給工業(yè)化和城鎮(zhèn)化涂上“綠色”
2013-5-6
國際金融危機還在持續(xù),國內(nèi)經(jīng)濟正由高速增長階段向中速增長階段過渡,走出危機和經(jīng)濟低迷增長的出路在于培育新經(jīng)濟增長點。而培育新經(jīng)濟增長點的主要途徑就是推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。 經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型簡單說就是按資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。 我國目前正處于第三次大轉(zhuǎn)型之中,這次轉(zhuǎn)型的內(nèi)容之一就是綠色轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型是建國初期建立社會主義制度,這是社會根本制度的一次大轉(zhuǎn)型。第二次轉(zhuǎn)型是改革開放后,我們推進了計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。第三次是“十二五”規(guī)劃以來,推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型及與發(fā)展方式相關(guān)的一系列體制機制的轉(zhuǎn)型?!笆濉币?guī)劃實際上就是一個關(guān)于轉(zhuǎn)型的規(guī)劃,突出強調(diào)以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,要將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。而綠色轉(zhuǎn)型正是第三次轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。 一則,綠色轉(zhuǎn)型是當今世界潮流。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺以后,就將綠色轉(zhuǎn)型上升為國家戰(zhàn)略;日本、韓國也在近年來大大提高了綠色轉(zhuǎn)型在國家戰(zhàn)略中的地位,推出了一系列相關(guān)行動;歐盟更是率先在這方面采取了一系列實質(zhì)性行動;其他新興國家也在強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型的重要性。中國只有順應(yīng)這種世界潮流,才能在國際競爭中站穩(wěn)腳跟,否則將面臨淘汰的危險。 筆者認為,只要當今世界多數(shù)國家多數(shù)人都認為地球面臨著比較嚴重的資源環(huán)境壓力,都希望通過減少二氧化碳排放來實現(xiàn)地球的可持續(xù)發(fā)展,即使以后地球沒有變暖,新的世界規(guī)則和秩序、新的綠色低碳觀念也會就此形成,我們必須主動適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的世界潮流。 二則,推進綠色轉(zhuǎn)型是應(yīng)對全球經(jīng)濟危機和我國目前經(jīng)濟下滑挑戰(zhàn)的需要。目前,全球經(jīng)濟危機還在持續(xù)發(fā)酵,要想走出危機,僅靠短期刺激政策是不能解決問題的,必須通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。目前來看,新能源、節(jié)能環(huán)保和信息等綠色低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)很可能成為新的增長點。 三則,推進綠色轉(zhuǎn)型是我國應(yīng)對資源環(huán)境壓力的迫切需要。資源環(huán)境壓力是一個全球性問題,現(xiàn)在全球資源和能源消耗很大,二氧化碳排放很多,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。我國處于工業(yè)化、城市化的中期階段,資源能源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力更大,2008年中國總生態(tài)足跡已居世界首位。資源和能源緊張的結(jié)果是價格不斷上漲,價格上升推高了企業(yè)發(fā)展的成本。同時,除了氣候變暖外,“三廢”排放、各種環(huán)境污染事故也已成為全社會關(guān)注的焦點。因此,我國必須盡快采取有力措施,推進綠色轉(zhuǎn)型,減少資源能源消耗,保護生態(tài)環(huán)境。 四則,我國已悄然進入“高成本時代”,需要通過綠色轉(zhuǎn)型來應(yīng)對。隨著資源環(huán)境壓力的加大,“低成本競爭優(yōu)勢”逐漸離我們遠去,開始迎來一個“高成本時代”。進入這個時代后該怎么辦?企業(yè)要想生存下去就必須消化和應(yīng)對這些高成本。而消化和應(yīng)對這些高成本的一個重要出路,就是通過綠色轉(zhuǎn)型,培育綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的附加值,培育新增長點。 五則,綠色轉(zhuǎn)型是推進綠色工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化的需要。我國工業(yè)化整體正處于中后期階段,處于重化工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相交融發(fā)展的階段。重化工業(yè)階段本身又可分為上半場和下半場,上半場是量的擴張階段,下半場是質(zhì)的提高階段,我國目前正處于重化工階段上半場向下半場轉(zhuǎn)折階段。根據(jù)國際經(jīng)驗,城市化達到30%~70%之間時屬于加速階段,2011年我國城市化水平為51.27%,正處于城鎮(zhèn)化加速階段上半場向下半場轉(zhuǎn)折階段,與工業(yè)化一樣,上半場是量的擴張階段,下半場是質(zhì)的提高階段。進入重化工業(yè)階段和城鎮(zhèn)化加速階段下半場質(zhì)的提高階段后,就必須適應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展潮流,推進綠色工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化。而這正是綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)。 作者:國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長 李佐軍 來源:《中國經(jīng)濟導報》2013年05月05日
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