2003年10月,于沈陽召開的全國城市節(jié)水工作會議暨供水管網(wǎng)漏損控制研討會公布:全國城市供水行業(yè),年漏損總量近100億噸,相當(dāng)于近3年全國城市節(jié)水總量。2002年全國408個缺水城市供水管網(wǎng)漏損率平均為21.5%,其中東北三省最為嚴(yán)重,最高的城市達66%,浪費巨大。

１ 供水產(chǎn)銷差率分析

根據(jù)1993年～2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),通化市自來水公司產(chǎn)銷差率由43%升至73.08%,呈逐年上升趨勢。針對這一現(xiàn)實情況,總公司高度重視,把降低產(chǎn)銷差率作為自來水總公司2004年的重點工作。經(jīng)過近一年的努力,已初見成效,但距年初公司制定的目標(biāo),還有很大差距。通過深入細致的調(diào)查了解,具體情況分析如下:    

簡單的說,產(chǎn)銷差率是由年供水量減去年售水量再與年供水量之比。具體的說,由以下幾個方面構(gòu)成:

(1)管道漏失率:根據(jù)建設(shè)部(CJJ92—2002)評定標(biāo)準(zhǔn),管網(wǎng)漏失率不應(yīng)大于12%。國內(nèi)一般城市都達不到這個標(biāo)準(zhǔn),中小城市都在20%以上,尤其是在東北地區(qū),還要高一些。以沈陽市為例,2003年10月統(tǒng)計結(jié)果顯示,其年供水量6.5億立方米,年漏損量1.85億立方米,平均漏失率為28%。市區(qū)管網(wǎng)漏失的測定:由于供水管網(wǎng)老化等多方面因素,造成管道漏失率偏高。在這種條件下,總公司切合實際的進行詳細的漏失探測工作。查出暗漏16處,累計漏水量95.3m3/h,占日供水量的1.9%,這說明市區(qū)主干線基本完好。

小區(qū)內(nèi)供水管道。由于2004年以前,沒有規(guī)定通化市小區(qū)內(nèi)的管道至用戶水表,由供水部門負責(zé)設(shè)計、施工。這部分工程均由開發(fā)商負責(zé)委托設(shè)計、施工,不僅施工質(zhì)量難以保證,而且遺留許多跑冒滴漏的隱患,甚至導(dǎo)致管網(wǎng)投入使用時,就漏損嚴(yán)重。

由于供水管網(wǎng)沒有實行自動壓力監(jiān)測系統(tǒng),市區(qū)管網(wǎng)壓力分配不均衡。某種程度上,未能靈活運用室外供水管網(wǎng)最不利點壓力標(biāo)準(zhǔn)(大于等于28m水頭),為保持過高的壓力,不僅能耗加大,而且加快供水網(wǎng)的沿程和局部沖刷磨損,使其漏損現(xiàn)象提前發(fā)生。對于大量存在漏損現(xiàn)象的供水管網(wǎng)來說,則日益加劇其漏損量。

根據(jù)地下管線專業(yè)技術(shù)委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù),城市供水管網(wǎng)漏損量,DN300mm口徑以下的管道漏失,占總漏損量的90%,而在DN100mm以下的管道漏失又占其中的92%。在線閥門的漏失。雖然在線地下閘門盤根處漏量不大,但市區(qū)內(nèi)閥門,據(jù)不完全統(tǒng)計有3000多個,這部分漏量不容忽視。2004年8月末,公司加強閥門班人員配置,對市區(qū)內(nèi)所有的閥門及管線計劃用3年時間普查完畢,并及時處理發(fā)現(xiàn)的各種問題。(2)二次加壓產(chǎn)生的漏失。目前城市供水區(qū)域內(nèi),建有小型二次供水加壓泵站186座,分別由供水企業(yè)和各產(chǎn)權(quán)單位管理。由于物業(yè)管理不到位,且部分總表在加壓泵后計量,在二次加壓泵站內(nèi)就產(chǎn)生漏失。(3)無表定量收費,造成漏失。(4)用水戶放小流。目前國內(nèi)居民及非居民安裝的水表,絕大部分都是機械水表,由于機械原理及水表靈敏度不高,形成滴流不走,一些用戶利用技術(shù)缺陷放小流,也造成部分水量損失。(5)偷盜自來水。水價調(diào)整后,這個問題反映突出。尤其是一些商業(yè)企業(yè)用水大戶。年初,在公用局黨委的大力支持下,成立了打擊竊水辦公室,相繼查處國貿(mào)大廈、石油工具廠、天府火鍋城、孔雀樓洗浴等20余戶竊水戶。其竊水手段不斷更新,越來越隱蔽。(6)公共設(shè)施免費供水。綠化、市政用水每年夏季市政綠化帶、水景都需大量的水,2004年初,公司把無效益供水也納入計量管理,作為漏失率考核的指標(biāo)。消防用水。主干供水管線的消火栓,由于受計量器具、地質(zhì)條件等方面的影響,2004年未能實現(xiàn)按表計量,根據(jù)消防部門提供的數(shù)據(jù),也能確認(rèn)這部分用水量。另外,一些建筑物內(nèi)的消火栓,也存在未計量的盜用水現(xiàn)象。(7)人情水,關(guān)系水。

２ 防范措施和想法

供水行業(yè)的產(chǎn)銷差率是一個多因素的復(fù)雜問題,要徹底加以解決,需全方面、多角度做好工作,一定要堅持工程、技術(shù)、法律、行政、經(jīng)濟等措施一起發(fā)揮作用,來控制產(chǎn)銷差率。(1)加強管道漏失檢測,加大管網(wǎng)改造力度。加強維修、巡線、檢漏人員的崗位技能培訓(xùn),著重加大對檢漏人員的培訓(xùn),加大對檢漏設(shè)備的投入力度,要依靠先進的科學(xué)技術(shù)、有經(jīng)驗的檢漏人員,變被動為主動,定期對市區(qū)管網(wǎng)進行檢測、查漏。

加大小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造力度,尤其是10年前建設(shè)的商品房的地溝管線。公司應(yīng)制定出長期目標(biāo),根據(jù)資金情況,分期、分批逐步實現(xiàn)全部更換的目標(biāo)。同時加大水表出戶的改造力度和管理力度,對于新建樓房,要堅決實行水表出戶,對于老樓房要加快改造步伐。加快閥門、管網(wǎng)的普查力度。對供水設(shè)施管理,要層層落實責(zé)任,要為普查人員創(chuàng)造一切條件,力爭提前全面完成任務(wù)。(2)加快二次供水加壓泵站的接收,并嚴(yán)格進行管理(3)加快水表普及率,加強對無表計量“長流水”的查處。(4)繼續(xù)加大打擊竊水力度。(5)繼續(xù)推行區(qū)域計量工作。在今年修建26座測流井的基礎(chǔ)上,針對26條主干線,進行定期測量工作。根據(jù)測量結(jié)果,核定產(chǎn)銷差率,對于產(chǎn)銷差率偏高的區(qū)域,作為重點區(qū)域進行徹底排查。從管網(wǎng)運行情況到銷售水量,逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化管理,從而有效降低產(chǎn)銷差率。同時,對具備條件的區(qū)域,盡快實行區(qū)域承包,公司適當(dāng)給予收費員政策,區(qū)域承包的底數(shù),應(yīng)每半年核定一次,鼓勵收費人員承包。對于已經(jīng)取得成效的小區(qū),要鞏固成績,繼續(xù)實行承包收費,努力降低產(chǎn)銷差率。

(6)建立長效機制,繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革。2004年總公司對經(jīng)營收費工作推行“模擬法人”管理,已初見成效,年底前,應(yīng)徹底摸清收費底數(shù),如售水量、無效益供水量、管網(wǎng)漏失率等數(shù)據(jù),為明年的指標(biāo)制定,提供依據(jù)。以2004年售水量為基數(shù),適當(dāng)增加銷售收入,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)建立的各項規(guī)章制度,重點放在落實上。對于出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時推出新的管理制度予以解決。以上是本人對市區(qū)供水產(chǎn)銷差率偏高的原因分析,以及為更好地降低產(chǎn)銷差率提出的幾點想法。由于時間和水平有限,難免有不足之處,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事及時指正。

自來水企業(yè)控制產(chǎn)銷差率的幾點做法

對自來水供水企業(yè)來說， 管網(wǎng)的運行情況直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。產(chǎn)銷差率 ， 在國外它被稱為“ 未計量水百分率” ， 指的是供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值定義為產(chǎn)銷差水。這一指標(biāo)是供水企業(yè)的主要經(jīng)濟指標(biāo)，此指標(biāo)數(shù)值的高低直接影響到供水企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。 當(dāng)前 ， 自 來水行業(yè)普遍存在著供水產(chǎn)銷差率偏高的現(xiàn)象，這不僅影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和長遠發(fā)展，而且也反映出自 來水供水企業(yè)某些基礎(chǔ)管理工作、措施不力 、 制度不嚴(yán)的問題， 因此， 如何控制產(chǎn)銷差率， 降低產(chǎn)銷差率 ， 從而提高經(jīng)濟效益和社會效益已經(jīng)成為眾多自來水企業(yè)面臨的難題。

1控制產(chǎn)銷差率的幾點做法

1． 1優(yōu)化管網(wǎng)配置規(guī)劃， 合理供水調(diào)度。某公司的供水區(qū)域達 1000km ，主要保障該區(qū)用水需求。 經(jīng)過多年努力， 現(xiàn)有 2個取水頭部， 3 座現(xiàn)代化水廠， 供水主管網(wǎng)為2036km ， 已形成供水能力為 52 ×104m 3 ／ d。 公司在管網(wǎng)配置上有著嚴(yán)格的操作程序， 與規(guī)劃局、 建設(shè)局 、 交通局等相關(guān)部門緊密配合， 統(tǒng)籌安排， 大到區(qū)域管網(wǎng)敷設(shè) ， 小到用戶的接水管道設(shè)計 ， 形成了勘察 、 設(shè)計、 審核、 審批 、 定稿的合理化流程 ， 保證

了管網(wǎng)設(shè)置的規(guī)范與合理。 同時加大低壓區(qū)、 管道老化區(qū)改造， 推廣使用優(yōu)質(zhì)名牌管材， 在保證新鋪管網(wǎng)質(zhì)量的條件下 ， 廢除了配置不合理與漏損嚴(yán)重的老管網(wǎng)， 達到了降漏的目 標(biāo)。

“ l 一廠兩站” 實行中控一站式統(tǒng)一管理， 合理調(diào)度。根據(jù)用水量情況 ， 調(diào)度取水流量、 控制出廠流量、 保證供水壓力 ， 在保證用戶用水的同時避免了管網(wǎng)超壓 ， 減少了水量的漏損， 既節(jié)約了制水成本， 也減少了浪費， 取得了良好的經(jīng)濟效益。

1_ 2 把好材料選購關(guān) ， 推廣優(yōu)質(zhì)材料供水材料的好壞，在排除外力損壞的前提下，直接決定了供水管網(wǎng)與供水設(shè)施的使用年限。公司在供水材料選購上， 大到管材 ， 小到管

道配件都有著嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。所用各類材料都是知名企業(yè)產(chǎn)品， 質(zhì)量過關(guān)的優(yōu)質(zhì)材料。 舉例說明： D N 100 以上管道全部使用上市企業(yè)生產(chǎn) 的球墨鑄鐵管 ， DN 100 以下使用 PE 新型管材 ， 高層二次供水使用鋼塑管， 小口徑閥門使用軟密封閥門等， 雖然投入增加了， 但在給水管道材質(zhì)的源頭予以控制 ， 保證了管道設(shè)施的使用壽命 ， 減少了維護成本， 從長遠效益來衡量， 不失為雙贏的措施。 從 1996 年開始使用球墨管至220 一  中國新技術(shù)新產(chǎn)品今未有暗漏與爆管( 夕 力原因除外) 發(fā)生， 既保證了安全供水 ， 又有良好的社會效益。

1． 3加強施工管理， 保證安裝質(zhì)量。安裝工程質(zhì)量是降低產(chǎn)銷差的重中之重，材料再好， 也需規(guī)范施工。 供水工程由公司下屬安裝公司統(tǒng)一負責(zé)安裝 ， 公司制定出一整套規(guī)范的安裝程序， 包括管道運輸 、 管道堆放、 管道放線、 溝槽開挖、 管道安裝、 配件安裝 、 螺絲安裝等都有嚴(yán)格的操作規(guī)范。 工程不論大小 ， 都有相應(yīng)資質(zhì)的項目經(jīng)理分管。 安裝結(jié)束后 。 由公司組織相關(guān)部門進行驗收， 驗收內(nèi)容包括： 管道安裝、窨井砌筑、 配件安裝、 管道沖洗、 管道試壓等多個環(huán)節(jié)， 部門之間嚴(yán)格把關(guān)， 互相監(jiān)督 ， 唯一 目

的是強化施工管理， 保證安裝質(zhì)量。

14 規(guī)范水表管理， 確保計量準(zhǔn)確。水表是水司與用戶結(jié)算的計量依據(jù) ， 水表計量得準(zhǔn)確與否，決定著利益分配與公司企業(yè)形象， 關(guān)系著千家萬戶利益所在。 通過對市場上各類水表進行考察、 試驗與分析， 最后選定小 口徑水表使用旋翼式節(jié)水型水表，大口徑水表根

據(jù)用戶用水情況將 W PD 螺翼式水表與子母水表搭配使用。

在水表使用前，每具水表委托技術(shù)監(jiān)督局給予首次使用強制檢定 ， 檢定合格才能使用。 公

司于 2006 年投人約 600 萬元對城區(qū)超過檢驗?zāi)晗薜?/span> 10 萬用戶進行全面水表更換 ， 淘汰性能差的水表， 統(tǒng)一周期換表歷時6 個月， 換表結(jié)束后對產(chǎn)銷差率的統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，比換表前產(chǎn)銷差率下降約 3 個百分點，以當(dāng)時 1 個百分點為 5 ×104m 3 ／ d 水量計算 ， 3 個百分點就是15 ×104m 3 ／ d， 折合人 民幣約 19． 5萬元。由此可見， 公司的投入在短時間內(nèi)就可以回收， 實則為有效投人， 也反映出水表計量準(zhǔn)確的重要性。 在

此之后需實行水表的長效管理，對使用年限超過 2 年的水表進行適量抽檢校驗，不符合標(biāo)準(zhǔn)的水表給予適時更換，以保證水表計量的準(zhǔn)確性。 同時， 對大用戶大口徑水表進行實時遠傳監(jiān)控 ， 及時了解用戶的用水情況與水表的運行狀況， 對各項數(shù)據(jù)進行分析， 避免水表停走 、 “ 小表大流量” 、 “ 大表小流量” 現(xiàn)象 ， 并采取有效措施阻止此類現(xiàn)象發(fā)生，保證水表在最佳狀態(tài)下工作 ，達到準(zhǔn)確計量的目的。公司水表 口徑 >DN 50 用戶的用水量占總售水量的 80％以上， 但用戶數(shù)量不足 10％，大用戶水量的準(zhǔn)確計量解

決了產(chǎn)銷差的絕大部分 ， 所以此類大VI徑水表的管理更是重中之重。

1． 5重視用戶管理， 加強抄表管理。用戶的管理與水表的管理是相輔相成的，在加強用戶水表管理的同時，也應(yīng)加強對抄表員工技能與素質(zhì)的培訓(xùn)， 制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強對抄表員的管理。 將用戶分片設(shè)區(qū)， 抄表員分工包片， 責(zé)任到人 ， 并定期輪 崗， 基本做到每兩年就輪崗一次； 對抄表中估抄、 錯抄、 漏抄進行處罰， 杜絕抄表員的估抄、 錯抄、 漏抄現(xiàn)象。抄表稽查分二級管理，第一級由各營業(yè)部 自己抽查抄表質(zhì)量；第二級由稽查部對抄表質(zhì)量進行復(fù)核性抽查， 同時核查營業(yè)部抽查的水表， 防止一級抽查走過場； 并實行抽查負責(zé)制 ， 如果發(fā)現(xiàn)抽查質(zhì)量不符合要求 ， 則對抽查人員進行處理?？梢哉f沒有嚴(yán)格而切實到位的抄表督查，降低產(chǎn)銷差率的許多努力將會大打折扣。定期與抄表員工溝通，探討抄表過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題 ， 及時處理水表漏水、 閥門竄水等現(xiàn)象，獎勵對抄表員發(fā)現(xiàn)非正常用水的情況進行。 雖然此類原因造成的漏損量較小， 但是匯總后的絕對數(shù)量也是可觀的。為確保售水量統(tǒng)計的準(zhǔn)確性 ，公司應(yīng)用M I S 營業(yè)收費系統(tǒng)， 配合使用抄表手掌機， 同時嚴(yán)格規(guī)定抄表時間， 從而能夠較準(zhǔn)確地統(tǒng)計出某一時間段內(nèi)的產(chǎn)銷差率，為數(shù)據(jù)分析提供準(zhǔn)確有效的保障。

1． 6 長效供水管網(wǎng)維護與管理管道與用水設(shè)施安裝結(jié)束后， 管網(wǎng)的安全運行是個復(fù)雜而艱巨的工程。為防止非 自然力原因造成管道損壞而漏損水量，公司配備了專職巡線人員， 定時定線對管道進行巡檢 ， 及時阻止不當(dāng)施工， 防患于未然， 同時積極配合外單位施工方熟悉供水管道，了解供水管道的確切位置， 以減少人力原因造成的管道損壞。同時編制管道搶修預(yù)案，成立 1 10 聯(lián)動搶修隊， 嚴(yán)格規(guī)定各口徑管道的搶修完成時間 ， 保證管道損壞能在第一時間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并及時修復(fù)。在控制漏損量的同時也保證了用戶的正常用水權(quán)益。 檢漏機制同樣也必不可少， 公司配備了專職檢漏人員和先進的檢漏儀，定期對各管

轄區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)進行巡檢，以有效控制暗漏的發(fā)生。 同時， 定期請專業(yè)的檢漏隊伍對公司供水管網(wǎng)進行全面普查 ，在減少暗漏的同時也對管網(wǎng)進行評價 ， 從而有效指導(dǎo)公司管網(wǎng)改造 ， 使改造方案得到優(yōu)化。

1． 7 加大稽查力度 ， 確保用水有法可依。沒有規(guī)矩， 不成方圓。在法制社會 ， 規(guī)范用水也必不可少。公司與主管部門聯(lián)合成立水政執(zhí)法中隊， 加大稽查力度， 嚴(yán)厲處罰違規(guī)用水；規(guī)范消防、 公共 、 市政、 綠化用水， 對此類用水全部裝表計量。 同時利用電視 、 報紙等有效媒體加大對外宣傳力度，采取有獎舉報方法，全民參與， 打擊偷盜水等違規(guī)現(xiàn)象 ， 營造一個用水有法可依的環(huán)境。 在保證公司利益的同時， 也打擊了—批心存僥幸的不法用戶。

為有效控制產(chǎn)銷差率，每月定期召集相關(guān)部門開展產(chǎn)銷差率分析會 ，分析產(chǎn)銷差率高或

低的原因， 以達到長效管理的目的。

結(jié)語?？偠灾?，控制產(chǎn)銷差率將是自來水企業(yè)長期值得探討的話題，它不僅是時代發(fā)展的需要，也直接影響著企業(yè)的效益與發(fā)展。自 來水供水企業(yè)應(yīng)該從管網(wǎng)配置、 采購 、設(shè)計 、施工 、管理、維護 、管理到抄表 、復(fù)核 、稽查 、換表等各個環(huán)節(jié)人手， 做到職責(zé)明確、 措施得當(dāng)， 進而有效控制供水企業(yè)產(chǎn)銷差率，充分發(fā)揮每一噸水的效率， 提高供水企業(yè)的效益， 企業(yè)才能健康、持續(xù)、高速發(fā)展。