圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中以不正當(dāng)手段排擠競爭對(duì)手的行為。不僅違背了公開、公平、公正的原則，破壞了有序競爭的市場環(huán)境，還嚴(yán)重?fù)p害了投標(biāo)人以及國家的利益?！墩少彿ā?、《政府采購法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章以及地方文件都對(duì)這種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和如何處罰作了規(guī)定，但在實(shí)踐中還是有不少從業(yè)人員會(huì)明知故犯。當(dāng)然，有的從業(yè)人員是在沒有正確認(rèn)知的情況所為的，自己明明是在圍標(biāo)、串標(biāo)或陪標(biāo)，卻渾然不知。為了讓此等違法違規(guī)行為得到減少或杜絕。政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者特結(jié)合法律法規(guī)和采購實(shí)踐中調(diào)查了解到的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為進(jìn)行匯總整理，提供100種圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的表現(xiàn)形式，供業(yè)界人士參考。

投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通

1．供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件。

2.供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件。

3.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)公告、資格審查文件以及招標(biāo)文件等為某個(gè)特定投標(biāo)人“量身定做”或設(shè)有明顯傾向性條款。

4.招標(biāo)人招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)單位，組織投標(biāo)人串通投標(biāo)的或者指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)單位提供幫助。

5.招標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前開啟投標(biāo)文件。

6.招標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，允許投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）。

7.招標(biāo)人向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露標(biāo)底、資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，以及泄露資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。

8.招標(biāo)人在開標(biāo)前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性溝通，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償。

9.招標(biāo)人組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)。

10.招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價(jià)咨詢公司提供咨詢或代理服務(wù)。

11. 多家投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與采購預(yù)算均相差無幾。

12.在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

13.在評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序。

14.招標(biāo)人指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)。

15.招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。

16.招標(biāo)人在開標(biāo)前將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人。

17.招標(biāo)人將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段，然后將意向的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段，同時(shí)商定由中標(biāo)人支付其他投標(biāo)人一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)用，讓各方利益均沾，把招投標(biāo)變成了各方瓜分利益的工具。

18.投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通，事先內(nèi)定中標(biāo)單位，然后通過場外交易，獲取中標(biāo)。

19.在一些工程招投標(biāo)中，投標(biāo)人與招標(biāo)人采取欺詐的方式，用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo)，將其他不明真相的投標(biāo)人排除在外。然后在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費(fèi)等手段提高決算價(jià)格獲利。

20.招標(biāo)人授意自己中意的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議，以有資質(zhì)的公司的名義投標(biāo)，并給予一定報(bào)酬。中標(biāo)后，由無資質(zhì)公司履約。

21. 采購人向協(xié)議供貨經(jīng)銷商詢價(jià)，但在結(jié)算時(shí)，同品牌、同型號(hào)、同期該產(chǎn)品，其他采購單位購買的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)比該采購人購買的價(jià)格便宜。

22.采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，中標(biāo)人的報(bào)價(jià)比第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)高，所投產(chǎn)品質(zhì)量也不如排名第二的公司。排名第二的公司提出質(zhì)疑后,招標(biāo)采購單位復(fù)議后還依舊維持原來評(píng)審結(jié)果。

23.招標(biāo)人向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式。

24.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄表上簽多個(gè)投標(biāo)人的名字卻不制止。

25.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。

26.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)等情形視而不見，同意其繼續(xù)參加投標(biāo)。

27.招標(biāo)人在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)。

28.招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)。

29.招標(biāo)人為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或?yàn)槠渲谱魍稑?biāo)資料。

30.開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有明顯串標(biāo)跡象視而不見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出來也授意評(píng)委繼續(xù)評(píng)審。

31.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)標(biāo)前悄悄組織只有一兩家供應(yīng)商參加的現(xiàn)場勘查活動(dòng)。

32.招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

投標(biāo)人之間進(jìn)行串通

33.投標(biāo)人之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

34.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)。

35.投標(biāo)人之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交。

36.投標(biāo)人之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交。

37.同一人或幾個(gè)利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等。

38.同一項(xiàng)目的采購中，不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員在同一個(gè)單位工作。

39.投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購買招標(biāo)文件后，不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議。

40.不同投標(biāo)人委托同一個(gè)人或同一家企業(yè)為其提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)咨詢（招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外）等服務(wù)。

41.投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

42.不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜。

43.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致或者地域無關(guān)聯(lián)的投標(biāo)人報(bào)名的IP地址在某一特定區(qū)域。

44.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容有明顯雷同或錯(cuò)、漏一致。

45.不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)相近，但工程量清單報(bào)價(jià)中分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)組成異常一致,僅少數(shù)分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)有差異。

46.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致，或者呈規(guī)律性變化。

47.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制。

48.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中項(xiàng)目管理人員出現(xiàn)同一人。

49.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件或者資格審查文件（包括電子資料）相互混裝。

50.不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。

51.投標(biāo)文件工程量清單電子標(biāo)書用同一軟件制作。

52.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納的或者由同一投標(biāo)人提供或退還。

53.參加投標(biāo)活動(dòng)的人員不能提供其屬于投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明。

54.不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，投標(biāo)現(xiàn)場和開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認(rèn)識(shí)。

55.遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。

56.中標(biāo)公示的第一中標(biāo)候選人或收到中標(biāo)通知書的中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。

57.不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)分析表內(nèi)容混亂不能相互對(duì)應(yīng)、亂調(diào)亂壓或亂抬的，而在詢標(biāo)時(shí)沒有合理的解釋或者不能提供計(jì)算依據(jù)和報(bào)價(jià)依據(jù)。

58.不同投標(biāo)人投標(biāo)文件中基于本公司的售后服務(wù)承諾表述上驚人一致。

59. 同一項(xiàng)目中，多家投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方驚人的一致。

60.一家投標(biāo)單位掛靠數(shù)家有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局。

61.一些投標(biāo)人故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款制作無效投標(biāo)文件。

62.投標(biāo)報(bào)價(jià)中各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，又無合理的解釋。

63.投標(biāo)報(bào)價(jià)中數(shù)項(xiàng)報(bào)價(jià)雷同，又提供不出計(jì)算依據(jù)。

64.數(shù)項(xiàng)子目錄單價(jià)完全相同，又提供不出合理的單價(jià)組成。

65.主要材料設(shè)備價(jià)格極其相近。

66.沒有成本分析，擅調(diào)擅壓；或者技術(shù)標(biāo)雷同等。

67.投標(biāo)文件的裝訂形式、字體、圖表、格式、厚薄等相類似甚至相同。

68.故意漏掉法人代表簽字。

69.投標(biāo)人法定代表人之間相互參股。

70.投標(biāo)人利用兩家公司參與同一項(xiàng)目的標(biāo)，投標(biāo)代表開標(biāo)記錄表上一人簽兩家公司的名字。

71. 參加談判的供應(yīng)商不足三家，前來響應(yīng)的兩家供應(yīng)商各找一家公司來參加談判。

72.已有三家公司投標(biāo)，出現(xiàn)了第四家投標(biāo)公司后，其中一家立刻提出撤換投標(biāo)文件，要求使用第二套投標(biāo)方案。

73.在答疑開始之前點(diǎn)名，點(diǎn)到一家公司名字的時(shí)候，多位代表一起回應(yīng)說“到”。

74.投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。

75.投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖，簽的名字與名片名字不一致。

76.投標(biāo)人的手機(jī)彩鈴都是同一集團(tuán)公司的介紹。

77.多家投標(biāo)文件暗標(biāo)中，封面加蓋同一單位公章。

78. 多家同一時(shí)間遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)驚人的相似。

79.投標(biāo)人抓住采購人組織潛在投標(biāo)人組織現(xiàn)場考察的機(jī)會(huì)，將所有在場考察的供應(yīng)商信息都一一摸清楚，并記錄下來?？疾旖Y(jié)束之后，分別與之聯(lián)系。

80. 網(wǎng)上詢價(jià)采購，供應(yīng)商報(bào)價(jià)時(shí)間相近，價(jià)格相差不大。

81. 投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高報(bào)價(jià)。

82.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流中標(biāo)。

83.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。

84.投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。

85.投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。

86.多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。

87.除不可抗力因素和招標(biāo)人的責(zé)任等免責(zé)條件外，報(bào)價(jià)與排名第二的中標(biāo)候選人相差甚遠(yuǎn)的第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)資格。

88.第一中標(biāo)候選人在確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果后再也聯(lián)系不上，致電其代表的公司，得知該公司并未參加投標(biāo)（此種情形第二中標(biāo)候選人找人陪標(biāo)的嫌疑很大）。

89.合同實(shí)施過程中，由未中標(biāo)人實(shí)際進(jìn)行施工。

90.同一公司的所有子公司全部參加了同一項(xiàng)目的投標(biāo)，投標(biāo)文件編寫驚人一致。

91.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)。

92.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互書寫了對(duì)方名稱。

93.一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中加蓋了另一家投標(biāo)人公章。

94.一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中裝訂了標(biāo)有另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，或者出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名。

投標(biāo)人與評(píng)審專家

95.評(píng)審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避。

96.評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定而不指出。

97.評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在明顯不合理報(bào)價(jià)而不指出。

98.評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏而不指出。

99.評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審分值時(shí)，在沒有合理理由的情況下，有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值，或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。

100.投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分，投標(biāo)人做了特殊記號(hào)的（很有可能是故意標(biāo)給某個(gè)專家看的）。