王建清  高雪峰  孟沖  宋凌  何莉莎

1 總體發(fā)展態(tài)勢

幾年來，我國綠色建筑發(fā)展規(guī)模始終保持大幅增長態(tài)勢，截止到2015年12月31日,全國共評出3979項綠色建筑評價標識項目,總建筑面積達到4.6億㎡（見圖1~圖4），其中，設(shè)計標識項目3775項,占總數(shù)的94.9%，建筑面積為43283.2萬㎡；運行標識項目204項，占總數(shù)的5.1%，建筑面積為2686.4萬㎡。平均每個綠色建筑的建筑面積為11.6萬㎡（見圖5）。

圖1 2008-2015綠色建筑評價標識項目數(shù)量逐年發(fā)展

圖2 2008-2015年綠色建筑評價標識項目各星級比例圖

圖3 綠色建筑評價標識項目面積逐年發(fā)展狀況

圖4 綠色建筑評價標識項目發(fā)展狀況

圖5 2008-2015年綠色建筑申報項目的平均面積

在各個評審機構(gòu)中,中國城市科學研究會、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技發(fā)展中心、住建部科技促進中心評審的項目數(shù)量位居前三，其他地方行政主管部門組織評審的項目數(shù)量也有了進一步增加。地方評審機構(gòu)中，以江蘇、深圳、山東、陜西、河北等地方評審機構(gòu)評審數(shù)量較多（見圖6）。相比2013、2014年, 江蘇、吉林、浙江、貴州等地方評審機構(gòu)評審數(shù)量增幅較大（見圖7）。

圖6 2008-2015年全國綠色建筑標識各評價機構(gòu)評審數(shù)量情況

圖7 2012-2015綠色建筑評價標識地方評價機構(gòu)評審數(shù)量變化情況

2 各類型綠色建筑標識情況

綜合統(tǒng)計2008-2015年，從星級比例構(gòu)成來分析：一星級1618項，占40.7%，面積20364.3萬m2；二星級1639項，占41.2%，面積19049.9萬m2；三星級722項，占18.1%，面積6555.1萬m2。從建筑類型來分析：居住建筑1900項，占47.7%，面積28542.0萬m2；公共建筑2049項，占51.5%，面積16890.2萬m2；工業(yè)建筑30項，占0.8%，面積537.4萬m2（見圖8、圖9）。

圖8  2008-2015年綠色建筑評價標識項目建筑星級分布圖

圖9  2008-2015年綠色建筑評價標識項目建筑類型分布圖

在2008-2015年獲得綠色建筑評價標識的2050項公共類建筑項目中，從星級比例來看，一星級796項，占38.9%，面積7153.3萬m2；二星級791項，占38.6%，面積6572.1萬m2；三星級462項，占22.5%，面積3164.8萬m2（見圖10）。從建筑類型上看，辦公、商店、酒店、學校、場館、酒店、醫(yī)院、其他類型建筑以及改建項目各占49.1%、12.9%、10.5%、8.5%、7.0%、4.5%、4.6%、2.9%（見圖11）。

圖10 2008-2015年公共類綠建評價標識項目星級分布圖

圖11  2008-2015年公共類綠建評價標識項目詳類

2008-2015年獲得綠色建筑評價標識的住宅類綠色建筑項目中，一星級821項，占43.3%，面積13191.3萬m2；二星級835項，占43.9%，面積12415.4萬m2；三星級244項，占12.8%，面積2935.3萬m2（詳見圖12）。

從綠色建筑的比例構(gòu)成分析上看，一星級、二星級占比較大，且比例較為相近，而三星級相對較少。從評審中了解的情況看，一星級項目增量成本不高而容易達到，多數(shù)省份要求保障房普遍達到一星級要求，此外還要求政府投資或以政府投資為主的機關(guān)辦公建筑、公益性建筑、單體面積2萬平方米以上的公共建筑等普遍執(zhí)行至少一星級的綠色建筑標準，一星級綠色建筑數(shù)量較2014年有較大幅度的提升；二星級項目在國家財政補貼下，再加上一些地區(qū)還提供了地方補貼、城市建設(shè)配套費減免等激勵政策，以及部分地方標準要求的提升作用下，增量成本壓力相對不大；三星級增量成本相對較高，相較與一二星級的快遞增長，占比略微下降，但總體上，三星級的建筑品質(zhì)普遍較高。

圖12  2008-2015年住宅類綠建評價標識項目星級分布

2015年，全國共評出7個綠色工業(yè)建筑標識，其中浙江中煙工業(yè)有限責任公司杭州卷煙廠（聯(lián)合工房）、安徽中煙工業(yè)有限責任公司合肥卷煙廠易地技術(shù)改造暨“黃山”精品卷煙生產(chǎn)線項目、德國大陸汽車電子（長春）凈月園區(qū)（一期）三個項目獲得了《綠色工業(yè)建筑評價標準》(GB/T50878-2013)評價的三星級運行標識，其余4個項目為二星級設(shè)計項目，綠色工業(yè)建筑的星級普遍較高。

3 各地區(qū)綠色建筑發(fā)展的特點

從各氣候區(qū)來看，綜合統(tǒng)計2008-2015年，夏熱冬冷地區(qū)累計獲得綠色建筑評價標識項目為1857項，占46.7%；寒冷地區(qū)項目為1221項，占30.7%；夏熱冬暖地區(qū)項目為635項，占16.0%；嚴寒地區(qū)項目為222項，占5.6%；溫和地區(qū)項目為44項，占1.0%.

從統(tǒng)計中看出，在居住建筑方面，夏熱冬冷地區(qū)與寒冷地區(qū)綠建數(shù)量占比較大，均超過總量的1/3。而公共建筑方面，夏熱冬冷地區(qū)綠建數(shù)量超過總量的一半，寒冷地區(qū)綠建數(shù)量超過總量的1/4，而夏熱冬暖占約16.5%左右。在嚴寒和溫和地區(qū)綠建項目數(shù)量相對較少（詳見圖13）。

2008-2014年綠建評價標識項目氣候區(qū)分布：

2008-2015年綠建評價標識項目氣候區(qū)分布

居住建筑項目標識項目氣候區(qū)分布    

公共建筑項目標識項目氣候區(qū)分布

圖13  2008-2015年綠建評價標識項目氣候區(qū)分布（分居住和公建）

按照項目地區(qū)分布來看，除西藏以外，綠色建筑基本覆蓋了我國的各個省份地區(qū)。2015年新疆、青海、內(nèi)蒙古、甘肅等地區(qū)綠色建筑有了較快的發(fā)展。標識項目數(shù)量在100個以上的地區(qū)占40.6%，在30-100個地區(qū)占比34.4%,數(shù)量在10至30個的地區(qū)占比15.6%,及數(shù)量不足10個的地區(qū)占比9.4%，其中江蘇、廣東等沿海地區(qū)的項目數(shù)量繼續(xù)遙遙領(lǐng)先（見圖14），2015年各地標識項目數(shù)量增速普遍加快，江蘇、廣東、上海、浙江、陜西、山東等地增速明顯（見圖15）。從各星級的比例上看，江蘇、浙江、湖北的綠色建筑各星級比例較為均勻，山東、河北二星級綠色建筑比例較高，上海、天津、北京三星級綠色建筑比例較高，廣東、陜西則一星級綠色建筑比例最高（圖16）。

圖14 2008-2015各省市綠建評價標識項目數(shù)量統(tǒng)計

圖15 2015年各省市綠建評價標識項目數(shù)量統(tǒng)計

圖16 2008-2015年主要地區(qū)綠建評價標識項目的星級構(gòu)成

4 綠色建筑標識申報單位情況

擁有綠色建筑標識最多的前幾名申報單位分別是萬達、萬科、綠地等開發(fā)商（圖17），前三名占了總數(shù)的14.7%。其中公建類綠色建筑由萬達遙遙領(lǐng)先，此外萬科、綠地、天津生態(tài)城等集團申報項目較多，住宅類綠色建筑萬科、萬達、綠地等集團申報項目最多（見圖18、圖19）。申報總數(shù)前十名中各星級的構(gòu)成比重不盡相同，萬達、保利、華潤、深圳光明等項目主要為一星級，萬科、天津生態(tài)城、蘇州建屋項目主打三星級，花橋國際商務(wù)城、綠地、招商等則比例較為均勻（圖20）。

圖17 2008-2015年綠色建筑評價標識項目數(shù)量前十位申報單位

圖18 2008-2015年公建類綠建評價標識項目數(shù)量前十位申報單位

圖19 2008-2015年住宅類綠建評價標識項目數(shù)量前十位申報單位

圖20 2008-2015年綠色建筑評價標識項目數(shù)量前十位申報單位項目星級構(gòu)成

5 綠色建筑評價標準的最新發(fā)展

2015年1月1日，新國標《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014正式實施，新國標“要求更嚴格、內(nèi)容更廣泛”，這也意味著新標準會進一步規(guī)范綠色建筑行業(yè)的市場，使綠色建筑品質(zhì)提升至更高的水平，從2015年的評審情況來看，新標準整體反響較好。2015年，2部專項標準獲得批準，分別為2015年4月8日獲得批準的《綠色商店建筑評價標準》（GB/T51100-2015），自2015年12月1日起實施，以及2015年12月3日獲得批準的《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T51141-2015）和《綠色醫(yī)院建筑評價標準》（GB/T 51153-2015），兩部標準均自2016年8月1日起實施。《綠色博覽建筑評價標準》待發(fā)布，《綠色飯店建筑評價標準》、《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》、《綠色校園評價標準》、《綠色建筑運行維護技術(shù)規(guī)范》4部標準在編。結(jié)合之前已發(fā)布實施的《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T 50878-2013）、《綠色辦公建筑評價標準》（GB/T 50908-2013）、《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T 50640-2013）、《綠色鐵路客站評價標準》（TB/T 10429-2014）等，我國的綠色建筑標準體系已進入領(lǐng)域劃分更加細致、評價更加全方位的新時期。

6 綠色建筑立法

綠色建筑的高速發(fā)展，與良好的政策扶持環(huán)境分不開。截至2015年底，全國共計31個省市、自治區(qū)、直轄市和結(jié)合地方實際情況，在地方編制綠色建筑實施方案，并采取多種類型的強制政策、鼓勵政策，推進綠色建筑發(fā)展。2015年，部分省份制定綠色建筑發(fā)展條例，從法律高度規(guī)范綠色建筑的發(fā)展，保障其在法治化、制度化的軌道上穩(wěn)步向前。

2015年3月27日，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，自2015年7月1日起施行。成為全國率先為綠色建筑立法的省份。該條例規(guī)定本省新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當采用一星級以上綠色建筑標準。使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，應(yīng)當采用二星級以上綠色建筑標準進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當審核施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標準，未達到項目綠色建筑等級標準的，不得出具施工圖審查合格證書。并明確法律責任：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者依照本條例履行監(jiān)督管理職責的其他部門，在綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，對使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《貴州省民用建筑節(jié)能條例》，該條例第五章內(nèi)容“綠色建筑發(fā)展”要求政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑和保障性住房、城市綜合體、大型公共建筑，應(yīng)當執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵城市新區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大型住宅區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造項目按照綠色生態(tài)城區(qū)要求進行規(guī)劃和建設(shè)。同時要求施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對綠色建筑項目是否符合綠色建筑標準進行審查，建設(shè)單位組織綠色建筑項目竣工驗收時，對達不到綠色建筑標準的，不得出具綠色建筑項目竣工驗收合格報告。并明確法律責任，提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在民用建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

2015年12月4日，浙江省十二屆人大常委會第二十四次會議通過了《浙江省綠色建筑條例》，自2016年5月1日起實施。該條例規(guī)定，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)民自建住宅除外），應(yīng)當按照一星級以上綠色建筑強制性標準進行建設(shè)。其中，國家機關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，應(yīng)當按照二星級以上綠色建筑強制性標準進行建設(shè)；鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級以上綠色建筑的技術(shù)要求進行建設(shè)。同時從國有建設(shè)用地招標、建設(shè)單位委托設(shè)計、設(shè)計單位設(shè)計方案、施工圖審查等多個環(huán)節(jié)提出強制性要求，保障綠色建筑在各個環(huán)節(jié)的落地。該條例還明確了法律責任，對違反該條例的建設(shè)單位、民用建筑節(jié)能評估機構(gòu)、評估專員、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、管理人員等明確了相應(yīng)處罰要求與處罰辦法。

2015年11月30日，江西省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過《江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法》，自2016年1月16日起施行。該條例規(guī)定，國家機關(guān)辦公建筑，政府投資的學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑以及機場、車站等大型公共建筑，省會城市的保障房以及納入當?shù)鼐G色建筑發(fā)展規(guī)劃的項目應(yīng)當按照綠色建筑標準規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵城市新區(qū)建設(shè)、大型住宅區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造項目按照綠色建筑要求進行規(guī)劃和建設(shè)。并明確了保障激勵措施與違反條例單位的法律責任。

7 綠色建筑未來發(fā)展展望

2015年5月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（后文簡稱《意見》）發(fā)布，文件強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，要堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，要大力推進綠色城鎮(zhèn)化，強化城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能理念，大力發(fā)展綠色建筑，推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。綠色建筑作為促進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，未來必將能取得更大的進步與發(fā)展?！兑庖姟吠瑫r提出了“協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”新五化的概念，將“綠色化”擴容“新四化”。綠色建筑作為建筑行業(yè)“綠色化”的重要體現(xiàn)，也將迎來法制更加健全、制度更加完善的發(fā)展環(huán)境。

2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（后文簡稱《建議》），文件指出實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，《建議》重申了“綠色”的重要性，進一步彰顯了我國未來發(fā)展“綠色”的必要性與堅定決心?？梢?，大力發(fā)展綠色建筑，是貫徹落實永續(xù)發(fā)展的重要實踐，是實現(xiàn)國家十三五發(fā)展目標的有效手段，為全面實現(xiàn)小康社會提供堅實保障。

8 小結(jié)

2015年，“十二五”規(guī)劃完美收官，我國綠色建筑也取得了階段性的矚目成果。2016年，相信隨著“十三五”規(guī)劃的深化發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)與綠色可持續(xù)發(fā)展的理念將更加深入人心，綠色建筑也將迎來新的發(fā)展機遇。