“三個重大”的論證，使規(guī)劃更具操作性。另一方面，要加強規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，圍繞主要目標、主要任務(wù)和重要舉措等，做好《規(guī)劃建議》與《規(guī)劃綱要》的銜接、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接，各相關(guān)部門的專項規(guī)劃要在生產(chǎn)力空間規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項目的確定上要服從“十三五”規(guī)劃，形成完整的“十三五”規(guī)劃體系。

　　3.抓好規(guī)劃的推進工作。一是狠抓規(guī)劃任務(wù)年度分解，統(tǒng)籌好近期與遠期的目標任務(wù)，安排好各個階段的規(guī)劃實施重點和項目，制定實施具有年度特點的發(fā)展目標、政策取向和主要任務(wù)，及時把規(guī)劃中的目標任務(wù)分配到各部門。二是狠抓規(guī)劃任務(wù)落實進度，對照《規(guī)劃綱要》，找準“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，明確時間節(jié)點，加強推進總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，推進“十三五”規(guī)劃落地生根，凝聚合力，走出一條具有寧都特色的振興發(fā)展新路子。

　　各位代表，宏偉藍圖已繪就，奮發(fā)有為正當時。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實縣十七屆人大七次會議各項決議，進一步解放思想，堅定信念，主動作為，真抓實干，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。

　　附表：寧都縣2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標表